葉顯友

[摘 要]公民淡薄的慈善意識、傳統(tǒng)落后的財富觀念和欠缺的慈善教育理念制約我國慈善事業(yè)的發(fā)展。只有形成良好的慈善人文氛圍、完善的慈善激勵機(jī)制、組織的公信度,才能更好發(fā)展慈善事業(yè)。

[關(guān)鍵詞]增強(qiáng) 公民 慈善意識

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,慈善事業(yè)作為我國社會保障體系和社會福利體系的重要補(bǔ)充,在被視為“社會第三次分配”中發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展慈善事業(yè),有助于實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。公平正義是現(xiàn)代文明的重要價值觀,人們對能否公正地對待弱勢群體,直接關(guān)系到社會的文明和進(jìn)步。發(fā)展慈善事業(yè)有助于維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。慈善事業(yè)是社會和諧的滑潤劑,是消解社會隱患的安全網(wǎng),發(fā)展慈善事業(yè)對于緩解不同社會階層經(jīng)濟(jì)利益差別的持續(xù)擴(kuò)大,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展慈善事業(yè)有助社會主義精神文明建設(shè)。在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中,發(fā)揚(yáng)中華民族的扶貧濟(jì)困、幫老助殘的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)人道主義精神,對于傳承精神文明,都是非常必要的。

當(dāng)前制約我國公民慈善意識提高的因素表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是公民的慈善觀念淡薄制約慈善意識的提高;二是公民的傳統(tǒng)財富觀念制約慈善觀念的發(fā)展;三是慈善教育理念的欠缺,制約慈善氛圍的形成。

建立在社會捐獻(xiàn)基礎(chǔ)上社會救濟(jì)的慈善事業(yè)是眾多社會成員之間建立在自愿基礎(chǔ)上所從事的一種無償?shù)摹Σ恍胰巳旱脑袨?。發(fā)展慈善事業(yè)需要形成良好的慈善人文氛圍、完善的慈善激勵機(jī)制以及組織的公信度。

一、營造公民慈善意識的人文環(huán)境,形成慈善氛圍

(一)加強(qiáng)培育社會道德風(fēng)尚,弘揚(yáng)傳統(tǒng)慈善美德。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是需要建立在健全道德的基礎(chǔ)上。倡導(dǎo)社會主義人道主義,加強(qiáng)社會主義道德風(fēng)尚建設(shè),能夠促進(jìn)公眾慈善意識的培育。同時引導(dǎo)人們在社會中互助友愛、和諧相處、樂善好施。并逐漸形成民眾共同的心理習(xí)慣、價值取向、道德情操,推動慈善意識的提高。為此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)同新聞媒體的密切配合,利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,更多、更靈活地宣傳推介慈善活動和慈善人物,使慈善事業(yè)成為媒體報道的“熱門版塊”,不斷擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會影響面和慈善意識覆蓋面;要大力倡導(dǎo)慈善理念,樹立慈善先進(jìn)典型,激勵社會各界人士關(guān)注支持和參與慈善事業(yè),在全社會形成支持慈善事業(yè)光榮,參與慈善事業(yè)高尚的社會氛圍:要大力宣傳“企業(yè)公民”理念,積極推動企業(yè)文化與慈善文化相結(jié)合,努力使企業(yè)文化建設(shè)融合慈善理念,讓企業(yè)成為慈善事業(yè)的生力軍;要精心策劃組織各種形式的慈善活動,以老百姓喜聞樂見的方式推廣慈善理念。

(二)積極提倡正確的財富觀,樹立熱心慈善捐贈的理念。積極引導(dǎo)人們特別是富裕階層,熱心于慈善捐贈。在現(xiàn)代社會中, 要走陽光富裕之路, 敢于光明正大地支配和使用自己的每一分錢財富。同時反對“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的財富觀, 用金錢塑造高尚的人格, 充分享受人生的樂趣, 貢獻(xiàn)社會、服務(wù)于大家, 這才是財富的最高境界。富人拿出部分財富來反哺社會是一種利己、利人、利社會的美德。從利己的層面來看,通過散財可以為自己留下善名和美德,贏得社會的尊重和贊譽(yù),對個人財富的獲取創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境;從利人的層面來看,散財對社會弱者是雪中送炭,可能會改變接受者的命運(yùn),使其回歸社會主流,并使其感恩社會;從利社會的層面來看,散財有助于社會形成一種人人友善的和諧社會。以合理合法的方式獲取財富,以利人、利己、利社會的方式使用財富是財富觀的正確取向。

(三)加強(qiáng)對青少年慈善文化的教育,塑造慈善價值觀。要從青少年開始,不斷強(qiáng)化家庭慈善示范作用與學(xué)校的慈善引導(dǎo)作用,加強(qiáng)慈善文化的教育。當(dāng)今獨(dú)生子女已成為現(xiàn)代家庭的一大特征,孩子從小在以自我為中心的環(huán)境中生活,習(xí)慣于接受他人的關(guān)心和愛護(hù),視別人的關(guān)心為當(dāng)然,而不知道去關(guān)心他人,對他人和社會表現(xiàn)出明顯的漠視傾向。因此,要不斷強(qiáng)化家庭示范先于學(xué)校的引領(lǐng)作用,通過多種渠道向青少年廣泛宣傳慈善理念,塑造慈善價值觀,營造出濃郁的慈善文化氛圍。同時也可以借鑒美國的做法,社區(qū)為學(xué)生提供服務(wù)項(xiàng)目并記錄服務(wù)時間, 學(xué)校采用“志愿者服務(wù)時間”這一指標(biāo)來考核學(xué)生的品行,作為畢業(yè)升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),以此強(qiáng)化青少年的慈善意識。

二、推進(jìn)慈善事業(yè)法制建設(shè),完善慈善捐贈的激勵機(jī)制

(一)要盡快頒布慈善事業(yè)法,規(guī)范慈善事業(yè)?，F(xiàn)實(shí)社會中一些慈善活動違規(guī)及“愛心官司”現(xiàn)象的日益增加,表明了由道德和公信支撐起來的慈善事業(yè)特別需要法制規(guī)范。盡管促進(jìn)中國慈善機(jī)構(gòu)的完善與慈善事業(yè)的發(fā)展需要多管齊下,但毫無疑問,完善我國的慈善法制,顯然是推動慈善機(jī)構(gòu)與慈善事業(yè)獲得大發(fā)展的十分重要的條件。慈善機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)的主體,確立慈善機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位,明確了慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、使命及其管理、運(yùn)行規(guī)則,就可以讓慈善事業(yè)獲得獨(dú)立的發(fā)展。在國家立法滯后的條件下,地方可以先行的,即通過地方立法來規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的行為,明確相關(guān)扶持政策。

(二)確立完善、統(tǒng)一的慈善財稅制度,充分發(fā)揮稅收的社會杠桿作用。運(yùn)用稅收政策引導(dǎo)和激勵人們的慈善捐贈行為一直是各國通行的做法。慈善意識的培養(yǎng)單靠道德說教是難以持久的,還需要通過稅收政策在所得稅等稅收中的作用進(jìn)行激勵。同時可以考慮通過對富人征收遺產(chǎn)稅等措施不斷提高企業(yè)和個人捐贈的積極性。

三、加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè),提升組織的公信度

慈善組織是慈善事業(yè)的組織者、執(zhí)行者,是慈善事業(yè)在公眾心目中的形象代表。通過加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè),提升公信度,進(jìn)而推動公眾慈善意識的提升,就必須做到以下幾點(diǎn)。

(一)要完善與慈善事業(yè)相關(guān)的法律和政策。只有加強(qiáng)法律的監(jiān)督和指導(dǎo),明確接受捐贈機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,增強(qiáng)慈善事業(yè)的透明度,捐獻(xiàn)者的愛心才不會被濫用,慈善組織才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的公開化、透明化。建立規(guī)范、公開的財務(wù)管理和信息披露制度,對慈善資金的運(yùn)作進(jìn)行全程監(jiān)控,并定期向捐贈者乃至全社會公布各項(xiàng)支出與收入及財務(wù)審計報告、慈善活動效率的指標(biāo)數(shù)值有關(guān)信息,自覺接受社會各界的監(jiān)督。

(二)要注重慈善事業(yè)專門人才的培養(yǎng),造就一批既懂專業(yè)知識,又懂社會工作,既有高度事業(yè)心,又有愛心、誠心、善心、甘愿犧牲,無私奉獻(xiàn)的專門人才,使慈善事業(yè)運(yùn)作科學(xué)化、專門化,以提升慈善組織的社會形象。

(三)慈善組織要主動與媒體建立經(jīng)常性的溝通渠道,啟動媒體的宣傳、引導(dǎo)作用。對慈善捐贈有突出貢獻(xiàn)的人們給予褒獎, 滿足捐贈人的社會榮譽(yù)感, 對捐款額較大的項(xiàng)目予以署名立傳; 允許以個人、家庭名義冠名等;政府還應(yīng)該以多種形式為慈善組織提供資源,如為慈善組織提供信息,樹立慈善典型,報道和表彰在慈善活動中表現(xiàn)突出的人員,定期舉辦表彰大會,宣傳慈善觀念,充分利用官方媒體的力量,發(fā)動大眾參與到慈善活動中來。

增強(qiáng)公民的慈善意識是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,只要各級政府高度重視完善慈善捐贈的激勵機(jī)制,加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè),大力弘揚(yáng)先進(jìn)的慈善理念,大力表彰為慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物,就一定能夠營造全社會關(guān)心慈善、崇尚慈善、樂善好施的氛圍,我國公民的慈善意識就一定能夠得到增強(qiáng),陽光下的慈善事業(yè)就一定能獲得更好更快的發(fā)展。