張鳳翔

文化是一個民族的靈魂,地稅文化是以文化理念為核心,以知識為基礎(chǔ),以事業(yè)為共同追求,以職業(yè)道德、相關(guān)法令、制度和政策為導向的全體干部職工的長期共識。地稅文化建設(shè)能否成功,首先取決于核心理念是否符合地稅生存發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境,是否與地稅的發(fā)展相匹配。其次,取決于地稅文化理念能否得到全體地稅人的認同和嚴格遵循并轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行為,后者從某種程度上來說更具有決定性意義。

我們談地稅文化,必須先從制度管理入手,鍥而不舍,一以貫之地推行規(guī)范化管理,即在文化中體現(xiàn)制度,否則地稅文化建設(shè)就失去了基礎(chǔ),無異于不打地基建高樓,其后果不言而預,同時,談規(guī)范化管理時必須要用文化管理的理念去引導制度管理的方向,提升規(guī)范化管理的層次,加速制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變過程,特別是制度無法觸及的一些空間,讓文化去發(fā)揮作用,即在管理中運用文化,來彌補規(guī)章制度的不足。只有實現(xiàn)共同價值觀(地稅文化理念)與管理制度(規(guī)范化管理)的雙向作用,實現(xiàn)規(guī)范化管理和文化管理的同步協(xié)調(diào)、互相融合才能真正形成強大的文化力,才能真正打造地稅地稅文化。

當一個組織或單位的中層管理人員和普通工作人員在沒有較高級別管理者的直接監(jiān)督下,能實現(xiàn)自覺地執(zhí)行規(guī)章制度的行為,就真正構(gòu)成了地稅文化建設(shè)最重要的部分。那么,讓干部職工正確地理解制度的要求并養(yǎng)成自覺執(zhí)行的好習慣,最有效的方法就是通過各種渠道的培訓宣傳。我們在推行地稅文化建設(shè)也應(yīng)重視對干部職工的教育培訓,要將規(guī)范化管理的制度和操作規(guī)范固化成每一個地稅干部職工頭腦中不能觸犯的“天條”,要讓“和諧聚力,誠信服務(wù),爭做第一”的地稅文化核心理念成為指導一切行為的價值觀,讓大家最終明確干什么,怎樣干才能加快個人的發(fā)展,給組織注入活力,最終實現(xiàn)個人和組織的雙贏。在制定培訓方案時用“木桶”理論指導培訓,培訓重點要不斷尋找并加長短板。加強對培訓需求進行審慎的思考,圍繞“短板”確定哪些方面需要培訓,誰要培訓,采用哪種方式向干部職工傳授所需的知識、技能和能力,確保培訓的及時性、針對性,合理使用培訓費用,使培訓滿足地稅發(fā)展要求。在重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時,要重視以問題為中心,強調(diào)運用現(xiàn)有的知識、特別是新知識解決實際問題,重點培養(yǎng)干部職工分析問題與解決問題的能力。

美國經(jīng)濟學家海曼對溝通的定義是:“傳遞思想,使別人理解自己的過程?！?那么,溝通有那些作用呢?一是加深理解。理解是人與人之間感情上的相互領(lǐng)悟和認可。理解了,一通百通,贊成、支持對方的主張;不理解一堵百堵,產(chǎn)生心理障礙和對立情緒。溝通是理解的橋梁,通過感情、思想、決策及方法步驟的溝通,能使雙方理解,使之“以己之身,及人之身”。二是增進感情。感情是維系團結(jié)和合作共事的基礎(chǔ)。感情來自交往,溝通則是增進感情的重要途徑。如果同事之間的感情真摯而深厚,工作中就顯得和諧、輕松而卓有成效;如果感情疏遠而淡薄,則工作中就顯得逆手、別扭、吃力事倍功半。這不僅因為溝通是一種體現(xiàn)世界觀、個性傾向和學識水平的深層交往,同時還表現(xiàn)相互的尊重和信任。因此,地稅文化建設(shè)的計劃和實施的成功程度與溝通技直接相關(guān)。

地稅文化管理是一種無形的管理方式,對包括績效管理在內(nèi)的管理體系的實施、運行起到無形的指導和影響作用。施績效管理,本質(zhì)上是要將地稅管理理念和共同價值觀以更具體、更直觀、更容易為干部職工理解和接納的形式在管理運行中體現(xiàn)出來,并對團隊成員在一個既定時期內(nèi)對組織的貢獻做出評價,以此為根據(jù)實施獎懲的過程。它既是一種規(guī)則,更是一種激勵和考驗,將個人和團隊的發(fā)展綁在了一起,產(chǎn)生了偉大的凝聚力。通過部職工參與績效考核指標的制定,確定任務(wù)目標,干部職工朝著組織目標而不是朝個人目的去努力,使個體與組織的目標達成共識。對組織來說,績效考核過程化可以盡早地發(fā)現(xiàn)和解決干部隊伍中存在的問題,及時調(diào)整包括績效標準在內(nèi)的各項計劃指標,系統(tǒng)地檢查每個干部職工的現(xiàn)有表現(xiàn)和潛在能力,通過改進每個人的工作來提高行政管理效能。實行“按績定級、依級取酬、有責必問、有錯必究”的績效管理機制,通過對干部職工業(yè)績、能力、態(tài)度三方面考評,及時地、客觀公正地考核評估各個部門、崗位的工作績效,連續(xù)系統(tǒng)地反映各個部門、崗位的施績過程,把激勵機制從狹隘的物質(zhì)鼓勵拓展到物質(zhì)與精神相結(jié)合的層面上來,以此形成勤政機制,增強干部職工的敬業(yè)精神,實現(xiàn)“要我干”到“我要干”的根本性轉(zhuǎn)變。

地稅文化建設(shè)的過程是一個復雜而漫長的過程,要實現(xiàn)文化與制度的雙贏,必須循序漸進。當?shù)囟愇幕砟钔ㄟ^制度化過程已經(jīng)得到干部職工的廣泛認同,已經(jīng)變成大家的“習慣”時,并營造出一種積極的學習、創(chuàng)新的文化氛圍時,全體地稅人會帶著昂揚的風貌、積極的心態(tài)、強烈的發(fā)展意識投入到工作崗位中,在成就個人發(fā)展的同時實現(xiàn)團隊的共同價值。