馬徐輝

[摘 要]當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公民個(gè)人信用缺失成為嚴(yán)重現(xiàn)象,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正接受著嚴(yán)峻的考驗(yàn),整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),信用危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)信,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚誠(chéng)信。否則,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無(wú)法順利進(jìn)行。重建市場(chǎng)信用體系則需要道德和法律的約束,需要制度和機(jī)制的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 信用危機(jī) 制度化

我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷地發(fā)展和完善。曾有專家學(xué)者研究表明:誠(chéng)信危機(jī)是繼腐敗問(wèn)題之后阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象,已不是一個(gè)簡(jiǎn)單、孤立的問(wèn)題。我們必須看到,誠(chéng)信的缺失已阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)

信用是任何社會(huì)、任何行業(yè)、任何人在為人處事中都不可缺少的,因而也是任何社會(huì)都極力提倡和奉行的?！八窃诟鞣N社會(huì)交往中,必須遵守的一種道德規(guī)范,行為準(zhǔn)則。這就是,必須誠(chéng)實(shí)、守信?！盵1]其核心在于誠(chéng)信。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,隨著商品生產(chǎn)和商品交換活動(dòng)的高度發(fā)達(dá),信用的地位也變得越來(lái)越重要。因?yàn)樯唐坊顒?dòng)在帶來(lái)巨額利潤(rùn)的同時(shí),也往往蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)直接來(lái)自于商品交換雙方的買賣行為與買賣行為之間的時(shí)間差,即信用“使買和賣的行為可以互相分離較長(zhǎng)的時(shí)間”[2] ,時(shí)間差使得所期待的買賣處于不確定狀態(tài)。而信用的作用就在于使將來(lái)的買賣行為變得更加可以預(yù)期和確定,從而避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或減少交易成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠(chéng)實(shí)守信,這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),又是信用經(jīng)濟(jì)。要一個(gè)人兌現(xiàn)他的承諾可以用法律的手段,但如果時(shí)時(shí)處處都靠法律,那這個(gè)社會(huì)的交易成本就會(huì)高得無(wú)法承受。因此,恪守信用道德對(duì)維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極其重要的意義,自從有商品以來(lái),市場(chǎng)交易行為也就伴隨而產(chǎn)生。無(wú)論市場(chǎng)交易行為有多么復(fù)雜的形式,共同一條就是必然也必須要遵守交易行為自身的要求:信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種不斷擴(kuò)大的分工合作經(jīng)濟(jì)和一切合作主體、交易主體的信用經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系是一項(xiàng)十分緊迫性和重要大任務(wù)。首先,從目前社會(huì)誠(chéng)信缺失的嚴(yán)峻形勢(shì)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì),只有講究誠(chéng)信才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次,從擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢(shì)看,黨的十七大提出要“拓展對(duì)外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平?！钡壳拔覈?guó)還沒(méi)有建立起一整套信用登錄和監(jiān)視機(jī)制,這樣不僅難以與國(guó)際接軌,而且我們還會(huì)受制于其他國(guó)家,在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。最后,從信用是公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)看,信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。信用可以為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,可以帶來(lái)主體長(zhǎng)期利益的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

二、當(dāng)前我國(guó)信用缺失的原因

一是體制方面。由于建國(guó)后我們長(zhǎng)期屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),很少有真正的社會(huì)信用關(guān)系。信用經(jīng)濟(jì)發(fā)育晚導(dǎo)致的市場(chǎng)信用交易的不發(fā)達(dá)。除此之外,行政體制方面存在的政府行為不規(guī)范,加上政府慣于采用行政權(quán)力方式推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌,容易使政府與市場(chǎng)發(fā)展相脫節(jié),出現(xiàn)大量職能錯(cuò)位現(xiàn)象,這無(wú)疑在很大程度上損害了他們的社會(huì)誠(chéng)信。而政府職能缺位又使誠(chéng)信的建立缺乏政策、法律和制度支持。

二是制度方面。在道德機(jī)制上,信用道德約束機(jī)制沒(méi)有形成,無(wú)法對(duì)社會(huì)多元的價(jià)值觀念做主動(dòng)的外在引導(dǎo)和規(guī)范,這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上誠(chéng)信缺失行為盛行。在法律制度上,我們?nèi)狈σ惶捉∪恼\(chéng)信法律體系。現(xiàn)今還沒(méi)有完整的、系統(tǒng)的規(guī)范信用的法律,我們對(duì)誠(chéng)實(shí)信用的含義及作用缺少立法上的界定,對(duì)貫徹實(shí)施誠(chéng)實(shí)信用原則缺少具體的義務(wù)規(guī)定和制度保證。特別是對(duì)失信行為人的刑事立法幾乎空缺,因此我國(guó)對(duì)失信者的法律懲戒機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有形成。在政治制度上,漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)的人治思維習(xí)慣,一直影響著我們的政治制度,情大于法成了我們社會(huì)運(yùn)作中的“特產(chǎn)”。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,我國(guó)信用中介服務(wù)落后于現(xiàn)實(shí)的要求,政府對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)管十分薄弱,市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用,而企業(yè)也缺乏加強(qiáng)信用管理的動(dòng)力。而這一切,皆與制度層面的欠缺有關(guān)。

三是文化方面。文化體現(xiàn)的是一種理念支撐,不同的社會(huì)、不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)產(chǎn)生不同的信用文化。在我國(guó),盡管誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)兩千多年傳統(tǒng)文化的主流和備受推崇的美德,但側(cè)重于個(gè)人修養(yǎng)的內(nèi)省,側(cè)重于忠君式的等級(jí)信用,由于我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期, 加上近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不充分,同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)的信用文化觀念和制度還沒(méi)有建立起來(lái),這就必然對(duì)我國(guó)當(dāng)前的信用秩序建設(shè)產(chǎn)生一定程度的影響。

三、努力建構(gòu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系

第一,培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。要建立起一整套以誠(chéng)信為核心的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的倫理體系,形成一套符合實(shí)際的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使以誠(chéng)信為核心的道德觀念在潛移默化中成為社會(huì)上大多數(shù)人所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則,而對(duì)失信行為則形成并保持強(qiáng)大的道德輿論壓力。

第二,加快法制建設(shè)進(jìn)程,制定專門的信用管理法律和法規(guī)?！耙涌煺\(chéng)信制度的相關(guān)立法和修訂,積極推進(jìn)包括金融信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面法律法規(guī)的健全和完善,使得在打擊不受信的市場(chǎng)主體方面有法可依,”[3]為信用資本的有序運(yùn)行提供良好的法制保障。同時(shí)要加大對(duì)失信行為的懲處力度,甚至追究失信者的刑事責(zé)任。另外,還要大力進(jìn)行普法宣傳教育,增強(qiáng)人們的法律意識(shí)。

第三,深化政治體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮政府在信用缺失治理中的主導(dǎo)作用,打造以政府為主導(dǎo)、各相關(guān)部門參與、涵蓋全部企業(yè)的,具有權(quán)威性、規(guī)范性的社會(huì)信用體系。對(duì)信用缺失的治理是政府的重要職能之一,政府應(yīng)該義不容辭地成為我國(guó)信用治理的主導(dǎo)力量。

第四,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,“加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織,健全社會(huì)信用體系?！盵4]其一,積極發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。政府出臺(tái)相應(yīng)的政策, 賦予行業(yè)協(xié)會(huì)治理企業(yè)失信行為的權(quán)利,培育協(xié)會(huì)組織獨(dú)立行使職責(zé)的能力。建立行業(yè)內(nèi)部懲治失信、鼓勵(lì)誠(chéng)信的機(jī)制,將誠(chéng)信建設(shè)納入制度軌道。其二,中介組織必須做到以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,并自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督;中介組織須本著公平、公正的原則來(lái)處理業(yè)務(wù),不可見(jiàn)利忘義,不可畏強(qiáng)凌弱,偏袒一方。

總之,構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不可能一蹴而就。只要我們堅(jiān)持誠(chéng)信理念,遵循信用規(guī)則,充分發(fā)揮信用道德、法律約束和市場(chǎng)機(jī)制的作用,就一定會(huì)沖出信用缺失的圍城,重樹信用形象,建立一個(gè)誠(chéng)實(shí)、守信、有序、健康和諧發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]董輔礽。關(guān)于建立信用體系問(wèn)題[EB/OL] http ://www.cei.gov.cn.

[2]馬克思恩格斯選集:第2 卷[M]北京:人民出版社,1995.492 - 494

[3]管憲平。論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信建設(shè)[J] 商場(chǎng)現(xiàn)代化 2007(13)

[4]胡錦濤。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R]2007-10-15