渠媛媛 韓琳

[摘 要]籌資難是很多草根非營利組織面臨的共同問題,影響草根組織籌資的因素包括組織的合法身份因素、國家的政策因素、經(jīng)濟因素以及草根組織的自身因素。如何使草根組織更好的解決資金問題,可以從倡導制度創(chuàng)新、加快非營利組織自身建設,運用媒體力量等方面入手。

[關鍵詞]草根非營利組織 籌款 雙重管理體制

草根非營利組織是指由民間人士自下而上發(fā)起,直接從事公益服務或者組織社區(qū)行動的組織。與官辦色彩較為濃重的非營利組織相比較,草根非營利組織更接近國際標準認定的非營利組織。然而由于我國非營利組織制度建設以及文化差異等多方面影響,草根非營利組織的生存面臨著很大的挑戰(zhàn),而資金問題又是諸多問題中最普遍、最棘手的問題,很多組織由于資金不足無法開展工作。本文主要針對草根非營利組織籌資問題進行探討。

一、草根非營利組織籌資的影響因素分析

(一)外部因素

1.草根非營利組織的合法地位

由于受到雙重管理體制的影響,草根非營利組織中有一部分是在民政部門合法登記的民間部門,另一部分是以工商法人身份登記的非營利組織。在民政部門登記的所謂的合法非營利組織更容易獲得政府的資金支持,也更容易得到企業(yè)、基金會以及個人的信任,從而獲得資金支持。而以工商法人注冊的非營利組織,他們獲得政府資金的幾率很低,他們向企業(yè)或者個人籌資需要特別說明其公益性質(zhì)。除此之外,非營利捐款的稅收優(yōu)惠政策也是影響沒有合法地位的草根非營利組織籌款困難的因素之一。

2.國家的法律法規(guī)和有關政策

非營利組織的籌資,如果能得到國家政策和法規(guī)的支持與規(guī)范,將使籌資行為規(guī)范化、法制化。相比較而言,我國在這方面的法律建設相對比較欠缺。1999年起實施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》對非營利組織的一些籌資行為做出了規(guī)定,但是并不全面,尤其是在稅收優(yōu)惠方面的規(guī)定存在著一些漏洞。

3.經(jīng)濟發(fā)展水平和公民收入的高低

經(jīng)濟發(fā)展的水平直接決定著公民收入的高低,這也影響著人們從事公益的熱情和能力。因此,一個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家,從某種程度來講也大大增加了非營利組織發(fā)展的可能性。同理,經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū),非營利組織也發(fā)展較快。

(二)內(nèi)部因素

1.草根非營利組織的自身定位及發(fā)展

從事不同領域的草根非營利組織,其籌資難易程度有很大差別。從事某些領域的非營利項目,受到社會的關注度比較高,其籌資就相對容易些;相反某些不受到社會普遍關注的非營利項目籌資相對較難。除此之外,草根非營利組織自身能力建設也會影響籌資的難易程度。有的草根非營利組織社會影響力較大,知名度較高,其籌款能力也會高于其它非營利組織。

2.草根非營利組織的籌資策略

非營利組織籌資同樣需要講求策略,尤其對于那些沒有背景的草根組織而言,籌資更應當講求技巧和策略?；I資策略部僅包括籌資信息的處理、籌資方式的選擇、還包括籌資活動的策劃等。這都需要一個相對較為專業(yè)的非營利組織籌資團隊。

二、關于草根非營利組織的籌資的啟示

(一)加強制度建設,完善法律規(guī)范。

從政府來講,加強相關制度建設是促進草根非營利組織發(fā)展的重要保障。首先,雙重管理體制的存在具有其歷史的必然性,這是在我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低、非營利組織發(fā)展不夠完善的背景下政府為保證社會的穩(wěn)定所選擇的制度。然而,近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,草根非營利組織也經(jīng)歷了飛速發(fā)展時期。我國的草根組織不僅在規(guī)模和數(shù)量上有了較大發(fā)展,而且服務的領域也越來越廣,服務的質(zhì)量越來越高,不少草根非營利組織是各個領域重要的專業(yè)組織。所以政府是否該考慮雙重管理體制是否適應當前的實際,是否能夠促進非營利組織的發(fā)展,是否有利于我國民主化進程的發(fā)展。如果答案是否定的,我國政府應當考慮適當放松非營利組織的準入機制,讓更多草根非營利組織擁有合法身份,減少它們在籌款道路上的阻礙。除此之外,我國政府需要完善公益捐贈以及稅收抵免的相關法律,讓非營利組織的籌款有法律可循,也讓公眾的捐贈更加有法律和程序的依據(jù),也讓更多的企業(yè)和個人有更高的積極性從事公益事業(yè)。

(二)加強草根非營利組織自身的發(fā)展。

首先、樹立良好的社會形象。我國的非營利組織起步較晚,對于很多社會公眾而言這還是一個陌生的領域,因此許多社會公眾對草根非營利組織持有懷疑和不信任的態(tài)度。因此草根組織需要做的是如何提高社會公信力,樹立良好的社會形象。提高社會公信力不僅需要廣泛的宣傳,更多的是需要組織做好自身的本職工作,提高優(yōu)質(zhì)的服務,爭取開創(chuàng)有廣泛影響力的品牌服務,讓更多的人通過服務了解組織,通過業(yè)績了解組織,讓他們對組織的事業(yè)產(chǎn)生認同感和信任感,這樣才能增加組織的籌資籌碼。

其次、采用品牌戰(zhàn)略籌資。采用品牌戰(zhàn)略籌資就是要求非營利組織對本身活動和項目的質(zhì)量非常的重視。因為大多數(shù)草根組織都是規(guī)模較小、實力較弱的組織,所以單純憑借組織自身的優(yōu)勢籌集資金存在一定難度,所以草根組織應當想方設法開創(chuàng)品牌項目,通過該項目吸引更多的關注,從而為組織籌資提供條件。

(三)實現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)盟。

作為草根非營利組織而言,如果能得到企業(yè)的贊助,將會解決資金、場地、人力資源等系列問題。而草根組織也能提高企業(yè)的公眾形象。因此,草根組織在籌集資金的過程中應當從多方面嘗試與企業(yè)的合作,實現(xiàn)雙贏。現(xiàn)在有許多學者倡導非營利組織與企業(yè)的合作營銷。對于一些在其所服務領域具有領導者或權威地位的非營利組織來說,其所擁有的良好聲譽和影響力,就是一筆可供利用的無形資產(chǎn),它可以在收取一定的費用或提取部分收入的條件下將其名稱或標志授予企業(yè)使用,以此幫助企業(yè)提升形象或促進銷售。

(四)利用好媒體資源進行宣傳

隨著大眾傳媒的發(fā)展,媒體的影響力越來越大,因此面向社會的宣傳是極為重要的。非營利組織倡導社會公眾自愿參加捐贈,媒體的推動和宣傳作用是不容忽視的。對于草根非營利組織而言,單靠組織自身的人力資源是遠遠不夠的,必須依靠媒體。媒體在市場經(jīng)濟的條件下已成為組織控制外部環(huán)境獲得資源的主要手段之一。

除上述問題外,草根非營利組織在籌款的過程中應當更加注重籌款的技巧和方式,在必要的時候聘請籌款方面的專家進行指導,同時多借鑒國外組織先進的經(jīng)驗,并對本組織的經(jīng)驗進行總結(jié)和運用,以達到良好的效果。

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