郭文芹 魏嘉桐

[摘 要]全球環(huán)境問題日益凸顯,我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。作為農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)村環(huán)境的改善關(guān)系重大,農(nóng)村居民的環(huán)保意識也需要加強(qiáng)。本文通過分析城市環(huán)保治理經(jīng)驗、農(nóng)村社區(qū)環(huán)保的有效性與科學(xué)性,探討農(nóng)村社區(qū)環(huán)保對改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的作用,提出進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)與政府的聯(lián)系、以環(huán)境污染為突破口的農(nóng)村社區(qū)環(huán)保建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū) 社區(qū)環(huán)保

本文研究為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)SRT校級資助項目(0811A02)“農(nóng)村居民環(huán)保意識的階層差異及其成因研究以江蘇省海門市王浩鎮(zhèn)橋閘村為例”的階段性研究成果。指導(dǎo)教師:姚兆余。

近年來,全球環(huán)境問題日益凸顯,這是由多種社會、心理原因決定的。隨著全球環(huán)境惡化所帶來的各種社會問題層出不窮,世界各國對環(huán)境問題不斷重視,我國也應(yīng)出臺了許多政策,如“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、堅持“科學(xué)發(fā)展觀”、全面實施“限塑令”、倡導(dǎo)采用環(huán)保的新技術(shù)等,以期我國環(huán)境得到改善。然而這些政策在農(nóng)村地區(qū)并沒有被廣泛貫徹執(zhí)行甚至接受,環(huán)境污染依舊存在,更令人擔(dān)憂的是許多農(nóng)村居民的環(huán)保意識薄弱,環(huán)保知識缺乏,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施不健全,而面對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的污染行為時,卻無法保護(hù)自身合法權(quán)益。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,擁有9億多農(nóng)民,他們是農(nóng)村生態(tài)惡化的受害者,也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主力,為此, 農(nóng)村居民環(huán)保意識的提高關(guān)乎我國環(huán)保政策的實施,關(guān)乎環(huán)保技術(shù)的推廣和使用,有必要尋找一條切實有效的道路改善我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

一、實行農(nóng)村社區(qū)環(huán)保的原因

(一)城市經(jīng)驗借鑒

2000年,中宣部、國家環(huán)保總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《2001年-2005年全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》,要在全國開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。2004年,國家環(huán)?？偩职l(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》(環(huán)發(fā)[2004]105號),要求各級環(huán)保部門將“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動作為推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)的有力措施,納入工作計劃,統(tǒng)一安排。同時,為加強(qiáng)對“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動的指導(dǎo),國家環(huán)?？偩诌€成立“綠色社區(qū)”創(chuàng)建指導(dǎo)委員會,印發(fā)《全國“綠色社區(qū)”創(chuàng)建指南(試行)》,并決定自2005年起,每兩年對活動中取得顯著成效的“綠色社區(qū)”、表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰,以激勵社區(qū)環(huán)?；顒印?/p>

至今為止,通過國家政策的激勵指導(dǎo),相關(guān)部門的貫徹,社區(qū)居民的參與配合,已經(jīng)建設(shè)了2300多個省市級的“綠色社區(qū)”,創(chuàng)建工作進(jìn)展很快。

所謂“綠色社區(qū)”,是指自主建立并長期保持環(huán)境管理體系和環(huán)保公眾參與機(jī)制的社區(qū)。城市的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動,充分利用了社區(qū)自身特點,促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),動員、培育了基于社區(qū)的環(huán)保力量,又改善了城市環(huán)境。開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動,使廣大城市居民樹立了人與自然和諧相處、自覺保護(hù)環(huán)境、選擇綠色生活方式的文明風(fēng)尚。由此,農(nóng)村要改善環(huán)境現(xiàn)狀,進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)環(huán)保是有效途徑。

(二)農(nóng)村社區(qū)環(huán)保的必要性、有效性

在某種意義上說,社區(qū)是一個小社會。而農(nóng)村社區(qū),是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并具有一定社會關(guān)系、共同文化制度、生活方式和意識的人,聚居在一個特定地區(qū),從事生產(chǎn)、生活和各種社會活動,形成的特定社會結(jié)構(gòu)。

首先,傳統(tǒng)農(nóng)村有理想的環(huán)保機(jī)制。農(nóng)村居民同質(zhì)性強(qiáng),同一地區(qū)也面臨著相似的環(huán)境威脅,一定程度上具有很強(qiáng)的聯(lián)結(jié)性。當(dāng)農(nóng)村中的個人、團(tuán)體面對環(huán)境污染帶來的后果時,為了自保或減輕自己的損害,會通過電話、上訪或其他方式進(jìn)行申訴或投訴,在這些活動中,居民很容易結(jié)成維權(quán)團(tuán)體,有利于相關(guān)部門了解群眾呼聲,作出相應(yīng)措施,完善政策制度。同時,在反對環(huán)境污染,要求自身利益保護(hù)期間,其他一些非直接受害者也觀察到他人因污染而受到的傷害,學(xué)習(xí)、認(rèn)可他人的行為方式,并且加深對環(huán)境知識的了解,提高居民的環(huán)保意識,改善農(nóng)村環(huán)境。

其次,社區(qū)環(huán)保是加強(qiáng)公眾參與環(huán)保的有效途徑。我國的環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)開展了很長時間,農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到較大改善,從筆者的調(diào)查結(jié)果看,當(dāng)前農(nóng)村居民環(huán)保意識依然薄弱,而且不同階層農(nóng)村居民的環(huán)境意識、環(huán)保態(tài)度、環(huán)保行為等存在著顯著差異。這主要是由農(nóng)村居民公眾參與的能力與機(jī)會不足造成的。就參與機(jī)會而言,由于長期的政府主導(dǎo)型環(huán)保,減少了居民的參與機(jī)會,由于體制制約,目前公眾參與環(huán)保較難發(fā)揮作用,制約了農(nóng)村居民的參與性。

而社區(qū)環(huán)保對這兩方面的加強(qiáng)有優(yōu)勢。社區(qū)是一定社會成員居住、參與社會活動的基本場所,也承擔(dān)著管理社區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。因此,農(nóng)村社區(qū)環(huán)?？梢约由钷r(nóng)村居民的團(tuán)結(jié)合作,進(jìn)行自主管理,在國家大政方針的指導(dǎo)下,配合環(huán)保措施的貫徹執(zhí)行,結(jié)合社區(qū)自身特點,開展社區(qū)內(nèi)部環(huán)保工作,加強(qiáng)農(nóng)村居民的參與能力,合理創(chuàng)造、擴(kuò)大農(nóng)村居民的參與機(jī)會,促進(jìn)居民環(huán)保意識提高,從本質(zhì)上改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。

最后,農(nóng)村社區(qū)環(huán)?？梢詷?gòu)建良好的生活方式。人是環(huán)境的消費者,也是污染的受害者。環(huán)境保護(hù)最重要的是改變不良生活方式,建立環(huán)境友好的生活方式、新型環(huán)境消費觀。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生存、生活的基礎(chǔ),農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動中積累了豐富經(jīng)驗,能將農(nóng)村廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用,但傳統(tǒng)生活方式卻有待改變。進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)環(huán)保,可以以社區(qū)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)內(nèi)受教育程度較高的居民為依靠,帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)深化環(huán)保意識,將環(huán)保納入日常生活,從根本上改變生活方式,改善農(nóng)村環(huán)境。

二、進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)環(huán)保的有效途徑

(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)環(huán)保,最重要的是進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這必須依靠外界幫助和科學(xué)理論的指導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè),(1)增強(qiáng)農(nóng)村居民的自信,使其堅信自己有權(quán)利進(jìn)行管理,也有能力維護(hù)自己權(quán)益;(2)進(jìn)行制度化管理,建立具有高效率的工作隊伍,各項事務(wù)以及利益的沖突可以通過組織來解決;(3)加強(qiáng)文化建設(shè)。農(nóng)村的非治理精英及有較高學(xué)識的居民可以帶領(lǐng)其他居民共同學(xué)習(xí),進(jìn)行交流,逐步進(jìn)行文化建設(shè)。

(二)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系。環(huán)境作為一種具有較大公共性的社會資源,政府的治理與保護(hù)不可避免,要想切實實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)保,了解、學(xué)習(xí)、接受黨和國家的大政方針必不可少,只有在政府指導(dǎo)下,參與政策的貫徹實行,對政策的有效性進(jìn)行及時反饋,讓農(nóng)村成員進(jìn)入決策、執(zhí)行過程,才能更有效地提高農(nóng)村社區(qū)居民的能動性,提高參與能力和參與機(jī)會,改善環(huán)境現(xiàn)狀。

(三)以環(huán)境污染、利益損害為突破口。在面臨利益損害時,居民容易聯(lián)合,采取統(tǒng)一行動,這時以農(nóng)村居民的合作為契機(jī),進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)的建立,共同應(yīng)對環(huán)境污染帶來的問題。同時,在農(nóng)村居民提出意見、采取行動時,政府必須全面考察,維護(hù)農(nóng)村居民的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]王俊秀。全球變遷與變遷全球環(huán)境社會學(xué)的視野[M]臺北:巨流圖書公司,2001

[2]洪大用。中國民進(jìn)環(huán)保力量的成長[M]北京:中國人民大學(xué)出版社,2007

[3]李守經(jīng)。農(nóng)村社會學(xué)[M]北京:高等教育出版社,2000

[4]王芳。社區(qū)視野中的環(huán)境問題與環(huán)保社會荔枝構(gòu)建[J]上海大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003(06)

[5]洪大用。中國公眾環(huán)境意識初探[M]北京:中國環(huán)境出版社,1998