任志坤

2009年11月16日,中共中央組織部、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出通知,要求在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步推動(dòng)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作。前三季度,非公有制經(jīng)濟(jì)在全國大部分地區(qū)的GDP中所占比例已超過60%,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份這個(gè)比例更高,非公有制經(jīng)濟(jì)儼然已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。然而與非公有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)的是,其黨組織建設(shè)較為滯后,全國范圍內(nèi)很多符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織并沒有成立黨組織。黨中央的高度重視將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的建設(shè)推到了史無前例的重要位置,在當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的形勢下,非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)把握時(shí)機(jī),努力促進(jìn)黨組織的建立健全,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

近十年來,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)工作取得了一定的成就,同時(shí)我們應(yīng)看到其發(fā)展的力度仍然不夠,黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)中的覆蓋面還不夠廣。從全國范圍來看,目前黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的建設(shè)主要有以下方面的問題:

第一,部分非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者對(duì)在其組織中建立黨組織的認(rèn)識(shí)不夠全面。一方面他們希望得到法律的保護(hù),擁有一個(gè)公平的競爭環(huán)境,另一方面他們對(duì)在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織依然存在各種擔(dān)憂和戒備心理。他們擔(dān)心建立黨組織會(huì)妨礙日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),削弱經(jīng)營者的權(quán)力;擔(dān)心黨務(wù)人員會(huì)以“欽差大臣”自居,干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)影響生產(chǎn)秩序。這些都制約著黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)。

第二,部分黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高、工作方法不科學(xué)。由于缺乏明確的規(guī)定以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn),許多非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨務(wù)人員對(duì)于如何在非公經(jīng)濟(jì)中開展黨組織活動(dòng)并不明確,仍然采取以前國企以及集體企業(yè)的老方法,不按實(shí)際開展工作,一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),造成了企業(yè)主的憂慮。

第三,非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的家族化傾向嚴(yán)重,特別是在個(gè)體以及私營經(jīng)濟(jì)組織中。黨組織中的關(guān)鍵職位都由私營業(yè)主的親戚朋友把持,黨委會(huì)議變成了“家庭會(huì)議”,久而久之,黨組織起到的作用微乎其微。同時(shí)由于這些成員身份特殊,帶來了黨組織管理困難,黨內(nèi)民主無法正常開展等問題。

第四,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)不平衡。目前東部沿海發(fā)達(dá)省份,以及一些規(guī)模較大,管理完善的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的建設(shè)工作較為完善,而在中西部省份以及個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展的進(jìn)度相對(duì)緩慢。在公私兼有的企業(yè)當(dāng)中,往往是公有成分比重越大的企業(yè),其黨組織的建設(shè)工作開展的越好,而非公有成分比重越大的企業(yè),則黨組織的作用越發(fā)不明顯。

除上述問題以外,還有諸如黨組織管理松散、經(jīng)費(fèi)不足、黨員隊(duì)伍難以壯大等問題。這些問題和非公有制經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展的歷程息息相關(guān),也與企業(yè)文化、地域特色等因素有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此,應(yīng)當(dāng)從以下方面著手來改善非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)工作。

第一,擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在不斷提高已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的模范帶頭作用的同時(shí),更應(yīng)重視新的黨組織的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中擁有三個(gè)黨員以上的企業(yè)都建立黨支部。只有將黨組織全方位、多層次的覆蓋,才能最大程度的發(fā)揮其先鋒模范作用。

第二,準(zhǔn)確定位,充分發(fā)揮黨組織的作用。理順黨組織和企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系,黨組織應(yīng)明確職責(zé),在思想路線、政策方針、職工教育、維權(quán)、監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營等方面發(fā)揮作用,不應(yīng)當(dāng)干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營;同時(shí)大力支持企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng),竭力維護(hù)企業(yè)的合法利益,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。提高黨組織活動(dòng)的自主性,加大對(duì)黨組織的投入,真正發(fā)揮黨組織的帶頭作用,而不僅僅是一個(gè)應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。

第三,提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),改進(jìn)黨務(wù)工作人員工作方法。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行教育,使其時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,在工作崗位和日常生活中都發(fā)揮先鋒模范作用;同時(shí)應(yīng)教育黨員認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,在非公有制經(jīng)濟(jì)中工作同樣是我國社會(huì)主義的建設(shè)者,從而加強(qiáng)其責(zé)任感,在做好本職工作的同時(shí),團(tuán)結(jié)好普通員工,同企業(yè)管理者一道促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第四,創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式。按照“有利于黨內(nèi)生活,有利于黨員進(jìn)步,有利于企業(yè)發(fā)展”的要求,將黨組織的日?；顒?dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),因企制宜地開展工作,充分發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心作用。

在做好這些改進(jìn)的同時(shí),非公經(jīng)濟(jì)中的黨組織還應(yīng)完善制度,加強(qiáng)管理,將黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來。同時(shí),上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的扶持工作,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,努力營造一個(gè)適合其發(fā)展的氛圍;企業(yè)方面,應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)教育,努力讓其認(rèn)識(shí)到建立黨組織并不是一個(gè)政治性的任務(wù),而是一個(gè)能夠?qū)崒?shí)在在調(diào)動(dòng)群眾積極性,和企業(yè)自身發(fā)展良性結(jié)合的正確措施。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的建立健全工作是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù),對(duì)于不斷涌現(xiàn)的新問題、新困難,企業(yè)、各級(jí)黨委以及企業(yè)黨組織應(yīng)共同努力,積極探索解決辦法。我們應(yīng)抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)大好時(shí)機(jī),迎難而上,克服困難,發(fā)揮已有黨組織的基層堡壘作用,幫助符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,共同促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。

(作者單位:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院)