陳家光　陳　浩

眾所周知，作為南美大國的巴西，目前尚未擁有一支與其地區(qū)抱負相匹配的現(xiàn)代化軍隊。為此，巴西決心迅速彌補這方面的差距，不僅努力提高國防地位、啟動了新防務戰(zhàn)略，還積極與法國建立軍事合作伙伴關系，而這種關系也符合法國的商業(yè)和地緣政治利益，更符合巴西意欲在全球扮演大國角色的軍事需求。

啟動新防務戰(zhàn)略，把國防問題納入國家重要日程

據(jù)悉，巴西的“全國防務戰(zhàn)略計劃”已于2008年9月完成，12初巴政府批準了這一新的防務戰(zhàn)略，巴將主要采取兩項重要措施來提升軍力水平，一是更換武器裝備，二是發(fā)展本國車工企業(yè)、實現(xiàn)裝備生產的自給自足。

該計劃內容包括將把軍事裝備支出提高50％，對邊境和海岸防務力量進行重組，并在可能發(fā)生的地區(qū)沖突中謀求發(fā)揮主要仲裁作用。2008年，巴西花費約46億美元用于購買各種軍事裝備。這筆費用不包括支付給海陸空三軍3l萬官兵的軍餉。但是，與智利和委內瑞拉等地區(qū)內其它國家做法不同的是，巴西不會把這筆預算用于在國際市場上購買武器，而是要發(fā)展自身的軍工產業(yè)。這不僅是為了減少對外國的依賴，也是要給其它致力于完善防務能力的國家提供參照。

盧拉總統(tǒng)解釋了國防計劃轉變的動機。他指出，巴西所擁有的陸地邊界線、所轄水域和領空的規(guī)模，要求武裝力量擁有高水準的裝備，接受高質量的訓練，這樣才能捍衛(wèi)國家利益。在巴西看來，緊迫的形勢是進行國防重新裝備計劃的最好理由。2008年，智利即將完成其頗具野心的軍隊重新裝備計劃，其中包括購買美國戰(zhàn)斗機、德國坦克以及最新一代的潛艇和雷達系統(tǒng)等。此外，委內瑞拉在幾年前購買的武器也即將交貨，其中包括10萬支“卡拉什尼科夫”突擊步槍。智利和委內瑞拉是拉美地區(qū)近兩年來武器購買支出最多的國家。

巴西一向被認為是拉美傳統(tǒng)大國，現(xiàn)在軍隊中的重要部門開始呼吁，要讓“大國”身份名副其實。巴西軍方高官、國防部國際事務部部長若澤·莫雷拉將軍近期指出，巴西需要開發(fā)原子彈，以保護其自然資源。他對自己言論的解釋是，巴西自然資源豐富，已經成為國際社會覬覦的對象。

與法國簽訂防務訂單。積極尋求國外軍事技術支持

去年年底，巴西和法國簽訂了一份價值86億歐元(約合120億美元)的防務訂單。這份訂單包括向這個拉丁美洲最大經濟體轉讓技術，幫助其發(fā)展本國軍工行業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉和法國總統(tǒng)薩科齊共同簽署了這份協(xié)議。

根據(jù)這份協(xié)議，巴西將購買50架由巴西直升機公司在本土生產的EC725直升機。巴西直升機公司是歐洲直升機公司在巴西的子公司，而歐洲直升機公司則是歐洲的航空航天集團——歐洲航空防務和航天公司主營直升機業(yè)務的分公司。這批價值大約19億歐元的直升機將從2010年開始交付使用。法國還將向巴西提供技術，幫助其組裝4艘總價值約為41億歐元的常規(guī)潛艇，以及巴西第一艘核動力潛艇。

盧拉將這份協(xié)議稱贊為一次突破，認為它反映了巴西作為一個正在崛起的大國的地位。盧拉在記者招待會上說：“法國愿意……同巴西結成聯(lián)盟，向巴西轉讓技術，從而使巴西能夠擁有一個與其在該半球乃至全球的重要地位相適應的國防工業(yè)?！?/p>

此外，在武器裝備方面，巴西除了與法國簽署了巨額軍備采購合同外，還同俄方簽署了采購12架米35M攻擊直升機的合作備忘錄。巴空軍也制定了采購36架戰(zhàn)斗機的招標計劃，法國、美國和瑞典目前都在競標，今年7月巴空軍將作出最后的選擇。在本國軍工企業(yè)技術發(fā)展方面，巴政府要求在對外采購裝備時，必須要求對方提供技術轉讓，利用外國的技術轉讓來推動本國軍工技術的發(fā)展，此次對法軍購就是絕好例子。

欲借核潛艇提升軍力，為實現(xiàn)大國夢想奠定技術基礎

根據(jù)協(xié)議，巴西將在法國的技術支持下，打造拉丁美洲地區(qū)的第一艘核攻擊潛艇，并將在國內組裝50架軍用直升機。巴西是“金磚四國”之一，再加上巴西近年發(fā)現(xiàn)巨大油田，其可能成為未來十分重要的石油輸出國。有防務專家指出，巴西正力爭成為世界大國，為此巴西需要在軍事領域具備與俄羅斯、印度等新興大國相當?shù)膶嵙Α?/p>

外界注意到，法國不僅僅向巴西提供裝備，并將提供建造這些裝備的技術。在價值120億美元的武器裝備合同中，其中67億歐元用于采購5艘潛艇，19億歐元用于采購50架“美洲獅”軍用直升機。5艘潛艇項目將分兩部分執(zhí)行，前一部分是法國將向巴西提供4艘“鼬魚”級常規(guī)動力潛艇，而第5艘潛艇將由巴西依賴法國的技術在巴西國內建造，同時該艘潛艇還將搭載由巴西本國自行建造的核反應堆裝置，未來將成為拉丁美洲地區(qū)的第一艘核攻擊潛艇。同時，為方便未來巴海軍建造和部署采購的潛艇，法國還將協(xié)助巴方在里約熱內盧修建一個造船廠和潛艇基地。而50架“美洲獅”軍用直升機則直接在巴西國內組裝，分配巴西三軍使用。

分析人士認為，目前，巴西海軍擁有5艘常規(guī)動力潛艇，待法國提供的5艘潛艇，尤其是核攻擊潛艇加入戰(zhàn)斗序列后，其海軍實力將獲得大幅增強。從歷史上來看，巴西早在1979年就開始展開核潛艇的研發(fā)項目，此后有所停頓，但最近幾年，巴西對擁有核潛艇的愿望更加強烈。預計在法國潛艇技術的幫助下，巴西將實現(xiàn)擁有核潛艇的夢想。

國防問題專家羅森多·弗拉加指出，中國、印度和俄羅斯都是核大國，但巴西不是，擁有核潛艇意味著巴西也將開始在軍事技術領域扮演全球大國角色。弗拉加同時強調，巴西武器庫的更新同時也為它利用美國影響力的衰退、發(fā)揮自己在南美地區(qū)的領導作用提供了條件。巴西欲借自己的領導地位遏制委內瑞拉的政策以及委內瑞拉與俄羅斯的接近，此外還有中國在拉美地區(qū)日益強大的影響力。