王國平

俄美兩國5月將開始新一輪削減戰(zhàn)略武器談判，希望在《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》到期前達成新協(xié)議。蘇聯(lián)與美國1991年簽署該條約，1994年正式生效，有效期15年，今年12月5日將到期。雖然俄外長拉夫羅夫把簽署新協(xié)議稱為“俄美關(guān)系的優(yōu)先方向”，奧巴馬也積極尋求與俄達成“減核”共識，但擺在兩國面前的現(xiàn)實情況是，面對國家利益、戰(zhàn)略優(yōu)勢等多種考量，談判雙方的分歧更加深刻、復雜，談判的前景并不明朗。

俄美核武知多少

根據(jù)《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》，雙方各自的核彈頭數(shù)量應該限制在1700枚至2200枚之間，但實際數(shù)字遠不止如此。有資料顯示，到2008年1月為止，美國庫存的核彈頭大約有5400枚，處于任務部署狀態(tài)的包括3575枚戰(zhàn)略核彈頭和500枚非戰(zhàn)略核彈頭，大約1260枚處于非任務部署狀態(tài)。

5月9日，莫斯科紅場閱兵中展示的俄軍裝備“白楊-M”型洲際導彈。

盡管削減進程緩慢，但卻一直在進行。美國空軍戰(zhàn)略導彈所攜帶彈頭的數(shù)量，已經(jīng)從2003年的近1600枚到現(xiàn)在的700多枚，并計劃到2012年進一步減少到450枚戰(zhàn)略導彈，攜帶500枚核彈頭。不過，為消除裝備老化的影響，美國空軍目前正在對其中一些戰(zhàn)略彈道導彈更換新的彈頭進行升級。

美國目前正處于任務狀態(tài)的非戰(zhàn)略核武器庫存保持在大約500件，此外還有大約790件處于非任務部署的存貯狀態(tài)。非戰(zhàn)略核武器包括B61-3和B61-4重力炸彈，以及裝在陸射型“戰(zhàn)斧”核巡航導彈上的W80-0核彈頭。約有100枚現(xiàn)役的海射型“戰(zhàn)斧”巡航導彈裝有核彈頭，另外有200枚則處于非任務部署狀態(tài)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的絕大部分核武器。目前，俄羅斯的戰(zhàn)略核力量仍由“三位一體”的戰(zhàn)略核武器（即陸基戰(zhàn)略核力量、?；鶓?zhàn)略核力量和空基戰(zhàn)略核力量）和一些戰(zhàn)術(shù)核武器構(gòu)成。其中，?；鶓?zhàn)略核力量和空基戰(zhàn)略核力量的機動作戰(zhàn)能力較強，成為俄羅斯重要的第二次核反擊力量。

但俄”三位一體”的核武器體系普遍存在陳舊過期的現(xiàn)實問題，許多核武器都已達到壽命極限。據(jù)可查資料，截至2006年，俄羅斯核武庫中共有1.6萬枚核彈頭，其中包括3500枚戰(zhàn)略核彈頭和2330枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭。其余核彈頭的狀態(tài)不明，有的可能已經(jīng)退役正待拆除，有的可能處于短期或長期的庫存中。俄官方多次表示俄未來的戰(zhàn)略核力量將保持規(guī)定的規(guī)模，并透露未來洲際彈道導彈在規(guī)模和構(gòu)成上有重大調(diào)整，彈道導彈核潛艇調(diào)整不大，戰(zhàn)略轟炸機保持不變。

俄美各自考量

從一開始，俄羅斯削減核武器似乎就多少帶著一些無奈。冷戰(zhàn)時期的軍備競賽蘇聯(lián)被美國拖垮，1991年蘇聯(lián)解體后的俄羅斯其國力已經(jīng)無法和美國相比，只是憑借著蘇聯(lián)時代的遺留武器，讓俄羅斯有底氣與美談判。在這種情況下進行談判，對俄羅斯來說是最好的解決方式。但現(xiàn)在再談“減核”對俄來說并不是一個好消息，莫斯科需要面對的“近憂”太多。

從國內(nèi)來說，解體后俄國防支出比例一直較小，常規(guī)武器發(fā)展緩慢，在軍備上相較于美國落后太多。俄羅斯專家認為，美常規(guī)武裝力量與俄相比占有明顯優(yōu)勢，現(xiàn)在削減核武器對美有利，對俄卻不利。從地緣戰(zhàn)略上看，俄需要面對來自美國的各方圍堵。東歐反導系統(tǒng)就是美國全球反導系統(tǒng)中的重要一環(huán)，并已在捷克和波蘭部署了攔截導彈。俄羅斯認為，美國進入自己的傳統(tǒng)勢力范圍是對其戰(zhàn)略空間的擠壓，形成包圍之勢。最近幾年，美國推動原蘇聯(lián)加盟共和國的“顏色革命”，已經(jīng)讓俄難以招架，今年5、6月北約在格魯吉亞進行聯(lián)合軍事演習，更是可以看成是對俄羅斯的示威。

美國方面，最長遠的考慮還是謀求全球軍事優(yōu)勢和領(lǐng)導地位。奧巴馬在總統(tǒng)競選中承諾，將把核裁軍作為自己總統(tǒng)任期內(nèi)的核心任務。這一主張?zhí)岢龊螅呀?jīng)有不止一位分析家指出，因為美國使用常規(guī)武器就能占盡優(yōu)勢，所以帶頭削減核武器。即使以奧巴馬提出的1000枚為標準，甚至以美國科學家聯(lián)合會（FAS）近日出臺的核戰(zhàn)略報告中，主張美國政府采取“最低限度核遏制”政策，將核彈數(shù)量從現(xiàn)在的5200枚削減至數(shù)百枚為標準，美國仍能對俄保持優(yōu)勢。

美國一些右翼和新保守派人士認為，俄羅斯同意核裁軍只是因為其核武器已經(jīng)日益老化，但又缺乏維護和更新的資金。此外，還有一點是俄美兩國都不樂見的，那就是急劇減少核彈頭會導致俄美對其他核國家的優(yōu)勢減少。美國希望通過核裁軍說服伊朗、朝鮮等國家放棄核武，但就現(xiàn)在形勢來看，根本不現(xiàn)實。

美國負責裁軍政策的助理國務卿羅斯·戈特穆勒已經(jīng)表示，尚沒有準備好對核武庫進行大規(guī)模裁減。美國正在對本國的核武實力進行評估，只有在評估結(jié)束后才能對核武庫進行大規(guī)模裁減，“我們將在2009至2010年后完成對新版削減戰(zhàn)略武器條約的制定”。

沒有強制約束力的條約

眾所周知，二戰(zhàn)結(jié)束后冷戰(zhàn)開始，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國展開激烈的軍備競賽。在冷戰(zhàn)最高潮的時候，兩國各自擁有超過3萬枚核彈，兩國關(guān)系非常緊張。1962年古巴導彈危機，就是冷戰(zhàn)危機的最佳注腳。此時美蘇兩國也意識到潛藏在核彈背后的巨大威脅。為消除或減少這個巨大威脅，上世紀60年代，兩國開始進行試探性接觸謀求談判的可能性，以此結(jié)束或限制核競賽。

在《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》之前，雙方曾達成《中程核武器條約》。條約規(guī)定，雙方不得擁有任何射程在300公里至3400公里之間的核武器和常規(guī)武器。1991年6月1日該協(xié)議到期時，兩國共銷毀2692件大規(guī)模殺傷性武器，其中美國846件，蘇聯(lián)1846件。

美蘇雙方于當年7月在莫斯科正式簽署第一階段削減戰(zhàn)略武器條約，全稱《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》。條約規(guī)定雙方在條約生效后的7年內(nèi)把進攻性戰(zhàn)略武器削減約30%，屆時每一方所擁有的陸基洲際彈道導彈、潛艇發(fā)射彈道導彈、重型轟炸機的總數(shù)不得超過1600件，其攜帶的核彈頭不超過6000枚。但由于受到蘇聯(lián)解體等因素影響，該條約直到1994年12月才正式生效，有效期到今年12月。

為進一步削減核武器，1992年初美國和俄羅斯兩國總統(tǒng)倡議在第一階段條約的基礎(chǔ)上簽署進一步削減戰(zhàn)略核武器的條約。雙方在1993年1月簽署第二階段削減戰(zhàn)略武器條約。條約規(guī)定，美俄部署在進攻性戰(zhàn)略武器上的核彈頭總數(shù)將分別削減至3500枚和3000枚，并銷毀所有分導式陸基洲際多彈頭彈道導彈。但是由于多種原因，該條約一直沒有生效。

2002年，美國總統(tǒng)布什與俄羅斯總統(tǒng)普京再次舉行會議，簽署《削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》，又稱《莫斯科條約》。條約規(guī)定，到2012年年底之前，美俄雙方將各自的進攻性戰(zhàn)略核彈頭削減到1700枚至2200枚。

不過，合約中卻暗藏取巧之處：從戰(zhàn)略導彈上取下的核彈頭不需要銷毀，只要庫存起來就行，而且公約也無力規(guī)范或是執(zhí)行任何制裁。美國目前的確還在繼續(xù)銷毀核彈頭，只是銷毀的彈頭多半是過于老舊的，或是軍方將領(lǐng)認為不再適用于先進導彈技術(shù)的核彈頭。盡管今年4月奧巴馬與梅德韋杰夫在倫敦會晤后表示，美俄雙方將爭取在條約到期之前達成一項“內(nèi)容廣泛的、具有法律約束力的”新條約，但就目前形勢來看，減核談判任重而道遠。

編輯 蕭方 美編 青年