王嵐江

2007年，黑龍江省哈爾濱市建筑企業(yè)事故多發(fā)，成為全市安全生產(chǎn)工作中的突出問題。當(dāng)年全市共發(fā)生死亡事故26起，死亡34人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失984萬元，同比分別上升18.18%、47.83%和135.97%。為了遏制和扭轉(zhuǎn)全市建筑企業(yè)事故多發(fā)的勢頭，推動和促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，哈爾濱市總工會從2008年春季開始，在全市下崗的“4050”人員(女性40歲以上、男性50歲以上的下崗人員群體)中招收聘任了50名工會安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。在哈爾濱市建委的支持和協(xié)助下，派往全市50個大型建筑工地，對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)過一年的實踐，這50個大型建筑工地死亡事故為零，均實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

管理超常規(guī)

針對哈爾濱市建筑業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，哈爾濱市總工會創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，全面整合社會資源，充分利用職工中的精英代表工會組織監(jiān)督安全生產(chǎn)。哈爾濱市總工會對于招收和聘任“4050”人員采取積極的管理措施。

崗前培訓(xùn)。為提高招收和聘任的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的綜合素質(zhì)，哈爾濱市總工會與市建委合作，由市建委安全部門對他們進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解建筑施工安全生產(chǎn)常識，施工每一階段應(yīng)該特別注意的問題，以及施工人員在工地的自身安全防護(hù)。在工會安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員派往建筑工地前，哈爾濱市總工會和市建委聯(lián)合召開全市建設(shè)開發(fā)和建筑企業(yè)大會，進(jìn)行廣泛宣傳。

簽訂工作協(xié)議。哈爾濱市各區(qū)總工會和建設(shè)局為了明確責(zé)任和工作目標(biāo)，與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員簽訂工作協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定了工作目標(biāo)和要求，即對施工單位安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督的內(nèi)容以及對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容，并組織監(jiān)督檢查員與建設(shè)開發(fā)單位對接，然后派往道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)規(guī)模在2萬m2以上的50個大型建筑工地。同時哈爾濱市總工會為監(jiān)督檢查員購買了安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編，配備了檢查日記，定期召開工作座談會，以便及時了解監(jiān)督檢查員工作中遇到的難題，適時地給予指導(dǎo)和幫助。

加強(qiáng)安全防護(hù)。道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)的總工會為監(jiān)督檢查員購置了服裝、安全帽、袖標(biāo)及建筑安全工作手冊等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查員的安全防護(hù)。同時4個區(qū)的總工會每周召開一次工作會議，聽取監(jiān)督檢查員的階段工作匯報，部署下一步工作。為調(diào)動監(jiān)督檢查員的工作積極性，由建設(shè)開發(fā)單位每月發(fā)給監(jiān)督檢查員津貼600元。

工作超常規(guī)

堅持“三勤”。市總工會要求50名監(jiān)督檢查員認(rèn)真履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，工作中堅持做到“三勤”，即：腿勤，走到建筑工地的每個角落；眼勤，仔細(xì)觀察每個重點要害部位；嘴勤，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。

堅持“四有”，即：工作有日記，檢查有記錄，隱患有處理意見，整改有反饋。50名監(jiān)督檢查員全年共發(fā)現(xiàn)整改各類隱患1200余項，及時糾正和制止違章作業(yè)3000余人次。哈爾濱市道里區(qū)監(jiān)督檢查員在歐洲新城C4號樓工地檢查時發(fā)現(xiàn)，東方建筑公司在挖基礎(chǔ)坑時，基礎(chǔ)坑離相鄰樓體太近，放坡不夠，沒有加防護(hù)樁，而當(dāng)時正是雨季，坡面出現(xiàn)較大裂縫，隨時有塌方造成群死群傷的危險。于是監(jiān)督檢查員立即上報有關(guān)部門，監(jiān)督工地及時整改，避免了事故的發(fā)生。

制定安全檢查表。為保證檢查工作的質(zhì)量，市總工會監(jiān)督檢查員制定了安全檢查表(見表1)，對施工現(xiàn)場列出22條檢查內(nèi)容，每天按檢查表進(jìn)行檢查。哈爾濱市香坊區(qū)監(jiān)督檢查員加大對拆裝腳手架作業(yè)、拆裝塔吊作業(yè)、樓房頂作業(yè)等重點要害部位的檢查，在施工現(xiàn)場死看死守，以防萬一。

表1 建筑安全檢查表

合作促安全

哈爾濱市總工會與各部門、各單位積極合作，派駐安全檢查員的工作得到各方大力支持：一是建設(shè)開發(fā)單位為監(jiān)督檢查員開展工作創(chuàng)造條件，組織監(jiān)督檢查員與施工單位對接，申明監(jiān)督檢查員代表甲方監(jiān)督施工現(xiàn)場，籌資發(fā)放工作津貼；二是建筑施工單位為監(jiān)督檢查員提供辦公、休息場所，要求各生產(chǎn)班組支持監(jiān)督檢查員的工作，尊重監(jiān)督檢查員的意見；三是建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)各方，落實派駐工地。哈爾濱市總工會與市建委聯(lián)合行動，在向大型建筑工地派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的同時，結(jié)合“安康杯”競賽活動，在哈爾濱市建筑行業(yè)開展了“反違章、降事故、促和諧”競賽活動，組織全市建筑企業(yè)的工會干部、行政管理干部和廣大職工近8萬人，開展了反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律活動，發(fā)現(xiàn)各類隱患3517項，其中95%以上得到及時整改；糾正制止違章200余次，有效地遏制了各類事故發(fā)生。

經(jīng)過1年的共同努力，哈爾濱市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2008年全年建筑企業(yè)僅發(fā)生17起事故，死亡17人，同比分別下降34.6%和50%，并杜絕了2人以上事故，扭轉(zhuǎn)了全市安全生產(chǎn)的被動局面。

編輯呂楠俊