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        做強做大煤炭工業(yè)促進(jìn)鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展

        2009-06-29 05:25:30孫曉鳴
        北方經(jīng)濟 2009年7期
        關(guān)鍵詞:資源優(yōu)勢煤炭工業(yè)鄂爾多斯市

        孫曉鳴

        近年來,隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,我國人均GDP躍上了1000美元的臺階,由此帶動了居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級,空調(diào)、汽車等一系列高耗能產(chǎn)品需求大幅上升。同時,水泥、電解鋁、鋼鐵等一些重化工業(yè)超常發(fā)展,帶動了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化發(fā)展。此外,我國各地城鎮(zhèn)化步伐也進(jìn)一步加快。多種因素推動了對能源產(chǎn)品需求的大幅增長,造成了近年來我國煤、電、油的全面緊張。

        在全國煤炭供應(yīng)緊張的同時,鄂爾多斯煤炭工業(yè)迎來了發(fā)展的春天,煤炭價格出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲,煤炭市場異?;鸨?。在這種市場條件下,我市煤炭企業(yè)大面積盈利,經(jīng)濟也有了較快的增長。

        然而,在此煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期,我們必須看到,當(dāng)前我市以煤為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)有著極大的風(fēng)險。這種煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大的工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了在不改變工業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下,我市經(jīng)濟將隨著煤炭工業(yè)的興衰而興衰。居安要思危,面對當(dāng)前全國煤炭工業(yè)一片繁榮的景象,我們要保持清醒的頭腦,要認(rèn)識到必須從依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

        考慮到煤炭工業(yè)是我市經(jīng)濟的主要支撐,要實現(xiàn)我市經(jīng)濟由依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,就必須首先實現(xiàn)煤炭工業(yè)由依托煤炭資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。就目前煤炭工業(yè)現(xiàn)狀而言,這一轉(zhuǎn)變就意味著煤炭工業(yè)要從現(xiàn)有煤炭工業(yè)體系向新型煤炭工業(yè)體系轉(zhuǎn)變,將煤炭工業(yè)做強做大,大力發(fā)展煤炭物流業(yè),突出組織、政策、管理、技術(shù)、人才、分工協(xié)作等多種社會資源對于煤炭工業(yè)的帶動作用,使我市煤炭工業(yè)能夠持續(xù)地具有競爭力,成為經(jīng)濟的堅實支柱。

        一、按照培養(yǎng)新型煤炭工業(yè)體系的要求,做強煤炭工業(yè)

        當(dāng)前我市煤炭工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)平均規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、管理水平低等一系列問題。針對這些問題,我們要按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體要求,并結(jié)合我市實際情況有重點地、逐步地推進(jìn)新型煤炭工業(yè)體系建設(shè)。

        首先,加大對中小型煤礦的整合改造,淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦,加快組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán),優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高煤炭企業(yè)的平均規(guī)模,提高整個煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,最終通過調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來帶動煤炭工業(yè)的快速發(fā)展,實現(xiàn)“組織”這種社會資源的優(yōu)化配置。

        其次,要依靠科學(xué)技術(shù),通過加快科技進(jìn)步提升煤炭產(chǎn)業(yè)整體科技水平,提升煤炭產(chǎn)品的科技含量,對煤炭產(chǎn)品進(jìn)行深度加工,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)“技術(shù)”這種社會資源的合理利用。

        再次,創(chuàng)新機制、加強管理,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力推進(jìn)煤炭資源的循環(huán)利用,加大對于煤炭的綜合開發(fā)利用,建設(shè)綜合利用電廠和建材廠,發(fā)展筑路回填,利用和消化煤矸石,大力開發(fā)和利用煤層氣,實現(xiàn)煤炭資源的高效、科學(xué)、綜合利用,通過機制和觀念創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟快速增長。

        二、建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),做大煤炭工業(yè)

        盡管煤炭作為基礎(chǔ)能源在我國具有不可替代的地位,從長遠(yuǎn)來看煤炭價格也必將趨于上漲,煤炭工業(yè)也必然有著良好的發(fā)展前景。但是我們畢竟實行的是市場經(jīng)濟體制,市場經(jīng)濟規(guī)律決定任何一個市場都必將出現(xiàn)波動,我市這種煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大的工業(yè)結(jié)構(gòu)不可避免地會給全市經(jīng)濟帶來一定的風(fēng)險。為此,我們必須將煤炭工業(yè)做大。

        2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》都指出要建立大型煤炭重化工基地。鄂爾多斯作為全國第一產(chǎn)煤大市,建設(shè)大型煤炭重化工基地具有得天獨厚的優(yōu)勢。我市要緊緊抓住當(dāng)前國家大力發(fā)展煤炭工業(yè)的歷史機遇。打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限,發(fā)展跨區(qū)域的、煤、電、化、路為一體的,各類資本參與的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。兼并市內(nèi)中小型煤礦,加快發(fā)展坑口電廠,大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托神東煤炭基地內(nèi)外部優(yōu)勢條件,以109、210國道、神東鐵路和擬建、在建的輸煤鐵路為紐帶,加強與鐵路沿線電廠聯(lián)營,參與鐵路的建設(shè)和股份制改造,將鄂爾多斯市煤炭工業(yè)做大,構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),以煤炭、電力、化工、物流、建材等產(chǎn)業(yè)為主體的新型的鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)由“協(xié)調(diào)發(fā)展機制和循環(huán)經(jīng)濟理念”來帶動我市經(jīng)濟的增長,從一定程度上減輕對煤炭資源的過度依賴,實現(xiàn)由依托煤炭資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

        三、通過資源整合。促進(jìn)鄂爾多斯煤炭業(yè)和物流業(yè)的互動發(fā)展

        鄂爾多斯市有神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。它們都有著強大的煤炭主業(yè)、雄厚的物流資源、巨大的物資需求和高效的市場運行機制。將來隨著我市煤炭重化工基地和煤炭企業(yè)集團(tuán)的做強做大,必然要求煤炭物流的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和專業(yè)化的發(fā)展。為此,鄂爾多斯市要加快發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤炭業(yè)與物流業(yè)的互動發(fā)展。要對煤炭物流資產(chǎn)資源、供應(yīng)商資源、客戶資源、人才資本及信息網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行重組和整合,靈活采用重組、并購、參股,以及與國內(nèi)外大型物流公司進(jìn)行聯(lián)合等方式,構(gòu)建大型煤炭物流企業(yè)。在通過產(chǎn)權(quán)制度改革和資本運作對煤炭企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置的同時。也要充分利用自身資源與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,引入資源、資本與技術(shù),與關(guān)聯(lián)緊密的制造商、供應(yīng)商進(jìn)行融資合作,把煤炭物流建設(shè)成為一個具有多元投資主體的大型物流企業(yè)。并進(jìn)一步通過深化分工、協(xié)作,促進(jìn)煤炭業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“分工、協(xié)作”帶來的經(jīng)濟效益,推動鄂爾多斯市經(jīng)濟增長點進(jìn)一步由自然資源向社會資源的擴張和轉(zhuǎn)變。

        總之,從鄂爾多斯市煤炭工業(yè)的健康發(fā)展出發(fā),要實現(xiàn)由依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,結(jié)合鄂爾多斯市經(jīng)濟實際,建立新型煤炭工業(yè)體系,并通過大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的構(gòu)建推動鄂爾多斯市煤炭重化工基地的建設(shè)和煤炭業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“組織、技術(shù)、機制、管理、理念、分工協(xié)作”等社會資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)我市經(jīng)濟由依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

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