欒申洲 蘇秋波

摘要:近年來,外來物種入侵現(xiàn)象在世界各地頻繁發(fā)生,給世界各國帶來了巨大影響,部分國家和地區(qū)因外來物種入侵造成生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡、本地物種瀕臨滅絕的形勢。同時由于外來物種入侵給世界各地人民帶來嚴重的經(jīng)濟損失和無法挽回的痛苦。目前,我國各省市都不同程度地發(fā)生了外來物種入侵的情況。因此,加強外來物種入境檢驗檢疫及預防非常重要。

關鍵詞:檢驗檢疫;外來物種

近年來,隨著改革開放的力度不斷加大,國際交往日益緊密,外來物種隨著人類的活動傳播到我們國家,許多外來物種已經(jīng)在我們國家“安家落戶”,這些不速之客的到來嚴重影響了我們的生活。如陸地上的紅火蟻、薇甘菊;水中的巴西龜、食人魚;天空中的地中海實蠅等,入侵范圍不斷擴大。

一、外來物種入侵的特點

(一)入侵種類繁多

據(jù)不完全統(tǒng)計,目前入侵中國的外來物種已有400多種,其中大面積發(fā)生、危害嚴重的多達100余種;在國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)公布的全球100種最具威脅的外來物種中,入侵中國的就有50余種,這些入侵物種已導致嚴重的經(jīng)濟損失與生態(tài)災難,據(jù)統(tǒng)計每年由于外來物種給中國造成的經(jīng)濟損失達2000多億元。

(二)波及范圍廣

外來生物入侵在中國涉及面也相當廣。目前全國34個省(市、區(qū))及計劃單列市均有入侵生物發(fā)生和危害,涉及農(nóng)田、森林、水域、濕地、草地、島嶼、城市居民區(qū)等幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)。

(三)入侵渠道多樣

調(diào)查表明,在我國已經(jīng)嚴重成災的入侵生物,有39.6%是屬于有意引進造成的,49.3%是屬無意引進,經(jīng)自然擴散等其他途徑入境的僅占3.1%。其中55.1%的外來入侵物種來源于美洲,21.7%來源于歐洲。

(四)國內(nèi)生態(tài)平衡破壞嚴重

這些外來物種不僅排擠本地植物,還嚴重影響栽培植物生長。外來入侵物種侵犯農(nóng)田、沼澤、江河、牧場等,危害生態(tài)平衡。根據(jù)《中國物種紅色名錄》2004年的評估結(jié)果,我國的魚類、哺乳類和裸子植物類的瀕危程度大大高于世界水平,我國物種目前狀況可能比預想的更為嚴重,如果不采取措施加以保護,受到威脅的物種將都可能走向滅絕。與此同時,新的危險性入侵物種還在不斷出現(xiàn)并構(gòu)成潛在威脅。

二、檢驗檢疫部門預防措施

作為國家的門戶,檢驗檢疫部門應該擔負起為國家守好國門的艱巨責任,要想做好此項工作,檢驗檢疫部門應加強以下方面的工作:

(一)進一步完善法律法規(guī),使得檢驗檢疫人員有法可依

現(xiàn)有的法律法規(guī)的調(diào)整范圍主要集中在與病蟲害和雜草檢疫有關的方面,調(diào)整的范圍多限于控制農(nóng)業(yè)雜草、害蟲和疾病,林業(yè)害蟲和疾病,以及人類健康性疾病等,并沒有深層次考慮到生物多樣性、生態(tài)平衡、生態(tài)安全等問題,且所涉范圍十分有限,大多僅適用于預防已知的檢疫對象,使得檢驗檢疫人員執(zhí)法時難度較大,所以加強立法刻不容緩。

(二)加強外來物種風險評估體系,建立預警體系

外來物種入侵,往往產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的嚴重后果。因此,必須堅持“預防為主,防治結(jié)合”的方針,從源頭上防止外來物種的入侵。要做好潛在入侵物種的風險分析,特別要重視其對我國生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響,建立和完善外來物種的風險評估制度。要進一步加強和完善外來入侵物種的調(diào)查和環(huán)境影響監(jiān)測,完善外來入侵物種的檢驗檢疫方法和手段。

(三)進一步加強部門之間的合作

外來入侵物種管理涉及到多個部門,比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、海關、出入境檢驗檢疫等部門,要加強部門之間的合作,相互協(xié)調(diào),進一步完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制,全面開展外來物種入侵的綜合防治工作。現(xiàn)有的外來物種管理辦公室,只有外來入侵生物防治預防與控制中心,主要是開展這方面的管理和有關研究方面的工作,還大多停留在理論研究的階段,面對外來物種入侵的嚴峻形勢,各部門要盡快進入實施階段,爭取早日把外來物種拒之國門。

(四)進一步加強對生物物種資源出入境的監(jiān)管

加強對生物物種資源出入境的監(jiān)管。攜帶、郵寄、運輸生物物種資源出入境的,必須提供有關部門簽發(fā)的批準證明,并向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報。海關憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關單》驗放。涉及瀕危物種進出口和國家保護的野生動植物及其產(chǎn)品出口的,須取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)簽發(fā)的允許進出口證明書。凡列入我國入侵物種名錄的,一律禁止引入。環(huán)境保護部門要切實加強對外來物種的統(tǒng)一監(jiān)督管理,應建立外來物種環(huán)境影響評估委員會和相應的監(jiān)測機構(gòu),采取有效的預防措施,防止入侵物種的傳播、蔓延。

(五)加強專業(yè)檢疫人員的培訓與引進

面對每年不斷增加的檢驗檢疫任務,目前卻面臨專業(yè)檢驗檢疫人員嚴重不足,動植物檢疫基礎設施滯后等問題。我們必須抓緊培養(yǎng)一批精通動植物檢疫業(yè)務、熟悉WTO/SPS規(guī)則、熟練掌握外語的高素質(zhì)的動植物檢疫人才,以便于同國外的合作與交流。建立起既適合我國的實際情況,又符合WTO通行規(guī)則的植物檢疫工作規(guī)范和體系,全體植物檢疫工作人員和國際貿(mào)易工作者必須不斷努力,加強學習動植物檢疫知識,嚴防外來物種入侵。

(作者單位:黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院)