東　昌

地處黃土高原和毛烏素大沙漠交界地帶的陜西省榆林市以其豐富的能源礦產(chǎn)資源，被美譽(yù)為中國的“科威特”，是正在建設(shè)的國家能源重化工基地。

榆林境內(nèi)每平方米土地平均蘊(yùn)藏的煤炭儲量高達(dá)6.6噸，是名副其實(shí)的寸土寸金之地，是西煤東運(yùn)的重要源頭。2006年11月，市委，市政府從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局著眼，為確保全市煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定成立榆林市煤炭運(yùn)銷管理站，負(fù)責(zé)全市煤炭公路運(yùn)銷管理工作。榆林市煤管站成立兩年以來，在市委，市政府的重視支持和市煤炭局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站長陳綏云帶領(lǐng)全站一班人，堅(jiān)持高點(diǎn)起步、理順關(guān)系、加強(qiáng)管理，以規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序?yàn)槟繕?biāo)，以票據(jù)管理為主線，以稽查執(zhí)法為重點(diǎn)，全面實(shí)行計(jì)劃、票據(jù)和管理系統(tǒng)設(shè)備“三統(tǒng)一”管理。全市煤炭運(yùn)銷管理工作取得顯著成效，2007年完成計(jì)量費(fèi)征收5680萬元，全市煤炭稅收達(dá)到76.33億元，較往年增加6.65億元；2008年共征收計(jì)量費(fèi)8000萬元，代收水資源費(fèi)4000萬元，煤炭稅收實(shí)現(xiàn)85.6億元，同比增加9.27億元，得到市委，市政府的充分肯定。短短兩年時(shí)間內(nèi)，榆林市煤管站被榆林市人民政府授予“二○○八年度煤炭運(yùn)銷管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。被榆林市煤炭工業(yè)局評為2007年、2008年度目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體。2008年被中共榆林市榆陽區(qū)委，榆林市榆陽區(qū)人民政府授予“文明單位”榮譽(yù)稱號。

加強(qiáng)理論武裝

建設(shè)一流隊(duì)伍

“建設(shè)一支政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)正的煤管干部隊(duì)伍，是規(guī)范煤炭運(yùn)銷管理秩序的根本保證?！闭鹃L陳綏云告訴記者，煤管站運(yùn)行兩年多來，結(jié)合全站人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，始終把隊(duì)伍建設(shè)放在全站工作的突出位置，抓緊抓實(shí)。尤其是在全市開展的解放思想大討論活動中，該站從狠抓理論武裝工作入手，全面加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，使全站干部職工在思想理論、職業(yè)道德及執(zhí)法能力等方面都有了明顯提高。一是加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)。站機(jī)關(guān)規(guī)定每周三為集體學(xué)習(xí)時(shí)間，各駐外人員保證每半月集中學(xué)習(xí)一次。鼓勵(lì)自學(xué)，要求干部職工堅(jiān)持每天自學(xué)時(shí)間不少于1小時(shí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括中國特色社會主義理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大報(bào)告等。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，將通讀原著與學(xué)習(xí)理論文章相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集中討論相結(jié)合，要求每位干部職工的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不少于10000字，寫心得體會或調(diào)研報(bào)告3篇以上，篇幅不能少于2000字。建立了集體學(xué)習(xí)制度和個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，制定了政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。把學(xué)習(xí)情況納入全年工作目標(biāo)考評體系，作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識。站上要求把服務(wù)好煤炭企業(yè)和運(yùn)煤車輛作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要態(tài)度熱情，語言文明，推行陽光服務(wù)，文明辦事。實(shí)行掛牌上崗，接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)，臉難看，事難辦等現(xiàn)象的發(fā)生，在全社會樹立煤管干部隊(duì)伍文明，高效、熱情的良好形象。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。對新進(jìn)人員重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，所有人員都參加了全省統(tǒng)一舉行的執(zhí)法資格考試，考試合格率達(dá)到100％。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和集中考試，全站干部職工的法律意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法能力明顯提高。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。2008年，先后有河北邯鄲、黑龍江省煤炭工業(yè)局、哈爾濱市，雙鴨山市，雞西市、七臺河市、黑河市、陜西韓城市政府，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，烏海市、山西離石市等多個(gè)省市的考察團(tuán)對榆林市煤炭運(yùn)銷管理的運(yùn)作模式，管理方法進(jìn)行了調(diào)研考察，并對榆林市煤炭運(yùn)銷的管理成效給予了很高的評價(jià)。榆林市煤炭管理站也組成調(diào)研組赴山西、內(nèi)蒙古等地，對兄弟省市的工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新

嚴(yán)格執(zhí)法管理

榆林市煤管站始終把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作來抓，在貫徹執(zhí)行《榆林市煤炭公路運(yùn)銷管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，初步建立了比較完善的制度體系。一是以《榆林市煤炭公路運(yùn)銷管理暫行辦法》作為全市煤炭公路運(yùn)銷管理的根本制度，建立了首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制、稽查和處罰分離制，舉報(bào)案件結(jié)轉(zhuǎn)查處等制度。二是推行事業(yè)單位人事制度改革。創(chuàng)新事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制。把工資改革、人員聘用與工作業(yè)績結(jié)合起來，建立能上能下，動態(tài)管理的激勵(lì)制度。三是建立完善了激勵(lì)機(jī)制，出臺了《榆林市煤炭運(yùn)銷管理站年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，對各縣區(qū)煤管站，服務(wù)站(票據(jù)中心)的工作進(jìn)行考核考評，對工作突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)行以票規(guī)費(fèi)，全面加強(qiáng)“三統(tǒng)一”管理。牢牢抓住票據(jù)使用管理這條主線，全市境內(nèi)所有煤礦、蘭炭企業(yè)統(tǒng)一使用了《榆林市煤炭銷售計(jì)量專用票》和《榆林市機(jī)制蘭炭銷售計(jì)量專用票》。五是不斷推進(jìn)電子票據(jù)系統(tǒng)升級改造工作，對用票企業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對整合關(guān)閉的煤礦和蘭炭企業(yè)，按時(shí)收回了他們的《購票薄》，并發(fā)文通知各縣區(qū)停止對這些煤礦和企業(yè)的票據(jù)供應(yīng)，對待整合關(guān)閉的煤礦和企業(yè)，在“購票薄”上加蓋截至供票時(shí)問的印戳，對正常生產(chǎn)的煤礦和企業(yè)，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)提供的有關(guān)資料，造冊登記，留底備案。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

理順工作關(guān)系

陳綏云站長告訴記者，近年來，榆林市委、市政府對煤炭運(yùn)營秩序高度重視，榆林市煤管站在與毗鄰兄弟省區(qū)市理順關(guān)系的同時(shí)，與榆陽、神木，府谷，橫山四縣區(qū)加大協(xié)調(diào)力度，全面加強(qiáng)了班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。榆陽區(qū)2008年全年征收煤炭計(jì)量費(fèi)1191萬元，征收煤炭規(guī)費(fèi)2817萬元。神木縣2008年征收煤炭計(jì)量費(fèi)4523萬元，收取規(guī)費(fèi)7.9億元，對各類違規(guī)行為處罰1143萬元。府谷縣征收煤炭計(jì)量費(fèi)3287萬元，收繳規(guī)費(fèi)13.42億元。橫山縣征收計(jì)量費(fèi)530萬元，各項(xiàng)稅費(fèi)累計(jì)征收4億多元。

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，榆林市煤管站積極理順與各縣區(qū)煤管站、服務(wù)站(票據(jù)中心)的業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)人員往來和工作交流。該站組成調(diào)研組對各縣區(qū)的業(yè)務(wù)工作展開調(diào)研，對各縣區(qū)的部分管理系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行升級改造?；殛?duì)與各縣區(qū)稽查人員密切配合，有效地減少了煤炭公路運(yùn)銷中偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)建文明和諧單位

針對煤炭公路運(yùn)銷管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)了對干部職工的廉潔自律教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，使每位干部職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、吃拿卡要等行為，從源頭上防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。一是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與煤炭運(yùn)銷管理工作結(jié)合起來，做到一起部署、一起落實(shí)，一起檢查。二是加強(qiáng)廉潔自律教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。兩年來，全站無一例違法違紀(jì)案件發(fā)生。三是以創(chuàng)建“文明單位”活動為載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展了“學(xué)習(xí)型，創(chuàng)新型，制度型、服務(wù)型，激勵(lì)型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。在“5·12”大地震發(fā)生后，該站組織全體職工和四縣區(qū)煤炭運(yùn)銷管理部門向地震災(zāi)區(qū)共捐款18.9萬元。去年，該站創(chuàng)建區(qū)級“文明單位”通過區(qū)委，區(qū)政府的驗(yàn)收。

站長陳綏云告訴記者，兩年來他們的工作之所以取得較好的成績，是與榆林市委、市政府的正確決策和大力支持分不開的，是與榆林市煤炭局的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，也是長年累月奮戰(zhàn)在全市煤管一線的廣大煤管干部職工辛勤努力的結(jié)果。

“長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！庇芰质忻汗苷驹谑形?、市政府以及市煤炭局的領(lǐng)導(dǎo)下，將再接再厲，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以票據(jù)管理為主線，以稽查執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序，建設(shè)一流隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞全市工作任務(wù)，為全面規(guī)范榆林市煤炭公路運(yùn)銷管理秩序，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為榆林市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和“三大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。