葉　檀

全國重化工業(yè)大競賽，形成兩輪驅(qū)動(dòng)的負(fù)循環(huán)：一是重化工業(yè)的國企化離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的市場機(jī)制越來越遠(yuǎn)；二是重化工業(yè)的產(chǎn)能過剩隨著經(jīng)濟(jì)下行周期定時(shí)發(fā)作，導(dǎo)致大型企業(yè)不斷向政府要政策，暗中設(shè)檻禁止民間資金進(jìn)入，由此形成重化工業(yè)領(lǐng)域的壟斷格局。中國的市場機(jī)制因此被撕裂，產(chǎn)業(yè)升級(jí)只能見諸紅頭文件。

一季度各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況陸續(xù)公布，喜憂參半。喜的是，全國31個(gè)省區(qū)市中，有11個(gè)一季度GDP增長達(dá)到兩位數(shù)，23個(gè)超過全國平均水平；憂的是，幾乎所有超過全國GDP平均水平的省區(qū)市，投資增速也同時(shí)超過了全國水平，11個(gè)兩位數(shù)GDP增長的省區(qū)市后面也是兩位數(shù)的投資增速。

這意味著，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，出口和消費(fèi)目前拉動(dòng)困難的背景下，固定資產(chǎn)投資可以起到“立竿見影”的效果，競相受到許多地區(qū)的集體追捧?！氨Ｔ鲩L”大有變味為“投資競賽”的隱患。地方投資已成競賽態(tài)勢，可能出現(xiàn)的負(fù)面結(jié)果，是低效項(xiàng)目甚至無效項(xiàng)目大量增加。

據(jù)媒體報(bào)道，地方投資已成競賽態(tài)勢，可能出現(xiàn)的負(fù)面結(jié)果，是低效項(xiàng)目甚至無效項(xiàng)目大量增加。

與1998年的積極財(cái)政政策相比，既有社會(huì)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大大減少。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)表明，有1400個(gè)污水處理廠已建成但是沒有運(yùn)行，一些公共工程未經(jīng)嚴(yán)密論證匆匆上馬，一些地級(jí)市作為政績工程的機(jī)場荒草蔓生。浪費(fèi)的公共工程形成無效GDP，成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在包袱。另一方面，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的邊際效應(yīng)在遞減，產(chǎn)出一個(gè)單位的GDP需要的投資額已是十年前的數(shù)倍。

此種苗頭令人擔(dān)憂。但是，最讓人擔(dān)憂的還是國有企業(yè)借產(chǎn)業(yè)整合之機(jī)，制造更多的過剩產(chǎn)能。

工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年初以來，在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策效應(yīng)作用下，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了回升，但鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然十分突出。鋼鐵過剩產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到1.9億噸，而電解鋁和氧化鋁產(chǎn)能利用率則低于60%。政府的投資訂單短期內(nèi)曾拉抬鋼價(jià)，但最終沒能抵抗住市場供需規(guī)律，在二月末重新掉頭向下。

產(chǎn)能過剩表面上集中于廉價(jià)的中國制造產(chǎn)品，實(shí)際上糾結(jié)于重化工業(yè)領(lǐng)域。

中國制造隨著出口訂單下降而驟降，重化工業(yè)的冷熱則主要取決于政策的指揮棒。新一輪的投資競賽，使地方政府重新將大型項(xiàng)目視為拉動(dòng)GDP的法寶。

事實(shí)上，我國GDP的超高速增長得益于重化工的超常規(guī)擴(kuò)張——中國目前工業(yè)化率達(dá)43%，遠(yuǎn)高于其他國家完成工業(yè)化時(shí)的水平，其中重化工業(yè)占整個(gè)工業(yè)比重不斷上升竟至70%以上——但重化工業(yè)只解決了25%的就業(yè)，中國農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程因此受到極大制約。

連一向以市場化、制造業(yè)見長的東部沿海地區(qū)，都紛紛“由輕轉(zhuǎn)重”。我國沿海地區(qū)制造業(yè)進(jìn)入瓶頸，在中國品牌與深度加工之間左右徘徊，令人奇怪的是，該地區(qū)沒有發(fā)展出緊縮制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，反而在重化工業(yè)之路上狂奔。

地方政府對重化工業(yè)的追逐，與中石油、中石化、寶鋼、中鋁等央企壟斷市場的雄心一拍即合，假借產(chǎn)業(yè)整合的大旗，四處開疆拓土，導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能過剩日趨嚴(yán)重，如果不是2008年的全球金融危機(jī)，這些央企將要上馬的項(xiàng)目將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一大包袱。

全國重化工業(yè)大競賽，形成兩輪驅(qū)動(dòng)的負(fù)循環(huán)：一是重化工業(yè)的國企化離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的市場機(jī)制越來越遠(yuǎn)，重化工業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)；二是重化工業(yè)的產(chǎn)能過剩隨著經(jīng)濟(jì)下行周期定時(shí)發(fā)作，導(dǎo)致大型企業(yè)不斷向政府伸手要政策，暗中設(shè)檻禁止民間資金進(jìn)入，由此形成重化工業(yè)領(lǐng)域幾乎鐵板一塊的壟斷格局，重化工業(yè)領(lǐng)域無法形成市場競爭，無法優(yōu)勝劣汰，造成全體納稅人被大型壟斷企業(yè)綁架，只能要錢給錢、要糧給糧。中國的市場機(jī)制因此被撕裂，產(chǎn)業(yè)升級(jí)只能見諸紅頭文件。

今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長28.8%，略高于去年同期水平。短期內(nèi)，水泥、建材、挖掘機(jī)等產(chǎn)品需求量增加，從長期看，現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不發(fā)展，重化工業(yè)將失去用武之地。沒有使用者和購買者，要生產(chǎn)者何用？皮之不存，毛將焉附？所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所謂發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)換，就不免要落空了。