秦　戩　張　爽　張　星

【摘要】經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也給人類健康帶來了許多負面影響。通過我國公共衛(wèi)生外事管理所處的時代背景和公共衛(wèi)生管理的工作屬性出發(fā)，探索我國公共衛(wèi)生管理策略，對于構建我國公共衛(wèi)生管理體制具有重要的理論價值和實踐意義。

【關鍵詞】新時期；公共衛(wèi)生；管理策略

【中圖分類號】R181.8【文獻標識碼】A【文章編號】1007-8517(2009)10-0165-01

在經(jīng)濟科學技術全球化和衛(wèi)生管理國際化的大背景下，我國公共衛(wèi)生的外事工作凸顯出特有的作用^[1]。外事工作為公共衛(wèi)生引進了先進的管理理念、科學的運營模式、全新的技術和方法，使公共衛(wèi)生事業(yè)的管理、科研的總體水平有了相當程度的提高，從而在新時期為我國的公共衛(wèi)生管理帶來巨大的經(jīng)濟利益和社會效益。然而，當前我國公共衛(wèi)生外事工作存在明顯的滯后性。如何使外事工作服務于公共衛(wèi)生建設主體，為公共衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮特有的作用，明確公共衛(wèi)生外事工作的屬性，實施外事工作管理體制創(chuàng)新勢在必行。

1我國公共衛(wèi)生外事管理的時代背景

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國與世界的互動和交流日益頻繁，國家和地方政府對外交往不斷擴大，省市級公共衛(wèi)生系統(tǒng)對外學術交流和國際合作日益活躍。技術人員出國（境）進行學術交流、技術合作、考察訪問以及長期留學等學術活動日益增多，境外來訪專家人數(shù)也逐年上升^[2]。如何通過這些對外交往活動達到學習先進技術、培養(yǎng)科技人才、提高公共衛(wèi)生的整體水平和國際影響力、縮短與世界先進衛(wèi)生管理部門之間的差距是公共衛(wèi)生外事管理部門的一個重要任務。這對于我國公共衛(wèi)生管理工作是機遇也是挑戰(zhàn)。如何在面臨國際競爭，適應市場經(jīng)濟新形勢的情況下，加強外事管理工作是一項艱巨的任務，應予以高度重視。

2公共衛(wèi)生外事管理工作的屬性

2.1參與公共衛(wèi)生目標管理的屬性疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等多項內(nèi)容在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高效服務是公共衛(wèi)生管理的主要目標。公共衛(wèi)生的外事工作在引進科學的公共衛(wèi)生管理理念、方法，引進尖端的科研思路及手段，為公共衛(wèi)生的發(fā)展實現(xiàn)總體管理目標方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

2.2參與公共衛(wèi)生人才戰(zhàn)略管理的屬性人才戰(zhàn)略是新時期我國公共衛(wèi)生管理的重要部署，是制定和實施長遠性戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎和保障。公共衛(wèi)生外事部門在開辟育才渠道、有計劃選送優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人員和管理者到國外深造方面，做了大量卓有成效的工作，為公共衛(wèi)生管理培養(yǎng)了大批人才，這為我國公共衛(wèi)生人力資源的發(fā)展提供了堅實的后盾。

2.3參與公共衛(wèi)生經(jīng)濟管理的屬性新時期我國公共衛(wèi)生的外事管理工作需要結(jié)合我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，以較少的投入換來了豐碩的顯性效益和無以計量的巨大的隱性效益，從而實現(xiàn)我國公共衛(wèi)生的外事經(jīng)濟管理工作由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)移?？梢姡馐鹿芾砉ぷ鲗ξ覈残l(wèi)生的經(jīng)營管理模式發(fā)揮著重要作用。

3我國公共衛(wèi)生事件的外事管理策略

3.2 積極引進國外智力公共衛(wèi)生部門引智工作是國際醫(yī)學交流的重要組成部分，也是提高公共衛(wèi)生科研水平的基礎性管理工作之一^[3]。對于長短期專家的聘請和管理，聘請是關鍵，管理出效益。在對短期外國公共衛(wèi)生外事管理專家的聘用中我們應注意衡量聘請的專家是否具有解決當前公共衛(wèi)生不能解決的問題的能力，其專長是否與當前的科研和新項目攻關的方向相吻合。

3.2理清外事工作相關政策規(guī)劃和工作目標按照公共衛(wèi)生外事工作為國家總體外交服務、為公共衛(wèi)生現(xiàn)代化建設服務的總要求，深入科室進行調(diào)研，認真分析當前外事工作形勢，把握外事工作與業(yè)務工作的切人點。瞄準世界公共衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，站在管理戰(zhàn)略發(fā)展的高度謀劃外事工作，把對外交流作為公共衛(wèi)生科技發(fā)展、培養(yǎng)尖端人才、樹立良好的工作形象來抓。為使選派出國人員能夠?qū)W有所成、按期回歸投身于公共衛(wèi)生建設事業(yè)，做好外派人員的管理工作。

2.3.1穩(wěn)定開展與國際公共衛(wèi)生組織、機構的交流世界公共衛(wèi)生管理事業(yè)形勢發(fā)展突飛猛進，要想緊跟國際公共衛(wèi)生管理發(fā)展前沿，推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，贏得市場，打贏戰(zhàn)場，必須加強對外交流^[4]。因此，公共衛(wèi)生部門要把對外交流工作中的人才培養(yǎng)放在十分重要的位置，在經(jīng)費投人、創(chuàng)造條件等方面要給予了大力的支持。

3.4挖掘潛力和調(diào)動積極性為動力，拓寬對外交流渠道和途徑公共衛(wèi)生外事工作只有做到點多面廣，才有可能在保障重點的基礎上保證公共衛(wèi)生管理工作的均衡發(fā)展，調(diào)動各科室人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)新時期外事工作特點和我國公共衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)實需要，著眼于提高保障水平，不斷拓寬對外交往渠道。

3.5以成果轉(zhuǎn)化交流為平臺，增強外事投入的效益回報當前我國公共衛(wèi)生外派回歸人員多為公共衛(wèi)生科研工作的中堅力量。資料統(tǒng)計，近5年來，在我國衛(wèi)生科研領域的國家科技進步、中華醫(yī)學科技獎、申請發(fā)明專利等科研工作者中，53%的科研群體具有外事工作經(jīng)歷。這說明公共衛(wèi)生外事工作有力地促進了我國公共衛(wèi)生科研水平競爭力的提高。另外，公共衛(wèi)生部門應重視對外交往成果的轉(zhuǎn)化，從而為其創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]劉佩云,劉去.重大突發(fā)事件專題檔案的建設與管理構想[J].天津檔案, 2006,9.

(收稿日期：2009.04.18)