鄭東新

[摘 要]隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率再次實(shí)現(xiàn)飛躍,趕上并超過世界平均水平,電子商務(wù)得到了迅猛的發(fā)展。但我國電子商務(wù)市場仍然存在諸多制約其發(fā)展的因素,文章對其問題進(jìn)行闡述分析,并提出對策。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 制約因素 對策

電子商務(wù)是指基于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商務(wù)活動。電子商務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)及經(jīng)濟(jì) 全球化背景下迅速發(fā)展起來的一種新型商務(wù)模式。各發(fā)達(dá)國家均把推進(jìn)電子商務(wù)作為增強(qiáng)國家競爭力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

IDC對外發(fā)布《電子商務(wù)服務(wù)業(yè)及阿里巴巴商業(yè)生態(tài)的社會經(jīng)濟(jì)影響》白皮書。IDC估計(jì),在2007年中國B2B電子商務(wù)交易額規(guī)模達(dá)到16078億人民幣的基礎(chǔ)上,B2B電子商務(wù)交易額在2008年將保持20%左右的增長速度,B2C/C2C在2008年保持約30%的增長。這與2008年不景氣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和低落的市場信心形成了鮮明的對比。

白皮書分析說,2009年電子商務(wù)交易總額在25100億的數(shù)量級、2010年是32200億人民幣。這意味著,未來兩年的增長幅度都在28%的高位。在這種逆勢增長的過程后,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)在2010年底復(fù)蘇后,電子商務(wù)市場在2011年和2012年仍將處于高速擴(kuò)張期內(nèi),25%的增幅仍然處于樂觀的預(yù)期之中。

一、我國電子商務(wù)存在的問題

(一)電子認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用、安全防護(hù)和市場監(jiān)管體系建設(shè)尚不能適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

安全問題是電子商務(wù)實(shí)施的瓶頸,既是技術(shù)問題,更是管理問題,涉及網(wǎng)絡(luò)安全和商務(wù)安全兩大方面。網(wǎng)絡(luò)安全指網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)本身可能存在的問題。商務(wù)交易安全則是為了保證交易過程中的保密性、可鑒別性、防篡改性和不可抵賴性,消除信息被竊取、篡改和假冒等隱患。

交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)交流,洽談確認(rèn),最后發(fā)生交易,這需要通過銀行信用卡,電子支票,電子現(xiàn)金等各種方式完成交易,以及在國際貿(mào)易中通過與金融網(wǎng)絡(luò)連接來支付和收費(fèi)。目前我國各國有銀行網(wǎng)絡(luò)的通信平臺不統(tǒng)一,不利于銀行間跨行業(yè)業(yè)務(wù)的互聯(lián)和中央銀行的監(jiān)管以及宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。另外,各行信用卡標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,不能用信用卡實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付?！熬W(wǎng)上交易,網(wǎng)不支付”問題影響了我國電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。

電子商務(wù)屬于無紙交易,逃稅及避稅很容易實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)無國界,很難辨認(rèn)哪些交易是該納稅的國內(nèi)交易,哪些是可兔稅的出口貿(mào)易。這些問題引起各國稅收當(dāng)局及企業(yè)界的關(guān)注。如果開征電子商務(wù)稅可能會阻礙電子商務(wù)的發(fā)展,如果不對電子商務(wù)征稅,隨著電子商務(wù)的發(fā)展,尤其是發(fā)達(dá)國家處于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的情況下,很容易造成國家經(jīng)濟(jì)利益的極大損失。這些都使網(wǎng)上交易的稅務(wù)監(jiān)管處于兩難境地。

(二)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完整性、配套性和協(xié)調(diào)性不足,市場適用性需要進(jìn)一步強(qiáng)。

中國電子商務(wù)目前的問題是概念不清,弄電子的做商務(wù),弄商務(wù)的做電子,呈現(xiàn)一種離散、無序、局部的狀態(tài)。因此,目前需要解決三個(gè)問題:一是解決統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺;二是電子商務(wù)的關(guān)鍵在予業(yè)務(wù),應(yīng)用是其龍頭,因此要把各種各樣的業(yè)務(wù)和服務(wù)接進(jìn)來;三是解決互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)問題。

(三)企業(yè)信息化發(fā)展不平衡,電子商務(wù)公共服務(wù)滯后,普及應(yīng)用水平亟待提高。

如何引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),改造提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和市場營銷模式 ,推動企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展,是緊迫和艱巨的任務(wù)。特別是中小企業(yè),面對信息化時(shí)代,如何去適應(yīng)、融入,如何 在黨爭中謀取一席之地,使白身得到生存和發(fā)展,也是十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問題。對于中小企業(yè)開展電子商務(wù)來說,應(yīng)用能力還十分薄弱、主客觀環(huán)境仍受制約,難度還是相當(dāng)大的,很需要政府和社會各界的引導(dǎo)和支持,很需要有一個(gè)公共服務(wù)平臺為他們開展電子商務(wù)提供支持和服務(wù)。

(四)電子商務(wù)立法滯后。從目前電子商務(wù)運(yùn)行情況看,我國電子商務(wù)面臨的主要問題有以下幾個(gè)。一是法律規(guī)則的缺陷,這使得數(shù)據(jù)電文的合法性及其效力沒有法律依據(jù),如何認(rèn)可數(shù)據(jù)電文具有與紙介質(zhì)合同相同的法律效力,認(rèn)定“電子簽名”、“電子支付”具有與手寫簽名及交付同等的法律后果;二是法律規(guī)則的模糊,現(xiàn)行規(guī)則對待數(shù)據(jù)電文的證據(jù)力及其執(zhí)行力存在不確定性,如何確定交易對方真實(shí)身份,確保通過互聯(lián)網(wǎng)交易信息的真實(shí)性、完整性和安全性,保護(hù)交易過程中涉及的個(gè)人數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、征稅等的合法性及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等;三是法律規(guī)則不協(xié)調(diào),體現(xiàn)在合同成立的時(shí)間、地點(diǎn)上存在不同規(guī)定,從民商事法律體系看,難以與紙介質(zhì)書面形式的其它法律相銜接,適用起來困難重重;四是爭端解決規(guī)則不明確,電子商務(wù)涉及到工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、認(rèn)證管理等諸多部門,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,各部門的管理職能往往融合在一起,如何確定各部門之間的相互關(guān)系,在發(fā)生爭端后合法、合理和公平地解決問題,對電子商務(wù)立法提出了新的要求。

電子商務(wù)是一種新的溝通和交易方式,是人類不斷追求效益和科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的結(jié)果。電子商務(wù)絕不僅僅是電子加商務(wù),它是信息化的熱點(diǎn),也是制高點(diǎn),它促進(jìn)政府、企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)系的重新定位和利益的調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)逐步走向良性循環(huán)一副妙方。但目前在社區(qū)環(huán)境的建設(shè),涉及到信息流、資金流、物流、 人才的流動方面的應(yīng)用還需要進(jìn)一步完善。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展對策建議

(一)提高網(wǎng)上誠信

目前,以電子數(shù)據(jù)交換 (EDI) 和互聯(lián)網(wǎng)為依托、以國際信用為支撐的誠信體系己貫穿于全球一體化的市場經(jīng)濟(jì)中。誠實(shí)守信是維系電子商務(wù)企業(yè)與用戶之間信用關(guān)系的基礎(chǔ),也是電子商務(wù)企業(yè)競爭制勝的根本途徑。我國電信市場信用失信較嚴(yán)重,已成為制約行業(yè)成長的一大“瓶頸”,其原因在于我國尚未建立健全社會信用體系。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及信息的不對稱,網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)者相對于傳統(tǒng)商業(yè)的消費(fèi)者處于弱勢地位。面對我國電子商務(wù)交易活動中出現(xiàn)的種種問題,當(dāng)前迫切需要建設(shè)以誠信為基礎(chǔ)的社會信用體系,大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)商,加強(qiáng)網(wǎng)上交易消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),努力營造良好的電子商務(wù)市場氛網(wǎng)。建議做好以下幾方面工作:

一是加快信用服務(wù)體系建設(shè)。建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu):建立健全相關(guān)部門信用信息資源的共享機(jī)制,建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換;建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制,逐步形成既符合中國國情又與國際接軌的信用服務(wù)體系。

二是建立并完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,充分調(diào)動各方面積極性,抓緊研究制定電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系;在互聯(lián)互通、促進(jìn)流通方面積極采用國際標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校和其它科研機(jī)構(gòu)研究制定電子商務(wù)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,大力推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)和。

三是加快建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系平臺。建立社會信用制度和電子商務(wù)市場信用體系平臺,規(guī)范誠信信息的采集、披露和使用。當(dāng)前,失信行為給國家和企業(yè)造成的損失日益突出,加快信用立法,為商業(yè)化的社會征信機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人信用信息的搜集、保存、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù),通過立法使信用行為上升為企業(yè)的法定義務(wù)。依靠先進(jìn)的信息技術(shù),逐步收集、處理分散在工商、稅務(wù)、 銀行、電信等領(lǐng)域不同企業(yè)和個(gè)人的信息及其它經(jīng)營行為記錄,建立覆蓋全國的電子商務(wù)征信體系,從而在全社會形成守信踐諾的激勵(lì)機(jī)制。

四是大力發(fā)揮社會中介組織和行業(yè)自律的作用,逐步健全電子商務(wù)的社會信用體系。在信用體系建設(shè)中耍大力發(fā)展以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的白我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會商務(wù)信用體系。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律,促進(jìn)誠信經(jīng)營,遵守行業(yè)公約,恪守職業(yè)道德,形成有效的誠信風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(二)加強(qiáng)安全性

電子商務(wù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題是交易的安全性問題,如何保證信息的秘密性、交易者身份的確定性、交易業(yè)務(wù)的不可否認(rèn)性和不可修改性等已成為電子商務(wù)推進(jìn)過程中面對的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國應(yīng)盡快建立國家級的電子商務(wù)認(rèn)證中心( 以下簡稱 CA 中心 ), 以便在全國范圍內(nèi)成立一個(gè)既有權(quán)威性又具有獨(dú)立性的非政府性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 CA 中心可以在全國各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),以形成一個(gè)集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的認(rèn)證體系,也可以同現(xiàn)有的地方級認(rèn)證中心相互聯(lián)系。認(rèn)證的安全性主要是通過建立一個(gè)公共鑰匙系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)。CA 中心作為交易的第三方機(jī)構(gòu),不僅對交易雙方負(fù)責(zé),還負(fù)責(zé)整個(gè)交易秩序的管理。只有確定數(shù)據(jù)電文的合法性問題,明確 CA 中心的責(zé)任范圍和權(quán)利是重要環(huán)節(jié),才能使其提供的諸如數(shù)字證書的申請、簽發(fā)、制作、認(rèn)證和管理,網(wǎng)上身份認(rèn)證,數(shù)字簽名,證書目錄查詢,電子公證,安全電子郵件等服務(wù)具有法律效力。目前在開放性網(wǎng)絡(luò)中被廣泛使用的電子簽名以數(shù)字簽名為主 , 認(rèn)證機(jī)構(gòu)也主要是對數(shù)字簽名的真實(shí)有效性進(jìn)行確認(rèn)。如果說電子簽名著重解決身份辨別與文件歸屬問題,那么電子認(rèn)證解決的則是密鑰及其持有人的可信度問題。目前我國電子商務(wù)網(wǎng)站在身份認(rèn)證上還存在很大漏洞,一旦被別有用心者利用,就會給信任交易平臺的買家造成很大損失,極大地?fù)p害其網(wǎng)上消費(fèi)的信心。在這種情況下,交易平臺應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,如果缺乏一套行之有效的身份認(rèn)證機(jī)制,或者說缺乏一套能真正鎖定交易者真實(shí)物理身份的機(jī)制,交易平臺的風(fēng)險(xiǎn)就會很大。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理上,可以通過法律授權(quán)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,規(guī)定成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須具備的條件,法律上推定經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證的電子簽名的證據(jù)力,還可以通過市場培育,發(fā)展社會中介性認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

域名作為一個(gè)公司的標(biāo)志和形象,既是網(wǎng)上的重要標(biāo)識,也是用于互聯(lián)網(wǎng)上識別和定位計(jì)算機(jī)的地址結(jié)構(gòu),用戶要想迅速地找到、使用網(wǎng)站的信息,就必須知道每個(gè)網(wǎng)站在網(wǎng)上的地址(即 IP 地址)。域名是 一種與企業(yè)名稱、商標(biāo)有著密切聯(lián)系的資源,自然也成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。目前域名爭議層出不窮,各類侵權(quán)糾紛案件甚多,主要侵權(quán)表現(xiàn)在域名搶注侵犯他人商標(biāo)權(quán)或構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為等。由于網(wǎng)絡(luò)域名只有惟一性、排他性和無地域性,因此一旦某一域名被某自然人或公司搶先注冊享有,則全球范圍內(nèi)任何其它后來者均無法獲得該同一域名。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展 , 域名所具有的巨大商機(jī)和無形資產(chǎn)引起人們的高度重視,域名搶注便成為某些商人謀取不正當(dāng)利益的方式。一些投機(jī)商想方設(shè)法搶注有價(jià)值的域名再高價(jià)出售,其中被搶注最多的就是各類知名企業(yè)的字號、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán),這些知名企業(yè)不得不支付數(shù)日巨大的費(fèi)用購回同自己企業(yè)字號、商標(biāo)相同的域名。現(xiàn)在的域名管理存在諸多問題,域名注冊缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范約束,域名注冊機(jī)構(gòu)眾多,既沒有國際互聯(lián)網(wǎng)域名管理組織的授權(quán) , 又沒有國家標(biāo)準(zhǔn),這就使得一些惡意商人有機(jī)可乘。這是當(dāng)前電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展迫切需要解決的問題。沒有網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就沒有知識財(cái)產(chǎn)的法權(quán)形態(tài),也就沒有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的法律地位,電子商務(wù)運(yùn)營常秩序?qū)⑹艿狡茐?建立和完善包括網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的電子商務(wù)法律保護(hù)體系成為當(dāng)務(wù)之急。

(四)加快電子商務(wù)立法

目前,世界上通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的交易活動十分頻繁,電子商務(wù)已成為 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動的核心,各國十分注重通過法律手段解決產(chǎn)生的新問題,電子商務(wù)的健康成長很大程度上取決于政府如何營造一個(gè)適宜的法制環(huán)境,尤其是通過立法為電子商務(wù)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境己關(guān)系到電子商務(wù)這項(xiàng)新興事業(yè)的成敗。

電子商務(wù)立法的任務(wù)就是要解決電子商務(wù)領(lǐng)域中產(chǎn)生的實(shí)際問題,破除電子商務(wù)發(fā)展中遇到的法律障礙,建立符合國情的電子商務(wù)基本法律框架,主要法律問題包括如何認(rèn)可數(shù)據(jù)電文具有與紙介質(zhì)合同相同的法律效力,如何認(rèn)定“電子簽名”具有與手寫簽名同等的法律后果及電子合同證據(jù);如何確定交易對方真實(shí)身份,建立健全社會誠實(shí)信用體系;如何保護(hù)交易過程中涉及消費(fèi)者權(quán)益、認(rèn)證機(jī)構(gòu)法律地位等安全性問題;如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等問題。為此,加快我國電子商務(wù)立法十分必要。

因此,我國的電子商務(wù)正處于不斷更新,不斷提高的階段,克服發(fā)展過程中存在的問題是艱苦的,但隨著我們國家司法制度的不斷健全電子商務(wù)的發(fā)展趨勢不容逆轉(zhuǎn),各種存在的問題也會不斷的得到解決。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,加速形成經(jīng)濟(jì)競爭新態(tài)勢;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長,經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,為電子商務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間,我國的電子商務(wù)將成為最主要的經(jīng)濟(jì)增長核心。

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