因?yàn)樘幜P輕微，臺(tái)灣被稱為“詐騙之島”。近年，臺(tái)灣詐騙集團(tuán)跨海西進(jìn)蔓延大陸。“陳江會(huì)”上，兩岸司法合作獲得新開局，近年肆虐一時(shí)的“臺(tái)灣式詐騙”或?qū)⒈欢糁啤?/p>

近一段時(shí)間，臺(tái)灣內(nèi)政部警政署公關(guān)科不斷接到來自境外媒體的采訪申請(qǐng)。

2008年4月，廈門警方抓捕歸案的臺(tái)灣籍詐騙嫌犯王某。

該科室接線員告訴記者，包括日本共同社及日本、泰國、馬來西亞等國的電視臺(tái)，都打進(jìn)電話來“要采訪長官們”，主題一律是報(bào)道臺(tái)灣的反詐騙經(jīng)驗(yàn)。而臺(tái)灣方面刑事局純熟的偵辦、預(yù)防工作以及“165反詐騙專線”的運(yùn)作方式，的確讓他們大開眼界。

誰讓臺(tái)灣是“詐騙之島”呢！

近年來，在東亞及東南亞一帶，越來越頻密發(fā)生的電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等詐騙術(shù)幾乎都以臺(tái)灣為起點(diǎn)，漸漸蔓延至中國大陸、韓國、新加坡、馬來西亞等地。而請(qǐng)求與臺(tái)灣警方合作的各地警方，除了希望能與臺(tái)方合作打擊跨境犯罪外，也希望能從經(jīng)驗(yàn)豐富的臺(tái)方“取經(jīng)”，因?yàn)閸u內(nèi)詐騙集團(tuán)猖獗多年，“反詐騙”早已成為全民運(yùn)動(dòng)，警方和民眾都稱得上“久病成醫(yī)”。

而臺(tái)灣的詐騙始祖?zhèn)兿蛲馔卣埂睒I(yè)務(wù)空間”時(shí)，莫不以大陸為第一選擇，尤其是臨近的福建沿海一帶。

正因如此，2009年4月26日，第三次“陳江會(huì)”上簽署的《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，成為當(dāng)期會(huì)晤最令人關(guān)注的焦點(diǎn)。只是，兩岸司法合作花20年才建立起來，令雙方付出巨大代價(jià)。

“詐騙之島”

在詐騙現(xiàn)象最為嚴(yán)重的2005年，時(shí)任臺(tái)灣刑事局偵七隊(duì)的警官洪漢周，在破獲一個(gè)詐騙集團(tuán)案后于電視節(jié)目上透露，當(dāng)天庭上，法官慨嘆“臺(tái)灣已成了詐騙之島！”

法官所言并非嘩眾取寵，幾乎常見于東亞及東南亞地區(qū)的各種詐騙模式之“首發(fā)版”都出自臺(tái)灣。而在臺(tái)灣，每種騙術(shù)都在流行不久后就花樣翻新，令人防不勝防。

最早出現(xiàn)的是1990年代末期風(fēng)行一時(shí)的刮刮樂、六合彩明牌等“中獎(jiǎng)”詐騙。

而后出現(xiàn)的是“親情”詐騙，比如歹徒謊稱被害人子女被綁，要求付款贖人。當(dāng)子女正好不在身邊又緊急聯(lián)絡(luò)不上時(shí)，許多父母一聽到電話那端小孩哭喊求救的聲音，便亂了心神，即使警方要求暫勿匯款，父母卻寧愿被騙也要立即奉上“贖款”。

2000年后，“電信詐騙”成主流，其中以假冒公務(wù)機(jī)關(guān)和援交等詐騙最多。

此后，由于島內(nèi)不少民眾因電視、網(wǎng)絡(luò)購物導(dǎo)致個(gè)人資料外泄，不法分子冒稱“購物平臺(tái)”或“金融機(jī)構(gòu)”，要求被害人到自動(dòng)取款機(jī)前取消分期付款設(shè)定，然后趁機(jī)行騙。至2007年底，這種以“網(wǎng)絡(luò)，電視購物”進(jìn)行詐騙的模式，已列居島內(nèi)詐騙案第一位。而東森電視購物頻道、“MOMO電視購物頻道”等8家電視購物頻道，也因其會(huì)員數(shù)據(jù)外泄，被各界批評(píng)。

“現(xiàn)在，最讓我們頭疼的是網(wǎng)絡(luò)詐騙。”臺(tái)灣警政署刑事局局長黃茂穗說：“我們?nèi)ツ觊_始和中華電信合作，令電話和手機(jī)用戶都能顯示來自國際的來電號(hào)碼，而不再是未知號(hào)碼，這樣，電話詐騙會(huì)少不少。”可是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上注冊(cè)、博客等個(gè)人主頁外泄個(gè)人資料嚴(yán)重，加上黑客入侵郵箱，為詐騙提供了新的資料來源。網(wǎng)絡(luò)入侵加詐騙電話堪稱為被害人“量身訂制”一套騙局，許多被害人接到電話后，都因?yàn)閷?duì)方能清楚描述自己的種種生活習(xí)性、實(shí)時(shí)行蹤等，第一時(shí)間很難不信。

臺(tái)灣詐騙集團(tuán)的作案工具。

除卻技術(shù)手段不斷更新之外，臺(tái)灣詐騙集團(tuán)最令人稱奇的是其具有異乎尋常的“學(xué)習(xí)能力”和詐騙天分。他們總是第一時(shí)間掌握新聞熱度，并利用新聞事件行騙，就連“陳水扁家族弊案”都不放過。

今年3月，臺(tái)灣警方破獲兩個(gè)假冒“特偵組”偵辦扁家洗錢案的詐騙集團(tuán)，逮捕39名嫌犯。該詐騙集團(tuán)假冒特偵組等單位，佯稱受害人的賬戶已牽扯進(jìn)扁家洗錢案，務(wù)必要將所有存款交由“特偵組”保管。兩個(gè)集團(tuán)作案地點(diǎn)遍布全臺(tái)，不法所得約3億余元新臺(tái)幣。

臺(tái)灣消基會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年度全臺(tái)被詐騙金額高達(dá)65606萬元新臺(tái)幣，平均每個(gè)被害人損失25萬元新臺(tái)幣，幾乎是一個(gè)臺(tái)灣普通工薪階層人士的半年所得，令人咋舌。而臺(tái)灣刑事局僅依據(jù)警方接獲的實(shí)際報(bào)案，估算2008年詐騙金額至少達(dá)到123億元新臺(tái)幣。

“沒有接過詐騙電話。簡訊的人，可以去買樂透了！”中正大學(xué)犯罪防治學(xué)系主任鄭瑞隆，無奈地對(duì)媒體形容近年來肆虐全臺(tái)的詐騙亂相。

好在臺(tái)灣全民“反詐騙”意識(shí)不斷提高，特別是2005年4月臺(tái)灣警方建置“165反詐騙咨詢專線”以來，警方的破案率不斷提高。臺(tái)灣警政署提供的數(shù)據(jù)顯示，詐騙案破獲率近兩年來都保持在85%左右的水準(zhǔn)。

在臺(tái)灣詐騙市場越來越小后，臺(tái)灣的詐騙團(tuán)伙開始把眼光投向海峽對(duì)岸。

騙術(shù)西進(jìn)

今年2月25日，在刑事局與高雄市、臺(tái)中市等地警方聯(lián)手的一次抓捕行動(dòng)中，36歲的湯振雄（化名）在臺(tái)中落網(wǎng)。

湯振雄原本是在大陸投資的臺(tái)商，金融危機(jī)襲來，湯在大陸的公司難以為繼。本來決定認(rèn)賠返臺(tái)重新開始，但在大陸賠了那么多錢，湯實(shí)在不甘心，于是干脆以臺(tái)灣為據(jù)點(diǎn)從事詐騙，并把詐騙對(duì)象鎖定在海峽對(duì)岸。

被拘后，湯對(duì)警方坦白：“一方面，大陸人民對(duì)于詐騙電話還沒有很大戒心;另一方面，也算是從大陸把當(dāng)初賠本的錢騙回來。”黑白顛倒的理由令警員們啼笑皆非。

雖然生意場上失敗，但詐騙行業(yè)里的湯振雄倒成了非?！皟?yōu)秀”的CEO，他把企業(yè)管理的方法運(yùn)用到自己組建的詐騙集團(tuán)中。

對(duì)“公司員工”，湯嚴(yán)格監(jiān)控上班紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)上下班。員工們被嚴(yán)禁與外界聯(lián)系，以確保集團(tuán)作業(yè)機(jī)密性。各據(jù)點(diǎn)門禁控管森嚴(yán)，非集團(tuán)成員絕對(duì)無法進(jìn)入該集團(tuán)據(jù)點(diǎn)而且集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)縝密，福利完善，外地前來從事詐騙的成員，由集團(tuán)提供食宿，員工的薪資采用獎(jiǎng)金制度：一旦詐騙得手后，第一線的“中國電信客服人員”從詐騙金額中抽得5%獎(jiǎng)金，第二線的“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”從中抽取7%獎(jiǎng)金，其余金額作為老板獲利，用以支付各項(xiàng)設(shè)備、電信、水電、租屋、食宿等費(fèi)用。

嚴(yán)格管理下屬外，湯的集團(tuán)還擁有良好的“企業(yè)文化”。該集團(tuán)搜集到大陸公安機(jī)關(guān)，檢察院、人民法院電話及地址，并擬定了一冊(cè)《詐騙用語教戰(zhàn)守則》供內(nèi)部學(xué)習(xí)湯專門以昔日在大陸經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練下線員工們習(xí)慣大陸用語及口音。

為了更好行騙，湯還經(jīng)常和另外兩個(gè)詐騙集團(tuán)的負(fù)責(zé)人分享設(shè)備，交流詐騙技術(shù)。

他們的詐騙采取流水作業(yè)：第一步，由一線女成員假冒中國電信公司客服人員向被害人訛稱其名下申請(qǐng)的電信門號(hào)未繳費(fèi)，可能是遭人冒用身份申請(qǐng)了電話，并建議被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;隨即，將電話轉(zhuǎn)接至第二線假冒的“大陸警方工作人員”，告訴其身份被冒用的情形將違反“國家金融秩序法”，必須盡快將賬戶內(nèi)的資金投保，并指示被害人前往ATM匯款——在對(duì)話期間，還以無線對(duì)講機(jī)發(fā)出警頻聲及敲打計(jì)算機(jī)鍵盤發(fā)出的聲音，假冒公安人員查詢資料，以取信被害人，若這時(shí)被害人仍有疑問，再轉(zhuǎn)由其他成員假扮金融監(jiān)管局科長、人民檢察院檢察員或人民法院法官等不同身份人員出面接受咨詢，并要求被害者將存款匯款至詐騙集團(tuán)在大陸收購的人頭賬戶

該案被破獲后，臺(tái)灣警方發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)在成立不到3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，騙得超過2000萬元新臺(tái)幣。

臺(tái)灣詐騙集團(tuán)在大陸取款用的大陸銀行卡。

其實(shí)，在島內(nèi)，這樣的詐騙手段早已“過時(shí)”。“電信欠費(fèi)”是兩年前流行于臺(tái)灣各地的詐騙由頭，也正因?yàn)檫@樣，湯從一開始就將目標(biāo)指向騙術(shù)遠(yuǎn)未升級(jí)換代的大陸，

比較這種以臺(tái)灣為基地詐騙大陸民眾的詐騙集團(tuán)，早期的跨海詐騙模式其實(shí)是臺(tái)灣詐騙頭目將總部安在大陸，再對(duì)島內(nèi)民眾行騙。

早在臺(tái)灣詐騙最猖獗的2003年至2006年，不少臺(tái)灣詐騙集團(tuán)即選中離臺(tái)最近的大陸省份福建——尤其是其閩南地區(qū)——建起總部。進(jìn)入2000年，臺(tái)灣移動(dòng)電話業(yè)者為了改善金門等外島的通訊，紛紛在金門搭建基地臺(tái)，使得臺(tái)灣和廈門等福建沿海城市可以直接用手機(jī)聯(lián)系，且不產(chǎn)生漫游費(fèi)。但沒有想到，來自臺(tái)灣的犯罪集團(tuán)卻搶先利用通訊便利，躲在廈門用手機(jī)指揮島內(nèi)成員作案。選擇閩南地區(qū)的另外一個(gè)原因是，詐騙團(tuán)伙可以招聘懂臺(tái)語的閩南人當(dāng)接線生。

“這類隔海犯案，使得臺(tái)灣警方的偵查工作格外棘手。”黃茂穗表示。一時(shí)之間，“臺(tái)灣人以大陸為基地騙臺(tái)灣人”的報(bào)道在臺(tái)灣媒體中鋪天蓋地，不少臺(tái)灣媒體呼吁大陸警方給予配合。

2003年，臺(tái)灣警方偵破一個(gè)跨越兩岸的超級(jí)規(guī)?！肮喂螛贰痹p騙案。據(jù)報(bào)道，詐騙集團(tuán)首腦以福建廈門為詐騙總部，用手機(jī)指揮在臺(tái)灣的手下犯案，至少有3000臺(tái)灣人受騙，騙取金額逾11億元新臺(tái)幣，其中包括不少退休公務(wù)員和高學(xué)歷知識(shí)分子。

此后，臺(tái)灣詐騙集團(tuán)的犯罪動(dòng)向引起了廈門警方的注意。2003年，廈門警方搗毀724個(gè)臺(tái)灣電話詐騙窩點(diǎn)，抓獲73名涉案人員，其中臺(tái)灣籍人員56名。

除了騙臺(tái)灣人以外，這些詐騙分子甚至以大陸為基地，對(duì)韓國、新加坡甚至俄羅斯等周邊國家民眾實(shí)施詐騙。由于電信詐騙活動(dòng)的受害者均在境外，深入調(diào)查案件十分困難，大陸警方也“十分苦惱”。

但沒過多久，令大陸警方更為“苦惱”的現(xiàn)象發(fā)生了。這些臺(tái)灣詐騙集團(tuán)開始布局大陸，類似湯氏集團(tuán)的“以臺(tái)灣等境外地區(qū)為基地詐騙大陸人”的時(shí)代來臨——臺(tái)灣騙子們開始發(fā)現(xiàn)大陸是一個(gè)更大的“市場”，便將總部轉(zhuǎn)回臺(tái)灣，專門針對(duì)防范意識(shí)較弱的大陸居民行騙，同時(shí)派少數(shù)臺(tái)灣人或直接聘用大陸當(dāng)?shù)厝嗽诖箨懾?fù)責(zé)取款。

從此，大陸沿海居民開始經(jīng)常接到操有閩南口音的電話告知自己“中大獎(jiǎng)”、“購買汽車退稅”，自己的銀行卡莫名奇妙增加了“銀行卡消費(fèi)記錄”，明明沒買過六合彩卻經(jīng)常收到“六合彩特碼”的短信……這些早已在臺(tái)灣“過時(shí)”甚至淘汰的詐騙手段，在福建、廣東等沿海地區(qū)再度流行。

據(jù)警方提供的數(shù)據(jù)，2007年2月至今，福建警方開展的“獵狐”行動(dòng)，破獲此類臺(tái)灣人組織的詐騙犯罪案件達(dá)1400多起，摧毀60多個(gè)以臺(tái)灣人為首的虛假信息詐騙犯罪團(tuán)伙。

全國蔓延

如同數(shù)年前將戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移大陸沿海地區(qū)一樣，一伺沿海警方風(fēng)聲加緊，這股詐騙風(fēng)潮再度西進(jìn)，從福建、廣東等地蔓延到內(nèi)地各省市。

進(jìn)入2008年以來，每隔一段時(shí)間，大陸各縣市的都市報(bào)上都出現(xiàn)“臺(tái)灣詐騙團(tuán)伙”報(bào)道。

“以前負(fù)責(zé)取款的詐騙團(tuán)伙成員基本集中于福建的泉州、廈門、漳州，廣東的深圳，珠海和廣州，共6個(gè)城市。但是近期我們發(fā)現(xiàn)，騙子們的取款地點(diǎn)已經(jīng)向內(nèi)地省份蔓延?！皝碜员本┦泄簿中虃煽傟?duì)的反詐騙專家金大志在接受大陸媒體采訪時(shí)表示，初步偵查顯示，如今湖南的邵陽、長沙、婁底，湖北的武漢、鄂州、隨州都已經(jīng)出現(xiàn)臺(tái)灣詐騙集團(tuán)內(nèi)地取款人的蹤跡。而在個(gè)別詐騙案中，騙子在境外遙控作案，”取款地竟已轉(zhuǎn)到了泰國、越南等周邊國家，這也對(duì)警方偵破案件、追繳贓款制造了障礙”。

金大志還向媒體介紹，北京地區(qū)的“電話欠費(fèi)”詐騙案最早出現(xiàn)在2008年春節(jié)前后。當(dāng)初騙子只是冒充電信局工作人員，騙局比較容易識(shí)破。隨著犯罪團(tuán)伙不斷豐富騙術(shù)，發(fā)展到后來冒充警察、公證處，現(xiàn)在又開始冒充法官、檢察官，令上當(dāng)者不斷增加。截至目前，全國個(gè)人被騙數(shù)額最高達(dá)600萬元人民幣。

最令人驚奇的是，有案例中，被害人電話上顯示的竟是“10000”等電信公司服務(wù)號(hào)碼和公安局號(hào)碼，令不少人信以為真。臺(tái)灣的黃茂穗辦案多年，也不由驚嘆，不少詐騙集團(tuán)通過吸納高級(jí)技術(shù)人才甚至法律人才已使騙術(shù)達(dá)到“道高一尺，魔高一丈”的境界，“讓被呼叫人的手機(jī)來電顯示變成警方、檢方、銀行或電信服務(wù)部門的號(hào)碼，絕對(duì)不是件簡單的事情”。

“他們甚至?xí)窝b成‘反詐騙中心行騙！”大陸著名法律專家、中國人民公安大學(xué)教授王大偉稱，“有些詐騙集團(tuán)制造的電話背景噪音惟妙惟肖，比如在辦公室里安放幾十部對(duì)講機(jī)，發(fā)出各種模擬報(bào)案的對(duì)話聲音，讓人覺得他們就是警方。境外詐騙集團(tuán)會(huì)不斷研發(fā)新騙術(shù)，加大科技投資，而這種‘標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的騙術(shù)很容易復(fù)制，幾乎以幾何級(jí)數(shù)增長?！?/p>

跟臺(tái)灣一樣，大量的大陸居民個(gè)人資料外泄也是助長詐騙案的因素之一。前述被破獲的湯氏集團(tuán)，其掌握的近5000筆大陸地區(qū)人民個(gè)人資料包括手機(jī)號(hào)碼、金融賬戶資料等。而王大偉所稱的“極容易復(fù)制的騙術(shù)”在他們的“詐騙標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)”里體現(xiàn)得淋漓盡致，手冊(cè)采取問答形式，連在何種情況下回答“是”、“不是”以及“對(duì)”都標(biāo)得一清二楚。

兩岸聯(lián)手

臺(tái)灣詐騙集團(tuán)在“人員西進(jìn)”的同時(shí)，也不斷輸出詐騙技術(shù)。“因此，出現(xiàn)了不少大陸詐騙團(tuán)伙由臺(tái)灣人組建的情形?！焙{兩岸法學(xué)交流促進(jìn)會(huì)的常務(wù)理事、曾受理過多起涉臺(tái)詐騙案件的知名律師夏衛(wèi)對(duì)《鳳凰周刊》表不。

王大偉的研究顯示，起初這些詐騙團(tuán)伙是詐騙“自己人”，后來開始詐騙大陸民眾，再后來東南沿海的本土詐騙團(tuán)伙開始形成，并與這些境外組織聯(lián)系在一起。

而位于臺(tái)海西側(cè)的福建泉州安溪縣的詐騙團(tuán)伙可能是最早開始“自立門戶”的。此地一度成為大陸“本土系”虛假信息詐騙罪犯的重鎮(zhèn)，直到去年情況才有所改觀。

也正是在“本土系”越來越猖獗的情況下，兩岸警方的聯(lián)手合作也越發(fā)顯得迫切。在夏衛(wèi)律師看來，臺(tái)灣建立的反詐騙機(jī)制比較完善，很少出現(xiàn)類似受騙人數(shù)如此眾多的詐騙案件，這值得本土學(xué)習(xí)借鑒，以防更新?lián)Q代的詐騙手法在大陸被復(fù)制。

不過，在兩岸警方看來，跨海詐騙最讓他們頭痛的地方在于，在這種共犯結(jié)構(gòu)中，罪犯遠(yuǎn)在對(duì)岸，遙不可及。

黃茂穗表示，過去幾年，刑事局與廣東、福建等大陸沿海省份公安單位都有直接聯(lián)系管道，彼此還會(huì)互訪，主要是交流經(jīng)驗(yàn)，并就個(gè)案偵辦提供協(xié)助。但兩岸的合作并未形成機(jī)制，合作僅止于“個(gè)案協(xié)查”，司法互助存在巨大缺陷。當(dāng)受害人為臺(tái)灣居民時(shí)，大陸警方難以向受害人調(diào)查取證，大陸法律也難以追究臺(tái)灣犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任：而詐騙集團(tuán)窩點(diǎn)在臺(tái)灣，受害人為大陸居民時(shí)，警方只能抓到負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)的下線人員，臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人往往無法緝拿歸案，被騙贓款難以追回。

1990年9月，兩岸紅十字會(huì)（當(dāng)時(shí)海協(xié)，?；鶗?huì)尚未成立，紅十字會(huì)是充當(dāng)兩岸“白手套”的單位，編者注）簽署了《金門協(xié)議》，開啟了兩岸司法合作形態(tài)。但當(dāng)時(shí)的協(xié)議僅止于互相遣返刑事犯。據(jù)臺(tái)灣警政署最新統(tǒng)計(jì)，從1990年截至去年底，經(jīng)大陸公安部門協(xié)助逮捕并送交臺(tái)方處理的刑事犯有205人，其中重大詐騙犯87人。

2009年4月26日，第三次“陳江會(huì)”登場，兩岸簽署了三大協(xié)議，其中《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》將成兩岸司法合作的里程碑。該協(xié)議涵蓋了“設(shè)置犯罪情資交換平臺(tái)”等6大部分，而資訊交換正是緝查跨境跨界犯罪中最重要的環(huán)節(jié)，兩地警方將據(jù)此進(jìn)行即時(shí)犯罪通報(bào)。

臺(tái)灣陸委會(huì)副主委劉德勛在接受記者采訪時(shí)稱：“協(xié)議簽署后，兩岸最大宗的犯罪案件也就是電信詐騙，將難以繼續(xù)生存，過去無論是以臺(tái)灣為基地詐騙大陸，還是以大陸為基地詐騙此地的方式，都將因兩岸合作而難以為繼?！?/p>

不過，情況也許難以迅速樂觀起來。事實(shí)上，臺(tái)灣法律對(duì)于詐騙犯罪量刑過輕，也是歹徒一再鋌而走險(xiǎn)的主因之一。對(duì)詐騙犯來說，在臺(tái)詐騙根本是“低風(fēng)險(xiǎn)、高獲利”的犯罪行為。依據(jù)當(dāng)?shù)胤?，若非多次犯罪，詐騙犯最高只判罰5年監(jiān)禁，一般在3年以下，一線作案的從犯更常常以罰款了事。因此，在臺(tái)灣刑事局近期于高雄市破獲的一個(gè)案子中，會(huì)出現(xiàn)詐騙集團(tuán)數(shù)十名成員在被帶回警局的路上打打鬧鬧、毫無擔(dān)心的情形，直至被警察斥喝“怎么不知羞恥”嫌犯才知收斂。

因此，有關(guān)方面指出，在此次“陳江會(huì)”達(dá)成的協(xié)議之下，兩岸相關(guān)技術(shù)部門未來可能會(huì)探討更為深入的合作細(xì)節(jié)，包括刑責(zé)抵押等深度司法互助及司法領(lǐng)域的全方位合作議題，而不僅限于打擊犯罪。

編輯 涂艷 攝影 鄭東陽 美編 黃靜