鄭建鋒　周　明

一、公共休閑消費的內(nèi)涵

(一)公共休閑消費的界定

公共休閑消費是指人們在閑暇時間內(nèi)對公共物品的消費活動，或是指在閑暇時間內(nèi)從事的各種慈善活動。如文化教育休閑消費、公共圖書館消費、慈善事業(yè)等。公共休閑消費是相對于商業(yè)休閑消費而言的。公共休閑消費與商業(yè)休閑消費的主要區(qū)別在于閑暇時間內(nèi)消費者所消費的物品或享受的服務(wù)是政府免費提供還是消費者自費獲得。若是前者即為公共休閑消費，若是后者則為商業(yè)休閑消費。

(二)我國公共休閑消費的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，休閑消費日益成為了一種時尚和趨勢。特別是2003年我國的人均GDP超過1000美元以后，這種趨勢就更加明顯。在商業(yè)休閑消費方面，我國發(fā)展的特別快，與發(fā)達國家的差距越來越小。然而，在公共休閑消費方面，國內(nèi)外卻呈現(xiàn)出兩種截然不同的情況。

以圖書館為例，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國共有5000多家公共圖書館，60％的居民經(jīng)常去所在地區(qū)的圖書館。公共圖書館共有1.28億冊，每年借出4.8億冊。而我國這樣一個人口大國，公共圖書館卻只有2736個。而且“第四次全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查”結(jié)果顯示，僅有5％的調(diào)查對象在圖書館閱讀過，閱讀基礎(chǔ)較好的沿海城市一般也只有8％左右。

再以慈善事業(yè)為例。中華慈善總會的分析指出，截至2004年底，中國慈善機構(gòu)獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05％，而美國同類數(shù)字為2.17％，英國為0.88％，加拿大為0.77％。另外，中國的慈善事業(yè)在很大程度上仍舊依賴海外捐贈，比如在中華慈善總會的捐贈物資中，有近80％來自海外，只有20％多一點來自內(nèi)地。相關(guān)統(tǒng)計還顯示，全美70％以上的家庭都對慈善事業(yè)有某種程度的捐贈，平均人均捐贈占到個人收入的1.8％。從中可以看出，相對于歐美發(fā)達國家的慈善事業(yè)，中國還有很長的路要走，

無論是公共圖書館還是慈善事業(yè)，都只是我國公共休閑消費的一個縮影。從中我們不難看出在當今發(fā)達的西方國家中，公共休閑消費已經(jīng)在人們的生活中占有重要的地位，人們已經(jīng)形成了自發(fā)消費的習(xí)慣，而我國卻還處于發(fā)展的初級階段，還存在著很多亟帶解決和規(guī)范的問題。

二、我國公共休閑消費中存在的問題

(一)消費者的消費觀念存在問題

陳舊的消費觀念，是制約我國公共休閑消費發(fā)展的重要因素。目前，很多消費者對公共休閑消費的認識存在誤區(qū)：

誤區(qū)之一是對公共休閑消費的意義認識不足，

很多消費者認為公共休閑消費活動可有可無，甚至與己無關(guān)。如有人認為去圖書館是知識分子、搞科研人的事，沒多大意思。寧肯自己在家看報刊雜志、看電視、上網(wǎng)；去博物館是歷史學(xué)家或閑來無事做的人的事，他們沒有意識到公共休閑消費是休閑消費不可或缺的部分，沒有意識到公共休閑消費獨特的精神效用——有助于提高自身修養(yǎng)、陶冶情操、提高人們的思想覺悟等。

誤區(qū)之二是重商業(yè)休閑消費，輕公共休閑消費。

在這個物欲縱橫的時代，很多消費者在“務(wù)實”思想和周圍消費環(huán)境的影響下，一味地進行商業(yè)休閑消費，忽視了公共休閑消費的意義。因為他們認為只有商業(yè)休閑消費能帶給他們真正的享受——感官、心理的滿足和刺激，如體現(xiàn)社會地位，緩解疲勞等。

(二)消費者在公共休閑消費活動申的主動性不足

2008年4月出版的“第五次全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查”結(jié)果顯示：2007年國民圖書閱讀率仍有大幅度下降，同時閱讀中存在著嚴重的功利化、實用化傾向。這從側(cè)面反映了國民主動閱讀書籍的比例較低，喜歡進圖書館的人更是寥寥無幾，國內(nèi)很多圖書館出現(xiàn)休眠狀態(tài)。而進圖書館相對頻繁的人，也主要是迫于工作和生存的壓力，有針對性地學(xué)習(xí)一些專業(yè)技術(shù)類、考試類參考書，還有口才訓(xùn)練、人際交往、官場作戰(zhàn)技巧等。

而諸如參觀博物館、科技館等更是在有組織的情況下，人們“任務(wù)性”地被動參加，真正自發(fā)參加的很少。更有甚者認為參加志愿活動是年輕人的事，從事慈善事業(yè)是富人的事。被動性公共休閑消費在人們的休閑消費活動中占有很大比重，主動公共休閑消費嚴重不足。

(三)對公共休閑消費資源的利用和保護不足

最近“關(guān)于大眾讀書狀況的調(diào)查”顯示：在回答“你去圖書館借書嗎?”的問題時，答“很少去”的占58％，“從來不去”的占22％，“經(jīng)常去”的占20％。這反映出當前我國公共圖書館的利用率不高。同時諸如博物館、科技館等其他公共休閑消費場所也普遍存在著人丁凋零的現(xiàn)象，這反映出我國公共休閑消費資源的利用嚴重不足。

本來就十分有限的資源不但存在利用不足的問題，而且還遭遇保護不力的尷尬境地。人為破壞公共休閑消費資源的現(xiàn)象十分普遍，如在公共書籍上亂涂、亂畫甚至惡意毀壞：在公園、公共娛樂場所到處亂丟垃圾；人為損壞花草樹木等。這不僅影響公共休閑消費資源的質(zhì)量，而且還減緩了公共休閑消費資源的使用壽命，加劇了公共休閑消費資源供給不足的問題。

(四)公共休閑消費資源分布不均勻

本來就短缺的公共休閑消費資源還存在分布不均勻的問題。具體表現(xiàn)為：地區(qū)間分布不均和城鄉(xiāng)分布不均。發(fā)達地區(qū)的公共休閑資源遠遠多于欠發(fā)達地區(qū)，這點從下表可以看出。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局2007年度全國、地方統(tǒng)計公報整理獲得。

除了地區(qū)間分布不均外，還存在著城鄉(xiāng)分布不均的問題。在我國廣大的農(nóng)村中，公園、博物館、科技館、圖書館等公共休閑消費設(shè)施基本為零，這些公共休閑消費資源基本集中在城市。

三、發(fā)展公共休閑消費的主要對策及建議

(一)大力開展公共休閑消費教育，規(guī)范公共休閑消費行為

公共休閑消費是一個從非文明狀態(tài)逐步走向文明狀態(tài)的動態(tài)、漸進過程。在這個過程中我們必須清醒地意識到發(fā)展公共休閑消費，首先要解決的就是認識上的問題。走出認識上的誤區(qū)，形成正確的休閑消費觀點，用文明的消費觀指導(dǎo)我們的休閑消費。鼓勵消費者樹立正確的消費觀念，合理地引導(dǎo)和監(jiān)督人們的消費行為，其中，最重要的就是加強公共休閑教育，普及科學(xué)的公共休閑消費觀念。對此，我們應(yīng)加強學(xué)校消費教育、媒體宣傳、監(jiān)督和政府部門的導(dǎo)向作用。

(二)加強公共休閑消費的法制建設(shè)

健全的法律法規(guī)制度是確保我國公共休閑消費持續(xù)、健康發(fā)展的必備條件，是解決當前我國公共休閑消費中諸多問題的利器?，F(xiàn)階段，我們應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)的建立、修改和完善。如制定《公共休閑消費法》、《公共休閑消費指導(dǎo)綱要》等，對公共休閑場所、公共休閑消費資源質(zhì)量和公共休閑消費行為進行立法指導(dǎo)和規(guī)范。

(三)努力豐富公共休閑消費資源，竭力解決公共休閑消費資源分布不均的問題

針對公共休閑消費資源不足的問題，首先，各級政府應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)居民的休閑消費需求偏好，在年度財政預(yù)算支出中確定一個合理的支出比例用于豐富當?shù)氐墓残蓍e消費資源；其次，政府應(yīng)加大現(xiàn)有公共休閑消費資源的開放力度，盡量避免公共休閑消費資源商業(yè)化，把業(yè)已商業(yè)化的公共休閑消費資源盡快返還給消費者；再次，在滿足大眾化公共休閑消費需求的同時，政府應(yīng)盡可能提供品種豐富、富有個性化的公共休閑消費產(chǎn)品，以滿足不同消費者的需求；最后，公共休閑消費資源的布局應(yīng)盡可能均勻，覆蓋面盡可能廣，以滿足全體居民的需求，確保人人都有參與機會。

針對公共休閑消費資源分布不均的問題，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，加大對公共休閑消費資源匱乏地區(qū)的資金投入力度，努力增加公共休閑資源的供給。

(四)政府和消費者之間要良性互動，實現(xiàn)公共休閑消費的持續(xù)健康發(fā)展

公共休閑消費嚴重滯后于商業(yè)休閑消費，具有供需雙向落后的特殊性，它不是供、求單方面原因造成的，是政府和消費者之間“溝通”不夠，雙向選擇失衡的結(jié)果。因此，要解決好公共休閑消費發(fā)展乏力的局面，供需雙方的良性互動是至關(guān)重要的。

政府應(yīng)該本著“以人為本”的思想。從有利于提高國民綜合素質(zhì)及增加人們福利的目的出發(fā)，確保有效供給，避免資源閑置、浪費。同時，廣大消費者應(yīng)切實的向政府表達自己的消費意愿，保證必要的公共休閑消費需要能夠得到最大的滿足。供求雙方的良性互動是我國公共休閑消費持續(xù)、健康發(fā)展的保證。

(作者單位：貴州財經(jīng)學(xué)院研究生部)