宋奕青

在中國政府4萬億元經濟刺激計劃中，其中1/3將立足推動綠色產業(yè)投入環(huán)保項目。如果在這個過程中沒有綠色建材的導向，那么能源需求將達到11億噸煤，等于4.5個三峽發(fā)電站的發(fā)電量。這些驚人的數據，告訴我們綠色建筑必須是將來的主體，對建材的監(jiān)管更是環(huán)境保護刻不容緩的重要解決方案。

“綠色建材”牽出環(huán)保認證亂象

“我都看了好幾天建材了，都說自己的產品環(huán)保，認證書都不一樣。一些表面看似相同的產品，價格懸殊卻很大，不少還標榜節(jié)能、抗菌、防輻射，我實在不知如何分辨?！闭τ谘b修的李女士對于建材市場環(huán)保標志的混亂局面有點無所適從。她在建材市場發(fā)現，一些品牌產品除標志了國家環(huán)保部頒布的“十環(huán)”標志外，還出現了Ⅱ型環(huán)境標志、Ⅲ型環(huán)境標志等認證。而一些不知名產品的認證就更加混亂，各式各樣的認證證書都有。

李女士反映的只是建材行業(yè)問題上的一個縮影，事實上，北京大大小小的建材市場內，幾乎到處一片“綠色”，每個商家在宣傳材料以及樣品的顯著位置都標明自己是“綠色環(huán)保材料”，沒有污染，并號稱這些環(huán)保標志是消費者協(xié)會推薦的，或是經過中國環(huán)境認證委員會鑒定的。

事實上，由于我國建材行業(yè)目前尚未制定專用的“環(huán)保標準”，市場上許多產品的“綠色”、“生態(tài)”等標志都是建材商私自加的。目前，國家環(huán)?？偩峙c衛(wèi)生部的一項聯合調查顯示，建材市場上打著各種旗號的所謂“環(huán)保型”建材中，近60%含有有毒污染物。環(huán)?？偩钟嘘P工作人員也表示，他們從未給任何板材廠家做過認證，因為我國壓根就沒有所謂“綠色建材”的評價和標準。

有關專家介紹說，目前，國家認可的主要有Ⅱ型、Ⅲ型環(huán)境標志與“十環(huán)”的環(huán)境標志(Ⅰ型環(huán)標)，這三種環(huán)標對市場上所有的綠色認證、綠色聲明、綠色信息都進行了規(guī)范。其中，“十環(huán)”(Ⅰ型)標志是目前最高要求的認證標志，是對產品的生產、使用至廢棄全面規(guī)范的標志。獲準使用該標志的產品與同類產品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)保優(yōu)勢。只有證明其在所屬行業(yè)中位列前30%強的企業(yè)，才有資格正式申請認證。國家環(huán)?？偩殖闪⒌沫h(huán)境認證中心(CEC，中環(huán)聯合認證中心有限公司)是國家授權的唯一授予該標志的機構，該標志是我國的官方環(huán)保標志。

監(jiān)管部門在做什么

綠色建材中的“造綠”現象，所暴露的種種問題已經開始遭到人們的質疑。“這種是欺詐行為，到底是誰賦予了他們這種權力？政府相關部門是否進行了監(jiān)管和規(guī)范？”

“監(jiān)管標準的不完善，更增加了問題的嚴重性。”有業(yè)內人士透露，目前我國建材市場只有“環(huán)保建材”這一名稱，對“綠色建材”的評價和標準還沒有出臺，既沒有出臺抗菌陶瓷產品的相關標準，也無強化木地板行業(yè)E0級板材甲醛釋放限量國家標準，對生態(tài)建材的評價也還在進行中。一些不法商家為了迎合市場，大炒概念，而消費者也是一知半解。鏟除這種亂象，亟待有關部門出臺強制性標準，以規(guī)范商家行為。

目前，經國家質檢總局認證監(jiān)督委員會認定、進行有害物質檢測認證的只有29家檢測機構，只有他們的檢測報告才是有效的。然而，國家有害物質限量標準發(fā)布后，許多單位搭車上路認證發(fā)牌。據不完全統(tǒng)計，參與檢測認證的協(xié)會多達數家，非行業(yè)協(xié)會認證的牌匾在建材市場比比皆是。

“認證部門太不規(guī)范，”國家質檢總局的一位權威人士表示，“應該說，各協(xié)會作為具有行業(yè)管理職能的部門，重點應放在對行業(yè)的整體協(xié)調管理而不是認證上，如果這種情況任其發(fā)展泛濫下去，國家標準實施的權威性和嚴肅性都將大打折扣，建材市場的流通秩序將會更加混亂?！?/p>

業(yè)內人士認為，環(huán)保是一個全新的理念，涉及面廣泛，意義深遠，由于所學專業(yè)的限制，有些設計師可能自己都不知綠色環(huán)保為何物，因此難以成為堅定的“綠色設計”風潮的引領者，更不用說鼓勵消費者進行綠色消費了。所以，有關部門必須盡快設計出一套有效的辦法，讓家裝設計師獲得足夠的知識和能力。要讓施工流程科學化，讓工地秩序井然，首先就要對施工隊伍進行“綠色培訓”，只有拿到“綠色家裝”資質證書的施工人員，才有資格進入“綠色家裝”的營造者行列。

環(huán)保認證成綠色蛋糕

“綠色建材”的亂象，固然有制度的“縱容”的因素，但從一個側面折射出“環(huán)保認證”背后巨大的市場利益。

長城認證廣州中心總經理陳世國曾有過估算，僅珠三角就有90余萬家企業(yè)要通過企業(yè)體系認證，“以每家企業(yè)體系認證收費2萬元計，可收取體系認證費180億元；其中至少有60萬家為生產型企業(yè)，這其中又至少有20萬家出口型企業(yè)的產品出口要通過質量檢驗認證，以每家企業(yè)收費3萬元計，則有一次性檢驗認證收費60億的巨大市場。此后，跟蹤服務要收取比例為認證收費1／3的年費，即每年可收取的年費就高達20億元之巨。”

2007年年初，國家質檢總局和國家認監(jiān)委還曾公布：中國綠色市場認證監(jiān)督管理委員會、中國質量安全監(jiān)管認證中心、中國質量認證標準協(xié)會、中國產品質量認證中心、中國綠色環(huán)保產業(yè)認證委員會等5家打著“國”字頭的組織機構，是未經國家認證與認可監(jiān)督委員會批準設立的非法認證機構。

龐大的利益曾經使得很多國際認證機構都曾紛紛搶灘中國，國內的各種認證機構更是如雨后春筍。這使得中國的認證市場一時紛繁蕪雜。由最開始適應進出口需要而對電工產品和電子元器件產品所進行的認證，到如今幾乎涵蓋所有行業(yè)與產業(yè)，認證行業(yè)在中國呈現出復雜的分類。從認證機構來分，有中央認證、地方認證，還有行業(yè)協(xié)會組織、專業(yè)學術團體、知名企業(yè)的認證；從認證類型來講，有國家注冊認證、國家職業(yè)認證、人事部職稱評聘、行業(yè)認證、著名企業(yè)認證、崗位技能認證等；從認證性質分，有強制性認證(在中國即3C認證)和推薦性認證。

而每一個行業(yè)，又可以再進一步細分。單以質量認證而言，按認證對象分，就有質量管理體系認證、產品認證及生產準入制度認證等。由此頒發(fā)的證書就更多。單一個綠色環(huán)保認證，就有“名牌推薦產品”“上榜品牌”“特殊貢獻獎”“30家質量合格供貨放心品牌”“消費者最信賴的中國質量500強”“用戶滿意度推薦十大品牌”等數不勝數的認證。

宮女士是北京某認證公司的認證師，她曾經在審核一家建筑單位時發(fā)現了諸多嚴重問題，并把情況上報給了公司，“但公司最后居然還是給他們發(fā)牌了，完全沒有考慮實際的審核效果”。

在中國政府4萬億元經濟刺激計劃中，其中1/3將立足推動綠色產業(yè)投入環(huán)保項目。未來10年，中國綠色建筑市場改造的規(guī)模將超過30萬億元人民幣，如果在這個過程中沒有綠色建材的導向，那么能源需求將達到11億噸煤，等于4.5個三峽發(fā)電站的發(fā)電量。這些驚人的數據，告訴我們綠色建筑必須是將來的主體，對建材的監(jiān)管更是環(huán)境保護刻不容緩的重要解決方案。