鄧博識

[摘 要]中國的酒文化源遠流長,中國人向來講究以酒助興。在現代社會酒也扮演著十分重要的角色。飯局上是必不可少的,無酒不歡,無酒不成席的酒文化的盛行,一方面促成了無數的交易機會,另一方面也產生了由酒后駕駛導致的大量的肇事血案。由于社會對醉駕的關注和政府相關部門對查處醉駕的重視,代駕應運而生,用以避免醉駕,既可以為自己和他人的安全提供保證,又可以為一部分人帶來收益。然而對于新近產生的代駕行業(yè),仍有很多問題需要去完善。究竟代駕可不可以持續(xù)升溫,到底能走多遠?

[關鍵詞]代駕 政府 行業(yè)發(fā)展

自從孫偉銘案件以來發(fā)生了多起由醉酒駕駛引起的嚴重交通事故,社會影響惡劣,引起了廣泛的關注。受害者及其家屬的悲慘境遇使群眾對醉酒駕駛涉及的道德及懲罰問題展開了討論,隨之而來的還有政府采取的相應措施,如全國范圍的嚴厲查處醉酒駕駛的活動。

目前,多數酒店、酒吧也不提供代駕服務,只提供收費的停車過夜地點。不少出租車司機都愿意提供代客駕車的服務。而一些個人在網站上發(fā)布信息提供代駕服務。這標志著長期以來始終打“擦邊球”的代駕公司終于“名正言順”,走上了合法化的道路,然而,盡管代駕公司走進了“陽光地帶”,交管部門對酒后駕駛打擊力度不斷升級與強化,人們的安全意識也已增強,但是總體而言,“酒后代駕”仍處于叫好不叫座的狀態(tài)。各種因素制約了這個新興行業(yè)的發(fā)展,而缺乏有效監(jiān)管和法律制度不完善是代駕服務難以成形的關鍵。

例如大多數市民認為將車鑰匙交給陌生的代駕員,同時泄露了家庭住址感覺不安全。市民還是不習慣將車交給別人,另外遇到違章、車禍等突發(fā)情況,一旦違法扣分誰來承擔責任,處理起來相當麻煩。這些麻煩使人們對代駕還持觀望的態(tài)度。也有一些人表示,如果出去吃飯要喝酒的話,寧可“打車”來回,省了停車費,來回打車費也比找代駕便宜。收費高昂、需要等候、安全難保障,都是自駕族對代駕服務不滿的原因。不少車主反映,代駕司機不一定熟悉所有的車型和了解路況,相比之下,還是出租車司機比較專業(yè),如果出了問題,還可以向相關出租車公司投訴。

而對于代駕公司而言,酒后代駕成本太高,業(yè)務也并不多,公司盈利非常少。由于駕駛員代駕往往是在深夜,代駕后往往沒有公共交通了,所以一起代駕往往要派出2名駕駛員和一輛車,一名駕駛員負責代駕,另外一名駕駛員則負責接送這名駕駛員。平均每單酒后代駕的成本需要150元左右,公司收費則是外環(huán)內3小時內每單200元,看上去收200元似乎很貴,其實每單公司只賺四五十元。

以上現象普遍存在,而工商、物價、交管部門對代駕服務的管理基本處于真空狀態(tài),相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范也不健全。

上海市工商部門表示,如果代駕公司在服務過程中與顧客發(fā)生糾紛,可按照消費糾紛或者民事糾紛來處理。但在不是每個問題都可“按照消費糾紛或者民事糾紛來處理”的。由于缺乏有針對性的具體政策和監(jiān)管措施,代駕行業(yè)面臨諸多尷尬。

一個行業(yè)的發(fā)展總要經歷一個過程,或快或慢,現在,首先需要在社會發(fā)展中主導方向的政府有所作為,合理發(fā)揮國家的對經濟的宏觀調控功能。所以,現階段,對于這個不成熟的行業(yè),政府需要盡快制定相應行業(yè)標準,為行業(yè)發(fā)展提供清晰的范圍,并為行業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,幫助其順利走上軌道,這對國家和市民來說都是好事。以下是關于政府應采取措施的建議。

法律問題,代駕面臨很多法律問題,都需要政府給予界定。首先是在每次提供代駕服務時需要提前簽訂代駕合同,以分擔代駕過程中的責任及糾紛。酒后代駕服務合同是個典型的雙務有償合同,代駕方和醉酒者簽訂合同后,雙方應各自履行自身的合同義務,代駕方有義務保障被服務者合理限度的人身、財產安全。但該合同簽訂中的效力認定卻存在很多的灰色部分。代駕服務合同是否可撤銷?代駕服務合同的簽訂是否一個電話就可以確定完成,是否需要簽訂書面的合同?要簽的話,是飯前還是飯后?以及合同是否可以代簽,醉酒者是否屬于完全民事行為能力?這些問題都需要有個明確的規(guī)定,定義在法律的高度,以此規(guī)范整個行業(yè),使代駕行業(yè)真正的為市民提供服務而不是麻煩大于收益。其次,代駕司機與代駕公司之間的合同關系是什么?是否簽訂勞動合同?代駕過程中的意外事故應由代駕司機負責還是代駕公司負責?或者責任的分擔比例是多少?多少才合理?如果發(fā)生車輛事故、交通違法被罰款如何認定責任承擔者?以上都需要相關的法律規(guī)范,對代駕者的服務內容和責任承擔做明確規(guī)定,并對相應事故后果的責權有合理的分配。目前在實踐中,一般認為,在代駕過程中發(fā)生交通違法行為或者交通事故的,由代駕司機承擔相應的行政或刑事責任,安排代駕司機的單位則向第三方承擔直接的民事賠償責任,車主承擔連帶的民事賠償責任。另外代駕合同的監(jiān)管,目前也還沒有具體部門專門負責對代駕行業(yè)的監(jiān)管。有關部門應著手推出一個行業(yè)統(tǒng)一的代駕合同,以很好地規(guī)范合同雙方的權利義務。目前代駕服務合同均是由各代駕公司單方面提供的格式合同,各公司收費標準也不統(tǒng)一,導致消費者只能被動接受,不利于消費者的權利。

從業(yè)人員資格認定問題。代駕司機應接受統(tǒng)一的培訓,使代駕司機不僅有嫻熟的車技,還能熟悉各種類型的車輛,考試合格后必須持證上崗。同時,應在公示代駕司機的駕齡和戶籍。以此保證服務的質量和消費者的權利。

行業(yè)發(fā)展模式問題。建立一個統(tǒng)一的代駕服務平臺,市民只需要像叫出租車那樣方便找到代駕的司機,那么,就有安全保障。如果能建立起這個平臺,運管部門就可以督促代駕公司統(tǒng)一定價,建立規(guī)范的行業(yè)標準。管理部門也能統(tǒng)一進行監(jiān)管。而服務平臺的現實版目前已經出現,據了解,近日,安徽省合肥市蜀山區(qū)交警大隊和商務局等單位聯(lián)合發(fā)起了“蜀山區(qū)酒后代駕聯(lián)盟”,對車主、酒店、服務公司、代駕人員的權利、義務進行了更為具體、明確的規(guī)范,對代駕人員在上崗前進行了嚴格的審核。駕駛員如開車到酒店就餐,酒店服務員會送上“請勿酒后駕駛”提示卡,并主動詢問是否需要代駕。如確認需要,則會當場提供代價授權書,雙方簽字認可后,車主的要求安排代駕服務。

同時,其他國家的一些的經驗也是可以參考的。

酒后代駕業(yè)務在國外尤其是發(fā)達國家很普遍,而且一些國家政府也曾明確過“鼓勵代駕”的政策導向。在韓國,人們也很喜歡喝酒,但酒后駕駛的人卻很少,重要原因就是許多公司從事的代價業(yè)務。代價公司通過汽車銷售商、停車場、加油站等相關渠道,向司機推銷,使幾乎每個司機都有代駕公司的名片,隨時可撥打電話要求服務。目前,韓國約有10多萬代駕司機,每天約有100萬客戶。一些公司為了吸引顧客,特別推出個性服務,如特意聘請女性代駕司機,以滿足部分女性車主的要求。

社會在進步,代駕隨著社會發(fā)展應運而生,它的出現是為了完善生活,我們期待它的成熟。當然任何一個行業(yè)的成熟都需要一個過程,而所謂的過程不僅僅是時間?，F在代駕這棵小苗剛剛破土而出,想要它成熟并為我們服務,需要各方的行動。政府在外圍提供幫助,盡快做好相應的工作,在設定好了大環(huán)境之后,讓它們自由競爭。與此同時,代駕公司,遵守行業(yè)規(guī)定,合法經營,用對行業(yè)的熱情為市民提供更好更成熟的服務。市民應逐漸接觸并理解這個行業(yè),提高對行業(yè)的認識及保護自己權利,只有這樣,代駕行業(yè)才能茁壯成長,才能多贏,并最終真正為我們所用。