中共額爾古納市委宣傳部

額爾古納河是蒙古族的發(fā)源地，她伴隨著蒙古族的成長、成熟，是蒙古人民心中神圣的母親河。早在13世紀(jì)初，蒙古族的英雄成吉思汗就站在神奇美麗的額爾古納河畔，向著湛湛天空、茫茫大地宣誓，吹響了征服世界的號角。而千百年流淌的額爾古納河孕育了年輕的額爾古納市，這座集資源、歷史、人文、旅游為一體的邊境城市正在走進(jìn)人們的視線。

額爾古納市，一個人與自然和諧發(fā)展的一片綠色凈土，一塊未經(jīng)雕琢的天然美玉，正成為中外客商投資興業(yè)的樂園。

額爾古納市是我國北方的重要生態(tài)屏障，她風(fēng)景秀美、資源豐富、人文獨(dú)特，是北方游牧民族的搖籃，是蒙古族的發(fā)祥地。獨(dú)有的北方游牧文化、中原農(nóng)耕文化和俄羅斯族文化在這里碰撞、融合，形成了獨(dú)特的民族、歷史等人文資源。675公里的邊境線以及兩個國家一類口岸，使額爾古納市成為加強(qiáng)對俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要支點(diǎn)，成為我國向北開放的最前沿。相對富集的各種自然資源、完好的復(fù)合型原生態(tài)自然環(huán)境更為額爾古納市平添了無窮的魅力。額爾古納水資源和耕地資源是全國人均的20倍，森林和活立木資源是全國人均的200余倍，全市生態(tài)保護(hù)地面積達(dá)1.95萬平方公里、占全市總面積的69%。隨著西部大開發(fā)、振興東北、對俄發(fā)展戰(zhàn)略、列入自治區(qū)興邊富民試點(diǎn)市、重點(diǎn)扶持10萬人口以下較少民族等各種優(yōu)惠政策的出臺，以及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不斷完善的城市環(huán)境和明顯改善的軟環(huán)境都在聚合為一種潛在的優(yōu)勢，為額爾古納的跨越式發(fā)展提供了廣闊的空間。

美麗與發(fā)展共贏

和諧、自然、原始、古樸的額爾古納是最涼爽、最舒適的夏天的代名詞，素有全生態(tài)避暑圣地的美譽(yù)。正是源于此，額爾古納人把自己的發(fā)展緊密地與自然生態(tài)和諧相處結(jié)合為一體，把保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)跨越式發(fā)展作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)而由農(nóng)業(yè)文明直接跨越到綠色文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的齊頭并進(jìn)。并確立了“建好生態(tài)城市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升幸福指數(shù)”這一發(fā)展主題，加快實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、口岸興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市、文化名市”六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明建設(shè)之路和又好又快發(fā)展之路。

近幾年來，額爾古納市委市政府一班人牢固樹立生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展理念，不斷實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

2005年，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)——瑞士雀巢公司，完成黑山頭口岸大橋建設(shè)，實(shí)施了黑山頭新公路口岸出境聯(lián)檢樓、室韋口岸綜合服務(wù)樓等工程。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，在境內(nèi)，重點(diǎn)推進(jìn)大西山一期、熱電煤聯(lián)產(chǎn)二期、光明煤礦增儲擴(kuò)能、誠誠鉛鋅礦、于里亞鐵礦、太平川銅鉬礦、佳豐鉛鋅礦、德潤螢石礦、龍?jiān)?9兆瓦和華能49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，啟動地方電網(wǎng)系統(tǒng)升級改造。在境外，重點(diǎn)推進(jìn)俄諾永達(dá)拉果鉛鋅礦和別列佐夫鐵礦項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)礦石批量進(jìn)口。

舉全市之力推進(jìn)“海拉黑—俄普區(qū)”跨境鐵路項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)俄方加快項(xiàng)目申報工作。積極推進(jìn)與鄂爾多斯伊泰、開灤煤業(yè)等企業(yè)洽談煤電化基地建設(shè)項(xiàng)目。2009年我市已有13個項(xiàng)目被列入國家新增1000億投資計(jì)劃。

春蕾麥芽項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，與雀巢共同開創(chuàng)了我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中“雙業(yè)并舉”、“雙龍拉動”的新格局?；盍⒛玖鬓D(zhuǎn)試點(diǎn)成功，為林權(quán)制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)。A級以上旅游景區(qū)達(dá)五個，為呼倫貝爾各旗市區(qū)之首。西山濕地、俄羅斯族民俗館、三河馬博物館、臨江原生態(tài)公園、札木合稱汗地、根河橋度假村等項(xiàng)目建設(shè)，提高了旅游業(yè)的檔次和水平。

全面啟動國家級生態(tài)市建設(shè)工作，生態(tài)建設(shè)累計(jì)投資5017萬元，實(shí)施了退耕退牧、地質(zhì)環(huán)境治理、草原建設(shè)、公益林保護(hù)、西山風(fēng)景區(qū)植被恢復(fù)、白樺采種基地建設(shè)等重點(diǎn)工程。交通建設(shè)累計(jì)投資1.9億元，開工建設(shè)了拉布大林—黑山頭口岸公路和三河—蘇沁、拉布大林—上庫力、上護(hù)林—康達(dá)嶺三條鄉(xiāng)道，完成了上庫力—小庫力、蘇沁—紅旗、正陽—永勝等村路建設(shè)。水利建設(shè)累計(jì)投資1264萬元，建成集中供水工程14處，節(jié)水灌溉工程4處，管道供水和防洪工程各兩處，有效地解決了人畜飲水安全問題，加強(qiáng)了農(nóng)田草牧場水利建設(shè)，提高了防洪能力。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資2.36億元，總建筑面積16.64萬平方米，人均住房面積進(jìn)一步提高。市區(qū)改造累計(jì)投資4200萬元，實(shí)施了砼路建設(shè)、綠化亮化、垃圾處理、給排水等工程。社區(qū)建設(shè)累計(jì)投資700余萬元，完成了5個辦公場所改擴(kuò)建。熱電聯(lián)產(chǎn)累計(jì)投資1.3億元，供熱面積達(dá)61萬平方米。宏源電力公司累計(jì)投資1350萬元，完成了“村村通電”工程和2萬千伏安變電站增容。幾年來，額爾古納市在構(gòu)建和諧社會中日益提高幸福指數(shù)，全市人民充分感受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。目前，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12813元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8700元。

2008年，在改善民生方面投資達(dá)3.27億元，是歷年來投入最大、解決問題最多、得到市民認(rèn)可度最高的一年。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境異常嚴(yán)峻的形勢下，我市搶抓“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策機(jī)遇，充分估計(jì)困難，周密考慮應(yīng)對措施，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，不畏風(fēng)險，不懼困難，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明和又好又快發(fā)展之路。全市各級、各有關(guān)部門認(rèn)識一致，積極應(yīng)對，想方設(shè)法爭取國家、自治區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金支持，全力加快我市項(xiàng)目建設(shè)，拉動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

截止目前，我市已申報涉及社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)等4方面273個項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額93億元。超前謀劃，扶持養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)—雀巢公司和種植業(yè)龍頭企業(yè)—春蕾麥芽公司做大做強(qiáng)。

額爾古納市2008—2010年經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展將按照“以人為本、開拓創(chuàng)新、點(diǎn)狀開發(fā)、雙贏富民”的戰(zhàn)略方針，把戰(zhàn)略重點(diǎn)鎖定在工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生態(tài)資源保護(hù)的加強(qiáng)、城鎮(zhèn)布局的優(yōu)化、科技創(chuàng)新力的提升、管理體制的創(chuàng)新等幾個方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托特有的人文和生物多樣性優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新模式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以工業(yè)強(qiáng)市為先導(dǎo)，以生態(tài)旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)為拉力，帶動綠色農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

經(jīng)過奮斗，到2020年力爭把額爾古納建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、體制完善、環(huán)境質(zhì)量良好、人民生活寬裕、民主文明、社會和諧的全面小康社會。