摘要:隨著我國經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快,礦業(yè)投資與開采以及礦產資源資本市場繁榮鼎盛,交投活躍,與之相適應,有關礦產資源評估的理論研究和實踐探索也越來越多。由于我國此前長期實行計劃經濟,評估市場發(fā)展極不完善,在礦產資源儲量評估中存在著機制不完善、評估隊伍整體素質不高和評估市場混亂的情況。本文在研究了國外主要是美國、加拿大的評估業(yè)發(fā)展情況的基礎上,就我國評估業(yè)中的一些主要問題作了思考,并就適合我國國情的儲量評估理論和方法作了分析研究。

關健詞:儲量評估問題及思考儲量評估方法

一、國內外的礦產資源儲量評估發(fā)展情況

1、我國目前礦產資源儲量評估發(fā)展情況

隨著經濟和資本市場的發(fā)展,我國全國備案的儲量評審項目01年的952件增長到08年的8000多件光09年前9個月已達5329件 。各評審評估機構克服困難、積極工作,基本滿足了市場需要,評估行業(yè)得到了一定發(fā)展。但是也存在一些評估機構為爭奪客戶相互壓價、執(zhí)業(yè)不規(guī)范的問題。一些評估機構或執(zhí)業(yè)人員為了利益,有意制造有利于委托方的數(shù)據(jù)或拼湊報告,對礦產資源評估的科學性、嚴肅性、獨立性、公正性產生很大影響,嚴重影響了礦產資源評估業(yè)的健康發(fā)展。

2、國外評估業(yè)的發(fā)展情況

在美國,礦產資源儲量評估一般是由職業(yè)專家壟斷的,而專家必須具有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能,其資格由礦業(yè)行會組織確定,并以“紅名單”(專家系統(tǒng))形式向外公布。上市公司進行礦產儲量評估,要到上述“紅名單”中尋找專家,評估專家的權利與責任、利益和風險都是對等的。

二、目前我國礦業(yè)評估中存在的主要問題及對策

1、礦產資源評估中的主要問題:

(1)相關法律缺乏、評估機制滯后

目前,我國資產評估業(yè)還沒有一部專門的行業(yè)法律,一些相關規(guī)定只出現(xiàn)于行政主管部門頒布的規(guī)章制度中,由于沒有執(zhí)法上位法依據(jù),缺乏對行業(yè)中違規(guī)行為的制約手段和監(jiān)督監(jiān)觀機制,影響了礦產資源評估在市場經濟中作為重要的服務行業(yè)的法律地位。評估機制不合理,由買方出資評估賣方資產,賣方只進行備案或合規(guī)性確認,不符合市場交換的基本規(guī)則;由賣方出資委托,又有可能會形成賣與評之間的利益共同體,使評估報告的獨立、客觀、公正性無法得到保證。加之目前缺乏評估機構及評估師的有效退出機制、缺乏評估結果爭議評判機制及評估收費標準,不利于礦產資源評估業(yè)的自我規(guī)范和健康發(fā)展。

(2)評估主體不規(guī)范

我國目前評估機構入門條件低,少數(shù)機構沒有專職的礦業(yè)權評估師,機構內部管理混亂,有的評估機構利用高額回扣拉關系,拿業(yè)務,造成不平等競爭;某些評估人員對工作不認真,評估報告拼湊照套現(xiàn)象很多;一些評估師不重視后續(xù)教育和培訓,沒有及時補充新的知識,不適應新形勢的要求;此外,評估行業(yè)職業(yè)道德建設滯后、社會誠信環(huán)境差,以上種種現(xiàn)象導致整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平不高也使評估業(yè)遭受信任危機,影響了整個行業(yè)的發(fā)展。

2、思考及對策

(1)以制定評估法律為核心,建立和完善行業(yè)法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范體系?！顿Y產評估法》、《評估行業(yè)管理條例》這兩個將出臺的文件將是礦業(yè)權評估的上位法依據(jù)?！吨袊V業(yè)權評估準則體系(框架)》、《評估機構及評估師違規(guī)行為懲戒規(guī)定》、《礦業(yè)權評估收費標準》也正在醞釀之中。根據(jù)當前我國礦產資源評估行業(yè)發(fā)展和實際情況,充分發(fā)揮行業(yè)人才優(yōu)勢,積極參與行業(yè)法律和執(zhí)業(yè)規(guī)范體系建設,著重研究評估師和評估機構的準入管理、評估準則、人員退出機制建設,構建礦產資源評估行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的具體實施細則。

(2)建立以明確責任主體為主的責任追究機制以及多層次的后續(xù)教育培訓體系。行業(yè)協(xié)會要探索建立評估師、評估機構執(zhí)業(yè)自律、違規(guī)行為懲戒、責任追究、誠信記錄制度,建立失信懲戒機制和市場退出機制等;現(xiàn)階段正是評估理論、方法和評估管理加快完善的時期,不斷有新的知識需要更新,加強對現(xiàn)有執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務素質培訓,使執(zhí)業(yè)人員不斷補充和更新知識,創(chuàng)新和建立后續(xù)教育形式,靈活辦學,因材施教,不斷提高執(zhí)業(yè)人員的總體業(yè)務素質。

三、礦產資源儲量評估的方法

1、目前國際上主要的評估方法:

第一、地質模型(樣本)類:

(1)礦床模型法。根據(jù)已知礦床地質特征和成因特點,用已建立的礦床模式對目標區(qū)進行礦產資源潛力評價。

(2)豐度估計法。基于地殼中某種元素的豐度與礦產儲量存在一定的相關關系,因此利用單位區(qū)域或單位地質省中某特定元素的豐度,進而根據(jù)已知濃度推斷類似的巖石類型、區(qū)域或地質省,從而達到定量估計礦產資源潛力的目的。

第二、數(shù)理推斷類:

(1)區(qū)域價值估計法。即把某一地區(qū)的一定時期開采的礦產資源總量除以單位面積(單位平方公里)得到單位區(qū)域重量概念,然后據(jù)此時行推斷。

(2)體積估計法。就是將有代表性的單位體積內的礦產資源平均含量外推到目標地質體,是用地殼單位體積內礦產資源平均含量乘以目標總體積,從而評估整體的儲量。

2、我國的評估實踐

(1)國外引入階段。此前我國在地質探測中用得最多的是上世紀50年代從蘇聯(lián)引入的傳統(tǒng)幾何法,它計算較為簡便,曾對我國的礦產勘查起過極為重要和積極的作用。但是,隨著生產和實踐的發(fā)展,傳統(tǒng)幾何法已不能適應目前的發(fā)展要求。

(2)我國礦產資源評估方法的創(chuàng)立。九十年代,唐義和藍運蓉教授提出、創(chuàng)立了SD礦產資源儲量計算及審定方法(簡稱SD法)。

(3)SD儲量計算法的含義?！癝D”是用中國漢字拼音得來的詞,是結構曲線(Structure curve)積分計算和動態(tài)分維審定的礦產資源儲量方法,取結構曲線中的Spline函數(shù)的字頭“S”和動態(tài)分維的拼音首個字母“D”,即“SD”。

(4)SD法的功能和作用。

1. 可以定量劃分地質可靠程度的等級,并按新分類標準自動確定礦產資源儲量的類型;

2. 可動態(tài)計算礦產資源儲量的精度,計算幾乎所有固體礦種儲量;

3. SD精度可以評估資源儲量探采風險,并計算任意塊段的儲量;

作者簡介:賀文彥(1975年3月-),男,內蒙呼市人,中國科學技術大學同等學力研究生,研究方向為管理科學與工程。