李 軍

[摘 要]通過對城市公園的分析,以及莫愁湖公園在目前困難重重的情況下如何內(nèi)部改革,多方位經(jīng)營走出城市公園的困境。對內(nèi)主要以費(fèi)養(yǎng)事提高人員的積極性以及工作效率。對外充分利用社會資源以及自身的區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]城市公園 內(nèi)外創(chuàng)收 以費(fèi)養(yǎng)事 園事活動 團(tuán)隊(duì)促銷區(qū)位優(yōu)勢

作者簡介:李軍(1969-),女,南京市莫愁湖管理處,經(jīng)濟(jì)師。研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。

近年來隨著新型的游樂項(xiàng)目和場所的增加,城市公園越來越不是大家休閑娛樂的首要選擇,總體游人量降低,公園的“社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)”三者很難統(tǒng)一起來,如何利用公園的本身優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)收入是公園目前生存的課題。我認(rèn)為只有解放思想,立足公園,走向市場,探索一條適合我們自己公園發(fā)展的道路。

莫愁湖公園是一座典型的城市公園,具有城市公園的典型特征,同樣也陷于城市公園的尷尬境地中。它位于南京市城西,面積約900畝,其中水面490畝,兼有自然、人文景觀與歷史遺跡,有著1500年的悠久歷史和豐富的人文資源。自1984年開始由政府撥款單位改為自收自支的事業(yè)單位。莫愁湖作為城市公園市場性的一面要求公園以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的身份,充分利用自己的資源,在市場中自主活動,創(chuàng)造價(jià)值、贏取收益。這就意味著城市公園在經(jīng)營管理方面,能夠從工商企業(yè)那里借鑒許多有益的做法,特別體現(xiàn)在內(nèi)部管理和市場開拓方面。當(dāng)然,城市公園在資產(chǎn)處置、人員安排和投資決策等方面,受到國家法律法規(guī)和有關(guān)政策在公益性方面的諸多限制。這就需要城市公園有效地平衡市場性和公共性兩方面的要求,而莫愁湖公園的成功之處,首先在于較好地平衡了這樣的要求,做到了內(nèi)仿企業(yè)增加內(nèi)部經(jīng)營收益,外接市場來創(chuàng)造效益。莫愁湖的經(jīng)營創(chuàng)收主要分內(nèi)外兩種:

一、內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部管理,以費(fèi)養(yǎng)事,利用內(nèi)部資源增加經(jīng)營收入

以費(fèi)養(yǎng)事改革的主力是公園的基本業(yè)務(wù)園林養(yǎng)護(hù)管理,包括綠化管理、垃圾清運(yùn)、治蟲防蟲等等。該業(yè)務(wù)在2002年初開始試點(diǎn),園林養(yǎng)護(hù)管理的市場價(jià)格為2.6元/平方米,莫愁湖公園共有24萬平方米園林需要養(yǎng)護(hù)管理,管理處按此標(biāo)準(zhǔn),核定60萬作為該業(yè)務(wù)的費(fèi)用總額。承擔(dān)園林養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)的共有32人,在完成業(yè)務(wù)獲得承包費(fèi)用之外,還利用富余時(shí)間到園外提供園林養(yǎng)護(hù)服務(wù),當(dāng)年在市場掙得收入20萬元。之后幾年,園林養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事,公園整體利益與職工個(gè)人收入也都不斷改善。

為了增加經(jīng)營游覽收益,公園撤除了一些“老面孔”、“小兒科”的游樂項(xiàng)目,增加了一些“新、奇、特”的項(xiàng)目,光此一項(xiàng)就吸引了眾多的春游、秋游的學(xué)生。

二、外利用公園自身資源,擴(kuò)大原有經(jīng)營收入,增加新的經(jīng)營收入

(一)三大園事活動

1.在活動的宣傳上堅(jiān)持小活動大宣傳,沒新聞造新聞,所有系列活動以能否制造新穎的奇特的引人入勝的新聞為出發(fā)點(diǎn),以新聞帶動宣傳,以宣傳促進(jìn)公園的人流量。

2.利用上級主管部門的支持,既節(jié)約了公園活動的支出成本也提高了活動的含金量,增加了公園的人流量。一是積極幫助公園和各個(gè)部門溝通,促進(jìn)活動的進(jìn)行。二是提供非常的好的宣傳平臺,讓兄弟單位在一起宣傳,增加了宣傳力度。三是園林局的深入?yún)⑴c使合作單位的等級也有所提升。

3.縝密的活動方案是成功一部分,也是保證公園經(jīng)濟(jì)增長的基本。公園的所有活動方案都幾乎提前半年就開始做市場調(diào)查和反復(fù)的論證,力爭在保證人流量的情況下考慮沒有各種證卡的人群,這就是我們公園的活動在十個(gè)人只有一個(gè)人買門票的情況下還能增加門票收入的秘訣。 同樣方案中的每個(gè)系列小活動都要進(jìn)行投入和收益的分析力求做到收益最合理化。

4.與電視媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)成功合作是海棠花會成功的基礎(chǔ)。提供場地資源與媒體和社會機(jī)構(gòu)合作,不僅充分利用了公園自身資源也利用了媒體的宣傳功效,以及社會各機(jī)構(gòu)的影響力。這類的活動沒有投入,但收益確由于媒體惡化社會各機(jī)構(gòu)的參與而做的規(guī)模很大,門票收入也大幅度增長。 例如與南京電視臺年初合同簽訂時(shí)就約定了萬人相親會的合作,每月一次的相親會現(xiàn)已舉辦了六次,每次的門票都將增加一萬多元,經(jīng)營游覽的收入增加近萬元,綜合收益增加二萬多元。六次的相親會已經(jīng)增加了收入超過十二萬元。與省臺的非常周末合作,活動成本支出為零,而一天的綜合收益就近十萬元。

由于活動對市民的吸引度較大今年上半年門票零售收入有了較好的提升,與去年同期相比增加了13.5%。

(二)除公園活動外,公園的門票團(tuán)隊(duì)促銷也是積極的開展

今年年初我們根據(jù)去年的市場分析報(bào)告確定了莫愁湖團(tuán)隊(duì)的主要組成部分,針對莫愁湖學(xué)生旅游和短線旅游幾乎是空白的情況下,決定借助社會資。在春節(jié)前與大宇旅行社進(jìn)行了多次洽談與協(xié)商,簽訂了10萬元的中小學(xué)生春秋游協(xié)議。二是我們采取“借雞下蛋”的方法與旅游公司簽訂了華東線團(tuán)隊(duì)旅游合作協(xié)議,此項(xiàng)協(xié)議今年給我們帶來了31萬元的團(tuán)隊(duì)旅游收入,并且今后此項(xiàng)收入還將年年遞增。三是上半年我們還加大了對幼兒園的促銷力度,“抓大但不放小”,我們派出營銷人員一家家上門促銷,到目前為止,已有近30家的幼兒園來公園游玩,比去年增加60%。

在全球經(jīng)濟(jì)都不是很好的情況下莫愁湖取得了如此的成績不僅提高了職工的收入,也增強(qiáng)了職工的凝聚力。

(三)利用公園區(qū)位優(yōu)勢 增加公園的經(jīng)營收入點(diǎn),使公園收入多元化,增強(qiáng)整體公園的抗風(fēng)險(xiǎn)性。

城市公園的缺點(diǎn)是必須考慮政府政策所要求的公益性,為市民休閑服務(wù),這一定位也使旅游價(jià)值開發(fā)受限。但城市公園也有優(yōu)點(diǎn),這就是它的區(qū)位優(yōu)勢,即公園周邊地區(qū)都是街區(qū),可以將公園周邊作一定的商業(yè)開發(fā)。不過,這種商業(yè)開發(fā)不能僅僅考慮商業(yè)用途,必須考慮公園整體景觀、文化氛圍和功能定位,必須考慮公園的長期發(fā)展。目前莫愁湖公園結(jié)合自身旅游休閑和歷史文化特點(diǎn),利用區(qū)位優(yōu)勢,

1.休閑一條街的開發(fā)建設(shè)。莫愁湖公園將公園西門沿街原鍋爐廠所在地和部分荒廢土地,采取市場化運(yùn)作方式與開發(fā)商合作進(jìn)行景點(diǎn)式經(jīng)營用房開發(fā)。該開發(fā)的原則是不破壞景區(qū),建筑風(fēng)格與湖區(qū)景觀相協(xié)調(diào),符合莫愁湖人文文化和歷史資源。

2.綜合樓的建設(shè)。該公園將公園南門(正門)部分沿街土地(原停車場所在地),與開發(fā)商合作進(jìn)行綜合服務(wù)樓建設(shè),此項(xiàng)收益已經(jīng)顯現(xiàn),僅此一項(xiàng)就占公園年收益的近三成。

莫愁湖公園的市場開發(fā)取得了良好的效果。在公園改革前,莫愁湖公園的收入70%來自于門票,30%來自公園內(nèi)外的經(jīng)營收入現(xiàn)在公園收入的40%來自于門票,30%來自公園內(nèi)經(jīng)營收入,30%來自公園外市場收入。而今年在公園門票收入上漲的情況下,由于增加了新的經(jīng)營收入,門票收入將在公園總收益的40%以下。 可見,公園來自外部市場的收入比重在不斷提升,這也意味著莫愁湖公園不斷成功地對接外部市場。

當(dāng)然莫愁湖公園的困難還是很多,職工老化,為了留住年輕的員工,公園員工收入必須提高,經(jīng)營創(chuàng)收的要求也就越來越高,而隨著社會的發(fā)展經(jīng)營創(chuàng)收的難度也必將越來越大,所以在原有的創(chuàng)收的經(jīng)營方法上還要不斷的根據(jù)市場的要求和市場的變化,做出最合適的應(yīng)變。經(jīng)營方式必須多元化,經(jīng)營理念必須市場化,只有這樣才能讓公園不斷的有新的血液,有新的活力,逐步擺脫城市公園的困境。