魏 凱

摘要:在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代悄然而至的今天,隨著網(wǎng)絡(luò)的延伸,電子政務(wù)已經(jīng)成為增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力。本文通過(guò)對(duì)電子政務(wù)概念的提出到現(xiàn)今電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)著手提出了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代電子政務(wù)的6個(gè)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)時(shí)代電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)

電子政務(wù)的概念最早起源于美國(guó),是由英文E-Government affair翻譯而來(lái)?，F(xiàn)今已經(jīng)被世界各國(guó)廣泛采用。自從電子政務(wù)產(chǎn)生以來(lái),關(guān)于電子政務(wù)的定義不勝枚舉,并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地更新。就筆者而言,所謂電子政務(wù)是政府部門(mén)運(yùn)用先進(jìn)的電子信息技術(shù)使政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、政務(wù)信息數(shù)字化、政務(wù)服務(wù)透明化。以提高政府的辦公效率,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、公平和公正,服務(wù)公眾的一種政府行政管理服務(wù)形式。

隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展,短短十余年間,信息化的大潮就已經(jīng)席卷全球,網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活不可或缺的一部分——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代悄然而至。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的主體,信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。所以說(shuō)電子政務(wù)在某種意義上,也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。電子政務(wù)自提出以來(lái)就受到各個(gè)國(guó)家的廣泛關(guān)注與發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織調(diào)查顯示,目前全球已經(jīng)有超過(guò)89%的國(guó)家在積極發(fā)展電子政務(wù),但在電子政務(wù)建設(shè)和實(shí)施方面僅僅是極少數(shù)的西方國(guó)家走在前面。綜觀美國(guó)、加拿大、歐洲各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r,雖然各有差異,但都在穩(wěn)定、快速的發(fā)展中。究竟是什么在促使電子政務(wù)的快速發(fā)展?就目前而言,筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1. 提高工作效率

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,為了使政府的工作速率滿足現(xiàn)今社會(huì)的需求,政府辦公自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行。網(wǎng)絡(luò)使得政府各部門(mén)之間的空間距離縮短,只要在網(wǎng)絡(luò)覆蓋到得地方就可以完成辦公數(shù)據(jù)的傳輸。公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)政府機(jī)關(guān),并通過(guò)有效的身份認(rèn)證,公民可以在政府網(wǎng)站申請(qǐng)相應(yīng)的服務(wù),例如,網(wǎng)上繳稅、事故查詢(xún)、公務(wù)員考試結(jié)果查詢(xún)等,公眾不再受政府部門(mén)辦公時(shí)間和地點(diǎn)的限制,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得政府全天候的服務(wù),大大提高了政府部門(mén)的辦公效率。

2. 政務(wù)辦公過(guò)程透明化、公開(kāi)化

相對(duì)于傳統(tǒng)政務(wù)而言,電子政務(wù)最重要的特點(diǎn)就是它的辦公過(guò)程透明化、公開(kāi)化。傳統(tǒng)政務(wù)辦公主要依賴(lài)于紙質(zhì)為信息傳播信息的媒介,傳播范圍十分有限。因此就造成了政府辦公的透明化、公開(kāi)化存在很高的局限性。致使大部分公眾無(wú)法通過(guò)正常渠道獲得政府行政行行為的信息,不能對(duì)政府的行政行為進(jìn)行有效地監(jiān)督,使得一些政府公務(wù)員利用職務(wù)之便濫用職權(quán),胡作非為。而電子政務(wù)則不同,目前政府的許多行政行為都會(huì)及時(shí)的在網(wǎng)上進(jìn)行公布,使得政府的行政行為受到公眾的監(jiān)督,防止權(quán)力的暗箱操作和貪腐人員欺上瞞下,以權(quán)謀私,促進(jìn)了政府廉政工作建設(shè)。

3. 加強(qiáng)政府與公眾的溝通

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落,政府利用網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)快捷、方便的政府與公眾交流的平臺(tái),使公眾和政府的溝通提供更多的便利。為了更好的處理公眾對(duì)政府部門(mén)的建議與意見(jiàn),政府部門(mén)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)信息處理中心”,以便及時(shí)的處理群眾的意見(jiàn),反饋給相應(yīng)主管部門(mén),加快政府部門(mén)的辦公效率并督促解決群眾反映問(wèn)題。電子政務(wù)的透明化、公開(kāi)化讓公眾能夠主動(dòng)地參與到監(jiān)督政府部門(mén)行政辦公中去,加快了政府部門(mén)勤政、廉政的建設(shè)。而政府部門(mén)也可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)就一些行政問(wèn)題進(jìn)行民意調(diào)查,了解民眾的呼吁和心聲,想民所想,急民所急,做到開(kāi)展工作時(shí)有的放矢。

4. 信息公開(kāi),網(wǎng)絡(luò)共享

政府信息資源是社會(huì)信息資源的一個(gè)極其重要的組成部分。但是當(dāng)前政府部門(mén)在信息資源的利用上仍然處在一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié),特別是政信息資源的有效共享。其實(shí),政府部門(mén)的許多資源和信息對(duì)于公眾都是有用的,要善于發(fā)掘與總結(jié),使其服務(wù)于社會(huì)。例如,如果將所有通過(guò)教育部審核通過(guò)并備案的正規(guī)學(xué)校信息公布到網(wǎng)上,供考生查詢(xún)。這樣就使得一些利用虛假信息欺騙考生、家長(zhǎng)的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)原形畢露,無(wú)所遁形。防止考生、家長(zhǎng)被虛假信息蒙蔽造成不必要損失。

5. 加速?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先應(yīng)該明確,政府工作的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障公民的合法權(quán)利。電子政務(wù)對(duì)于加速?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可小覷的。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù),政府機(jī)關(guān)辦公過(guò)程方便快捷,公開(kāi)透明,這使得企業(yè)對(duì)政府的信心進(jìn)一步增強(qiáng),進(jìn)而形成一個(gè)政府為企業(yè)提供優(yōu)厚的條件,使得企業(yè)加強(qiáng)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì),回饋社會(huì)的良性循環(huán)。由此我們不難看到,電子政務(wù)在提升政府行政效率的同時(shí),也在提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,加速?lài)?guó)家的建設(shè)。

6. 加速服務(wù)型政府建設(shè)

放眼世紀(jì),隨著全球電子政務(wù)的興起,將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化帶入了政府機(jī)構(gòu),帶來(lái)了各國(guó)政府改革的大熱潮。目前亞洲地區(qū),韓國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)走在了前面。美國(guó)布朗(Brown)發(fā)布的《全球電子政務(wù)》研究報(bào)告中指出韓國(guó)的電子政務(wù)服務(wù)水平已經(jīng)名列世界前茅。報(bào)告還指出,韓國(guó)政府的網(wǎng)站組織非常出色,為公眾提供了非常豐富的信息和服務(wù)。韓國(guó)政府門(mén)戶不但有多達(dá)500多個(gè)可在線執(zhí)行的服務(wù),還具有很高水平的個(gè)性化功能,讓用戶管理自己的網(wǎng)上活動(dòng)。透過(guò)韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展,我們可以看出服務(wù)型政府是世界各國(guó)政府改革,而電子政務(wù)則是服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。

總而言之,電子政務(wù)其本意是運(yùn)用先進(jìn)的電子信息技術(shù)來(lái)提高政府部門(mén)的管理、服務(wù)水平,進(jìn)而提高政府辦公水平和公眾的滿意度。可以看出電子政務(wù)的最終目的是服務(wù)公眾。因此,就筆者而言,電子政務(wù)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本的原則,多從公眾的角度考慮,在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題外,積極聽(tīng)取公眾的反饋信息,從中挖掘出有用的意見(jiàn)和建議,建設(shè)出讓公眾更加能放心接受的電子政務(wù)。

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