趙貴同

大型化工企業(yè)主要從事危險化學品生產(chǎn)工作，企業(yè)內(nèi)危險源較多，如何建立起一套完善的應急救援體系，以應對突發(fā)事件，已經(jīng)成為各大化工企業(yè)不斷探索的一項重點工作。

云南云維集團有限公司(以下簡稱云維集團)是國內(nèi)一家大型化工企業(yè)，主要生產(chǎn)合成氨、尿素、聚乙烯醇、純堿、氯化銨、電石、水泥、焦碳、甲醇、復合肥等化學品，企業(yè)存在較多的危險化學品，時刻經(jīng)受著安全生產(chǎn)突發(fā)事件的考驗。在工作中，云維集團對化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急體系的建設(shè)開展了深入研究，取得了一定成效。

云維集團從基礎(chǔ)工作入手，在企業(yè)通過職業(yè)健康安全管理體系認證的基礎(chǔ)上，全面實施安全標準化工作，建立了重大危險源管理、預案管理等體系，以強化預防工作，提高安全管理水平。在建設(shè)安全生產(chǎn)事故應急體系方面，通過制訂完善的應急救援預案、建立應急救援隊伍、建設(shè)科技信息平臺等一系列舉措，為企業(yè)的安全生產(chǎn)起到保駕護航的作用。

制訂應急救援預案

應急救援體系的關(guān)鍵在于制訂出一套完善的應急救援預案。2007年，云維集團根據(jù)國家要求和化工生產(chǎn)高溫、高壓、易燃易爆、易中毒的特點，結(jié)合自身生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)安全事故預防和應急為核心，首先制訂了《云南云維集團有限公司重大事故應急救援總體預案》(見圖1，以下簡稱《總體預案》)。從自然災害、化工生產(chǎn)、公共衛(wèi)生事件3個方面，明確了公司重大事故應急救援的原則、應急體系、組織機構(gòu)及其職責、分類與分級，以及應急響應各環(huán)節(jié)的應對措施、應急處置、恢復生產(chǎn)、預案管理等內(nèi)容，并且細化了預案應急處置的流程和應急操作要點。

云維集團各分、子、控股公司還進行了重大危險源與風險辨識分析評價，辨識出16個重大危險源，并根據(jù)《總體預案》的要求，制訂了《云維集團沾化分公司造氣1#、2#氣柜、凈化界區(qū)、熱電1#～7#鍋爐、合成液氨球罐區(qū)、合成精粗甲醇儲槽區(qū)、尿素2#、3#合成塔事故應急預案》《云維股份公司有機分廠罐場儲槽、乙炔氣柜、熱電分廠尾氣鍋爐、蒸汽鍋爐事故應急預案》《曲靖大為焦化制供氣公司甲醇罐區(qū)、粗苯罐區(qū)、甲醇生產(chǎn)裝置事故應急預案》等16個專項應急預案。各專項預案以各公司專業(yè)管理職責為依托，以對重大事故應急事故的協(xié)同應急處置為目標，以安全生產(chǎn)為主線，形成了一個有機整體。

圖1云南云維集團有限公司應急救援總體預案體系圖

云維集團針對重點部位的性質(zhì)、特點和任務，將應急處置的具體要求及操作措施融入相關(guān)的技術(shù)、安全、設(shè)備操作規(guī)程，還專門制訂了具有技術(shù)性、操作性的重點部位應急預案，并且廣泛開展桌面演練。此外還建立了專項預案的考核體系，要求各公司每年組織2次以上的預案演習。通過事故預案演習，提高了員工處理事故的應變能力、自救互救能力及整體素質(zhì)，使預案不斷得到補充和完善，有效防止了事故發(fā)生。

建立應急救援隊伍

一套完善的預案，是應對突發(fā)事件的前提。若要確保企業(yè)在突發(fā)事件面前臨危不亂，建立一支素質(zhì)過硬的救援隊伍是關(guān)鍵。云維集團歷來十分重視應急救援隊伍的建設(shè)，在所有易燃易爆危險區(qū)域都配置了消防設(shè)施、儀器以及專、兼職應急救援人員，并在沾化分公司、云維股份公司、曲靖大為焦化公司、物資供應公司、產(chǎn)品銷售公司等危險物質(zhì)生產(chǎn)、儲存單位建立了廠、車間、班組三級應急救援預案和應急救援網(wǎng)絡，形成了一支以專職消防救護大隊為主，各分、子公司的義務消防救護隊為輔的消防隊伍，為公司突發(fā)安全事故提供應急救援搶險服務。

專職消防救護大隊由公司安全保衛(wèi)部負責，下設(shè)3個中隊，1個防火組，1個特勤組。專職消防救護大隊現(xiàn)有消防車7輛(其中水罐車3輛、水泡消防車3輛、三聯(lián)動重型消防車1輛)、救護車3輛、空呼38臺、蘇生器6臺、防化服16套、各類滅火器3150只。

集團公司所屬各分、子、控股公司及分廠、車間還組織成立了義務消防隊，由專職消防救護隊對其進行指導和培訓，使義務消防救護隊在處置初起火災和自防自救方面發(fā)揮了應有的作用。

云維集團根據(jù)公安消防業(yè)務訓練大綱，結(jié)合自身生產(chǎn)實際，制定了《消防救護培訓計劃》。規(guī)定專職消防救護大隊每年都參加地方公安消防組織的達標考核，除了日常訓練外，還充分利用每年的“119”消防日、“安全生產(chǎn)月”活動進行預案演練，從而有效提高了員工處理事故的應變、自救互救能力，使預案得到補充和完善，使救援隊伍的整體素質(zhì)得到提高。

近年來，云維集團通過加強應急救援隊伍建設(shè)，使應急救援隊伍的處理事故、搶險援救能力顯著提高，有效地遏制了企業(yè)重大火災事故的發(fā)生，成功參與了曲靖市處置突發(fā)公共事件暨化工災害事故與沾益縣政府“6·29”氨庫泄漏應急救援演練。2006年，云維集團被公安部消防局評為“多種形式消防隊伍執(zhí)勤崗位練兵先進單位”。

建設(shè)科技信息平臺

隨著生產(chǎn)建設(shè)的高速發(fā)展，為實施“科技興安”戰(zhàn)略，使安全生產(chǎn)管理與生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)模相匹配，云維集團在國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的指導下，編制了《云南云維集團有限公司安全生產(chǎn)事故應急體系建設(shè)規(guī)劃(2007-2010)》，按照“總體規(guī)劃，分步實施”的要求，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡，建立起先進的科技信息平臺。該平臺建設(shè)計劃分三期工程實施，目前一期工程已完成，并通過了國家和省、市、縣安監(jiān)部門的驗收。

一期工程為開發(fā)建立“重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)與數(shù)字化應急預案管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)于2007年9月投入試用。經(jīng)過6個月的試運行，實現(xiàn)了各公司重大危險源信息的登記建檔，并完成了辨識、分級、申報、審核和評估等工作，實現(xiàn)了企業(yè)基本信息、資質(zhì)、培訓教育、安防設(shè)備的管理。通過運行，確認該系統(tǒng)能夠辨別重大危險源級別、地理分布及行業(yè)統(tǒng)計，為安全管理人員和特種作業(yè)人員進行證書到期提醒、報表導出等工作。此外，系統(tǒng)還包括日常檢查、隱患事故及其統(tǒng)計、安全檢查通告，建立標準文檔庫、專家信息、案例庫，制定化學品安全說明書及危險化學品安全標簽，進行個人信息管理、用戶管理、權(quán)限分配、對預案數(shù)據(jù)錄入、文本導入導出、圖片及文件的調(diào)閱、發(fā)布等諸多功能。通過這一系統(tǒng)，集團公司與各分、子公司可以全面、快捷地掌握重大危險源數(shù)據(jù)及預案數(shù)據(jù)信息，從根本上提升了安全生產(chǎn)管理水平。

二期工程主要包括建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)教育培訓考試系統(tǒng)、數(shù)字化應急預案管理系統(tǒng)、應急資源管理系統(tǒng)、典型事故后果模擬分析系統(tǒng)和應急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)等。二期工程目前已通過國家、省、市、縣安監(jiān)部門的審查，正在組織實施中。

三期工程主要是建立集團公司應急救援指揮中心，實現(xiàn)應急指揮、預案模擬演練、事故分析等功能。

建設(shè)安全生產(chǎn)科技信息平臺，有著極其重要的意義。一是有利于提高集團公司應急管理水平，增強處置各類突發(fā)性重大生產(chǎn)安全事故的能力。通過先進的信息化技術(shù)，可以整合各種應急資源，包括人力資源、應急裝備資源、專家資源等，進而集中集團公司的優(yōu)勢力量，形成合力應對各種生產(chǎn)安全事故災難，從總體上提高云維集團應急管理的能力與水平。二是有利于在集團公司范圍內(nèi)對應急救援力量和技術(shù)裝備進行合理配置，做到統(tǒng)籌兼顧，避免應急資源重復建設(shè)而形成浪費。三是有利于整合現(xiàn)有應急資源，在發(fā)生重大事故時，能夠及時有效地組織應急救援。集團公司所轄企業(yè)重大危險源較多，一旦發(fā)生事故，往往會危及集團公司的整體安全，通過建立健全整個集團公司科技信息平臺體系，不僅可以對各重大危險源實現(xiàn)在線監(jiān)控，而且還可以根據(jù)事故危害程度、影響范圍大小，調(diào)集應急救援隊伍，進行統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，有效完成事故的各項應急救援工作。四是有利于構(gòu)建集團公司的安全生產(chǎn)應急管理平臺，實現(xiàn)應急信息資源共享。通過加強應急救援體系建設(shè)，可以合理規(guī)劃應急信息網(wǎng)絡，構(gòu)建統(tǒng)一、兼容的應急信息管理平臺，加快集團公司與二級企業(yè)之間的信息交流與傳遞，實現(xiàn)資源共享和決策科學化。

通過安全生產(chǎn)信息平臺的建設(shè)，提升了云維集團安全生產(chǎn)綜合管理的效率，切實強化了安全管理的科技手段，在預防和減少事故損失中起到了積極作用。

編輯楊 璇