顧忠華

[摘要]主要就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障因素展開討論。

[關(guān)鍵詞]建筑施工安全生產(chǎn)保障因素

中圖分類號:TU-0文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1210141-01

眾所周知,建筑施工企業(yè)由于其生產(chǎn)的原始性(勞動力密集型)、復(fù)雜性(立體交叉作業(yè))、多變性(非固定工作環(huán)境和內(nèi)容)而與礦山等行業(yè)被確定為安全生產(chǎn)高危行業(yè)。所以會出現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的口號。組織、研究、落實、保障安全生產(chǎn),成為我們的管理主要要素。相反一個IT企業(yè),安全肯定不會成為主要管理內(nèi)容。每個建筑企業(yè)不論其規(guī)模、專業(yè)、地域都必須提出一個永恒的管理主題——安全管理。如何實現(xiàn)安全管理呢?我認為至少要四項必要的保障因素:

保障因素一:安全投入(或者說安全成本)

安全投入是整體安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全投入又可分成合理的人員配備、必要的物資和資金保障二個要素。下面就二個要素加以說明:

1. 合理人員配備:萬事以人為本,安全生產(chǎn)必須有合理分布的安全生產(chǎn)管理人員。首先要保障合理的管理人員數(shù)量。這是國家在《安全法》中已有明確規(guī)定的,也是絕大多數(shù)企業(yè)能夠做到的,如一個10萬平方米的項目部,必須有5-7名專職安全員,這是硬指標;其次要保障合理的人員質(zhì)量,這點很多企業(yè)做不到。換句話說很多安全管理人員的基礎(chǔ)素質(zhì)偏低,企業(yè)由工人特別是老工人轉(zhuǎn)崗干安全員、由司機轉(zhuǎn)崗干安全員、甚至由一些老弱病殘人員不適合做別的崗位轉(zhuǎn)做安全員的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在。以我公司為例,專職安全人員29名,其中有本科學(xué)歷2名,高中以上學(xué)歷18名,高中以下學(xué)歷9名;而同樣公司項目上的質(zhì)檢員共23名,其中本科學(xué)歷10名,高中以上學(xué)歷13名,高中以下沒有。這就形成一個很大的反差。在工作上無法分清質(zhì)量和安全誰更重要,但在人員的投入上我們實際已經(jīng)分得很清楚,重質(zhì)量而輕安全,人員素質(zhì)是項軟指標。但我個人認為配備高素質(zhì)的安全管理人員是我們下一步應(yīng)該更重視的指標。

2. 必要的物資和資金保障:安全保障應(yīng)是與物資和資金投入成正比關(guān)系,或者說是決定因素。舉一個例子:一個周長為100m的雙排結(jié)構(gòu)外架子,保證必須有100m2的腳手板才能到作業(yè)面滿鋪腳手板的條件,如果在現(xiàn)場只進場90m2的腳手板,那就形成10m2的安全隱患。我們看到太多的安全事故案例,分析原因都是因為安全措施不到位,也就是安全投入不到位,想以節(jié)約安全成本來拿到超額效益。安全成本由于其非實體性消耗的特點,很容易成為很多自認為“聰明”的企業(yè)賺錢的利潤點,但這是充滿血腥的利潤?，F(xiàn)在集團公司已明確提出安全投入不能低于1.5‰的概念,下一步我們應(yīng)該更加細化安全預(yù)算,使安全成本落實到每個項目,落實到企業(yè)的全面預(yù)算中,明確提出以合理的投入來保障安全生產(chǎn)的概念。

保障因素二:企業(yè)的安全技術(shù)含量保障

安全生產(chǎn)必須要會干,而會干是建立在科學(xué)知識的基礎(chǔ)上。做為建筑企業(yè)自身的技術(shù)含量,決定其安全風(fēng)險的高低。我們還是用事實說話:2002年南京某工地,一個高20多米的演播大廳頂板澆筑砼,并請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席封頂儀式,可在澆筑過程中,竟然整體支撐體系失穩(wěn)坍了下來,結(jié)果造成數(shù)人死傷的重大事故。原因就是因為架子搭設(shè)方案沒有經(jīng)過科學(xué)計算。無知者無畏,因為沒有相應(yīng)的安全技術(shù)保障,所以發(fā)生事故就變成了一種必然。一個企業(yè)在安全方面除了有人、錢、物保障以外,還必須有安全生產(chǎn)技術(shù)能力保障,這個能力依托的是企業(yè)整體的技術(shù)含量,要想提高我們企業(yè)的安全度,就必須提升企業(yè)的知識技術(shù)含量。試想如果我們每個安全方案都是建立在計算和規(guī)范的基礎(chǔ)上,而不是建立在經(jīng)驗和估計的基礎(chǔ)上,我們每個安全系統(tǒng)都是用安全系數(shù)不能低于幾的數(shù)字來說話,我想我們現(xiàn)在很多看起來偶然實際上是必然發(fā)生結(jié)果的事故就可以完全杜絕。

在提高企業(yè)技術(shù)含量上還有一個重點就是每個員工安全技能的提高,而培訓(xùn)是主動提高安全技能的最有效的辦法。安全技能就跟車輛駕駛是一樣的,為什么不允許無照駕車,為什么看到“新手請多關(guān)照”我們會退避三舍,因為他們還無法有效駕馭汽車,當遇到意外時,就無法做出合理的處置。所以說注重員工安全技能的培訓(xùn)是我們避免安全事故的有效捷徑。

保障因素三:企業(yè)安全體系運行制度的建立

如果前面所說的技術(shù)保障是自然科學(xué)的話,那么現(xiàn)在提出的體系運行是管理科學(xué),在企業(yè)內(nèi)部如何規(guī)范人們的安全生產(chǎn)行為,所依靠的正是健全有效科學(xué)的安全生產(chǎn)制度。這點說起來似乎容易辦到,不就是制定安全生產(chǎn)制度嗎?把相關(guān)的各種崗位、各類安全制度下發(fā)、上榜、公布,然后安全事故該怎樣發(fā)生還是怎樣發(fā)生,并沒有因為你張貼了“制度”而下降。我們把這種行為不應(yīng)該稱為管理行為而應(yīng)該稱其為有害的行為,一個完整的運行制度最起碼包括3方面內(nèi)容:

1.制度的制定:基本要求是制度必須具有科學(xué)性、現(xiàn)實性和可操作性,所有“假話、大話、空話”都是我們制度的死敵。

2.制度的運行:這是關(guān)鍵所在,必須通過制度來約束和規(guī)范我們的行為,嚴格地說企業(yè)的安全制度就應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部的“法律”,它帶有強烈的強制性,約束性的色彩。在我們處理安全事故中,80%以上都含有二項事故原因:一是違章作業(yè),二是違章指揮,而這兩點都是我們在制度執(zhí)行中的缺陷,可以說一句“抓制度落實”即涵蓋了我們安全管理一半以上的內(nèi)容。

3.制度的修正:制度在運行中既反映出人的執(zhí)行弊端,也反映出制度本身的不足。所以任何制度都有一個修正、提高的過程,而不斷修正、完善制度正是我們提升綜合管理水平的過程。為什么建設(shè)管理部門在規(guī)定總承包一級企業(yè)時有一項指標叫成立年限,其實它所限定的就是必要的管理積累,一個企業(yè)即使已拿到世界上最完善的管理制度,但自己運行一段時間,那可以肯定地說這項制度保障不了安全。而管理積累和提高正是我們眾多企業(yè)的弱項,管理也如逆水行舟不進則退。

保證因素四:全員安全意識的提高

如果說制度約束還是一門管理科學(xué)的話,安全意識的提高已經(jīng)上升到企業(yè)文化和意識形態(tài)領(lǐng)域,換句話說是從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)管理者的角度看,提高全員的安全意識應(yīng)該做為安全管理終極目標。這里所說的“全員意識”是一個重要內(nèi)容,因為我們很多管理者一提起安全生產(chǎn),馬上想到的是給工長、給項目經(jīng)理上上課,敲警鐘,可忽略了最重要的是應(yīng)該自己先靜下心來,給自己補補課。我們常說問題在下面,根子在上面,企業(yè)文化更是這樣,要從主要領(lǐng)導(dǎo)思想上入手,強化領(lǐng)導(dǎo)安全意識和安全責(zé)任心,讓領(lǐng)導(dǎo)用思想、言行來引導(dǎo)員工的行為。所以提高全員安全意識,要從每個員工自己做起,從現(xiàn)在做起,這是一條漫長而又充滿挑戰(zhàn)的道路。相信付出的總會有回報的,用我們辛勤的汗水來代替事故鮮紅的血水和親人悲痛的淚水,努力使企業(yè)的安全生產(chǎn)得到有效可靠的保障。

安全生產(chǎn)有太多的事情要說要分析,因本人認識水平的限制,僅想從安全生產(chǎn)保障因素這一側(cè)面提出一點不太成熟的見解,衷心希望能夠通過我們的相互溝通和學(xué)習(xí),實現(xiàn)提高安全生產(chǎn)管理水平的最終目的。

參考文獻:

[1]顧安邦、張永水編著,橋梁施工監(jiān)測與控制,機械工業(yè)出版社,2007.4.

[2]鄭德明、錢紅萍主編,土木工程材料,機械工業(yè)出版社,2005.3.

[3]李省江編寫,建筑施工安全中國勞動出版社,1993.2.