段宇宏

7.14億合格選民，上千個(gè)政黨參與角逐，印度國(guó)會(huì)大選堪稱全世界最大規(guī)模的選舉。但在4月16日印度獨(dú)立以來(lái)的第15次國(guó)會(huì)大選開啟之日，一直以來(lái)困擾印度的三大勢(shì)力——極端主義、分離主義、恐怖主義也粉墨登場(chǎng)，多個(gè)省份爆發(fā)系列恐怖襲擊，投票站被摧毀80多個(gè)，襲擊者宣稱“誰(shuí)敢去投票，就要砍手殺頭”。

系列恐怖襲擊中，最搶眼的是印共（毛）的反政府武裝。大選第一天，毛派武裝“納薩”即殺死18人，開選一周后又在恰爾肯德邦劫持一列火車，幸而4小時(shí)后數(shù)百乘客被全部釋放，沒(méi)有造成人員傷亡。隨后又于比哈爾邦發(fā)動(dòng)襲擊，燒毀9輛卡車，打死1名司機(jī)。

4月23日，古瓦哈蒂，印度大選第二階段投票開始，約有兩億選民參與投票，投票地區(qū)涵蓋印度T中心班加羅爾和一些反政府武裝勢(shì)力較強(qiáng)的邦。上一輪投票中，反政府武裝發(fā)動(dòng)系列襲擊，造成包括選舉官員在內(nèi)的至少19人死亡。

縱觀今年大選，能提出有力反恐政策的政黨必將大受歡迎。盡管外界總是批評(píng)印度政治機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)笨拙，但當(dāng)面臨極大壓力和威脅時(shí)，其自有修正的機(jī)制。無(wú)論哪一黨派最終贏得大選，納薩的國(guó)內(nèi)、國(guó)際生存環(huán)境都進(jìn)一步壓縮和惡化，發(fā)展前途渺茫。

印度“恐怖新秀”

據(jù)印度內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，近年恐怖襲擊的90%左右均為該派游擊隊(duì)所為。從2004至2007年，納薩共發(fā)起6000多起恐怖襲擊，造成2600余人死亡，平均每年發(fā)起1500起暴力事件，約600多人喪生，在這次大選中，西孟加拉邦的薩爾波里市5名該邦執(zhí)政黨印共（馬）黨員，4月21日被納薩襲殺，其中兩名干部被拖出房間處死。隨后幾天，類似消息不斷傳來(lái)。

為使選舉正常進(jìn)行，在納薩比較活躍的比哈爾、恰爾肯德、奧薩姆等邦，印度選舉委員會(huì)不得不將部分最危險(xiǎn)的選票站轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，加強(qiáng)警備，全天候監(jiān)測(cè)?？偫硇粮駷榻o選民鼓氣，攜夫人到奧薩姆邦視察選舉站。

印度辛格2006年曾表示：“納薩已成為印度國(guó)內(nèi)安全最大單一威脅?！贝嗽挷⒎俏Ｑ月柭?。據(jù)估計(jì)，納薩成員約有2.5萬(wàn)余人，村級(jí)外圍成員5萬(wàn)多，擁有超過(guò)2萬(wàn)支步槍、沖鋒槍和火箭彈。上世紀(jì)90年代初，僅在3個(gè)邦10多個(gè)縣活動(dòng)，目前活動(dòng)范圍已擴(kuò)充到16個(gè)邦，其中在160多個(gè)地區(qū)有較大影響，印度政府曾經(jīng)承認(rèn)，這些地區(qū)小部分鄉(xiāng)村基層政權(quán)差不多名存實(shí)亡。

但事實(shí)也并非如外界某些傳聞那樣夸張，稱“印度有1/3農(nóng)村被納薩占領(lǐng)”。納薩與以前從事武裝暴動(dòng)的尼共（毛）不同的是，并沒(méi)有嚴(yán)格意義上的“根據(jù)地”，僅是在印度東北數(shù)邦部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村有重大影響。正如印度媒體報(bào)道，那些鄉(xiāng)村“白天是警察管理，夜間是納薩統(tǒng)治”。

大凡納薩影響較大的地區(qū)，基本均屬印度最貧困最落后的區(qū)域，納薩的“統(tǒng)治”主要在處于偏僻山地、森林的村莊地帶。印度為照顧弱勢(shì)種姓和部族，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)注冊(cè)，定期根據(jù)規(guī)定進(jìn)行級(jí)別升降。此舉并非意味著法律和社會(huì)地位的高低，而是體現(xiàn)出扶貧、教育、就業(yè)等優(yōu)惠級(jí)別的強(qiáng)弱，稱為“表列種姓”和“表列部族”，以前稱為“賤民”。

表列種姓和部族生活地區(qū)，常為印度最貧窮落后區(qū)域。納薩較活躍的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦、安德拉邦為印度最窮省份，表列種姓人口占全國(guó)總數(shù)的近六成，貧窮表列種姓人口占全國(guó)七成。同樣在這幾個(gè)邦，受納薩影響的地區(qū)普遍呈現(xiàn)“交通閉塞、識(shí)字率低、嬰兒死亡率高、農(nóng)商業(yè)發(fā)展指數(shù)低”的特點(diǎn)。

受“文革”極左思潮影響

納薩的身世則要追溯到印共（馬）。1967年，中國(guó)大陸正在如火如荼開展“文革”，印共（馬）以查魯·馬宗達(dá)和卡那·柴特捷為首的一派受“文革”極左思潮影響，認(rèn)為印共（馬）“已變修，背離了馬克思主義”，并從中分裂出去。當(dāng)年4月，在西孟加拉邦大吉嶺縣納薩爾巴里發(fā)動(dòng)農(nóng)村武裝暴動(dòng)，后來(lái)印度政府和民間即統(tǒng)稱這一派為“納薩派”。

但由于組織內(nèi)部不斷分裂，“納薩運(yùn)動(dòng)”幾十年處于低潮期。一些消失解散，一些轉(zhuǎn)變路線，參加議會(huì)選舉，回歸主流政治，如“印共解放（馬列）”。不過(guò)，在馬宗達(dá)思想的影響下，納薩力量零星散布在印度東北部、孟加拉國(guó)和尼泊爾部分地區(qū)。

馬宗達(dá)通過(guò)著述《歷史性八大文件》，更是建立起納薩意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，播下血腥的種子。在“納薩運(yùn)動(dòng)”首次大會(huì)上，馬宗達(dá)宣布：“一個(gè)雙手未沾滿階級(jí)敵人鮮血的人不能被稱為是一個(gè)共產(chǎn)主義者?！?/p>

經(jīng)過(guò)最慘淡的1990年代后，2004年9月，主要由“行動(dòng)中心”與“印共馬列人民戰(zhàn)爭(zhēng)”合并，還陸續(xù)吸納了“印共權(quán)利（馬列）”等政黨，正式建立“印共（毛）”，賈納帕蒂擔(dān)任總書記。關(guān)于內(nèi)部組織情況，有說(shuō)已完全統(tǒng)一，也有說(shuō)原來(lái)兩個(gè)主要政黨的組織系統(tǒng)并立，只是聯(lián)合行動(dòng)。

該組織剛一成立，即“出手不凡”，年底在北方邦襲殺19名警察。此后愈演愈烈，陸續(xù)在東北各邦展開襲擊和刺殺，襲擊目標(biāo)有：工廠、派出所、醫(yī)院、學(xué)校、車站、農(nóng)村扶貧機(jī)構(gòu)……刺殺對(duì)象有：警察、議員、官員、記者、學(xué)者、商人、地主、其他各種黨派成員。

一位納薩女戰(zhàn)士在接受電視采訪時(shí)被問(wèn)道“你以前的朋友親人，不贊同你的，該如何對(duì)待？”答：“不留情面地與他們戰(zhàn)斗”;再問(wèn)：“為什么，他們是你的親人和朋友啊？”答：“因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在是階級(jí)敵人！”

從納薩領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)布的宣傳文件和學(xué)習(xí)心得來(lái)看，他們“修習(xí)理論”的基本文獻(xiàn)，來(lái)源自斯大林時(shí)代的蘇聯(lián)和“文革”時(shí)代的中國(guó)。這些產(chǎn)生自極左時(shí)代的“學(xué)習(xí)材料”，出版前經(jīng)過(guò)精心扭曲和篡改，如《聯(lián)共（布）黨史簡(jiǎn)明教程》，誤人不淺，致使納薩領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生政治狂想。納薩仇視中共與鄧小平，經(jīng)常撰文大加撻伐。其高層領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)水平尚且如此，普通成員多為文盲，對(duì)外部世界更是一無(wú)所知。

納薩會(huì)壯大嗎？

納薩自己也承認(rèn)，目前實(shí)力非常弱小。從全國(guó)來(lái)看，它屬非常邊緣化的極端組織。印度兩大政黨的黨員均在幾千萬(wàn)以上。第一大共產(chǎn)黨印共（馬）有80余萬(wàn)黨員，也只在幾個(gè)邦有影響力，力量不達(dá)聯(lián)邦政府，一些宗教和世俗政黨在很多邦的影響力比印共（馬）還大納薩近幾年之所以在印度內(nèi)外引起關(guān)注，主要是其不斷制造暴力事件，美其名曰“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”和“階級(jí)斗爭(zhēng)”。

印度國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者和觀察家，從政治經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等角度解析納薩壯大的原因，但總有大量遺漏之處，印度普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，納薩活動(dòng)的地區(qū)貧窮落后，愚昧閉塞?；鶎庸賳T腐敗，種族宗教復(fù)雜、貧富分化，導(dǎo)致納薩崛起并難以撲滅。此觀點(diǎn)部分成立，但卻無(wú)法解釋：大量發(fā)展中國(guó)家也有很多地區(qū)社會(huì)狀況與納薩活動(dòng)地區(qū)相似，為何沒(méi)有產(chǎn)生這種現(xiàn)象？

其原因探究透徹并非易事，還有很多是由印度特殊復(fù)雜的國(guó)情所致。印度實(shí)行聯(lián)邦制和議會(huì)制，中央到地方均有激烈政黨權(quán)爭(zhēng)，聯(lián)邦政府與地方又常有沖突和矛盾兩大主流政黨——中間偏左的國(guó)大黨和中間偏右的印度人民黨，雖力量強(qiáng)大，如不聯(lián)合同類小黨，也難獲得簡(jiǎn)單多數(shù)。這就造成在對(duì)納薩的問(wèn)題上，兩黨很難達(dá)成一致意見(jiàn)和行動(dòng)

納薩起源于活躍的貧困地區(qū)，種族、民族、宗教錯(cuò)綜復(fù)雜，納薩多少利用了當(dāng)?shù)氐摹芭磐馇榫w”和“分離傾向”，這些邦的傳統(tǒng)左翼政黨力量較大，給納薩吸收成員，傳播觀念、生存發(fā)展創(chuàng)造了較良好的條件。在一些地區(qū)，只要納薩做得不太過(guò)分，導(dǎo)致聯(lián)邦政府施加壓力，地方上的主流左翼政黨對(duì)之較為寬縱。這種政治現(xiàn)狀給納薩生存發(fā)展帶來(lái)很多縫隙。

此外，印度憲法規(guī)定，軍隊(duì)屬國(guó)家，只有對(duì)外職能，這就造成納薩長(zhǎng)期面對(duì)的是裝備落后、數(shù)量稀少、素質(zhì)低下的鄉(xiāng)村警察，不過(guò)，由于納薩過(guò)于極端，樹敵過(guò)多，導(dǎo)致在某一地區(qū)難以長(zhǎng)期活動(dòng)，此次大選中的系列恐怖襲擊，更只會(huì)增加民眾的怨恨和反恐訴求盡管有其發(fā)展的土壤，但目前看來(lái)已經(jīng)發(fā)展到極致，最終只能被取締消亡，或者加入印度主流政治。

編輯 蕭方 美編 青年