盧小平

2月16日，在廣東省政府2009年1月份進(jìn)出口形勢分析會上，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳梁耀文廳長表示，今年一季度乃至上半年，廣東進(jìn)出口可能持續(xù)低迷。他同時(shí)提出了保持廣東外貿(mào)穩(wěn)步增長的對策措施。

1月份外貿(mào)運(yùn)行總體下滑

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月份廣東省進(jìn)出口貿(mào)易總值366.3億美元，比上年同期（下同）下降31.1%，占全國進(jìn)出口總值的25.8%。其中，出口242億美元，下降23.6%，占全國出口總值的26.8%；進(jìn)口124.3億美元，下降42.1%，占全國進(jìn)口總值的24.2%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差117.7億美元。

梁耀文說，去年下半年以來，國家先后五次大幅提高部分商品出口退稅率，絕大部分限制類商品實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，廣東省一年減少外經(jīng)貿(mào)企業(yè)成本和資金積壓近400億元。廣東省企業(yè)努力開拓國際市場，積極應(yīng)對金融危機(jī)，加上省市政府出臺一系列扶持措施的落實(shí)，廣東省外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)。

——一般貿(mào)易出口比重上升。今年1月塑料制品、家具、玩具等產(chǎn)品一般貿(mào)易出口增長一成，一般貿(mào)易占全省出口總值的比重達(dá)33.5%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

——部分勞動密集型產(chǎn)品出口回升。自去年11月起出口增幅反彈，12月當(dāng)月廣東省鞋類、塑料制品和箱包出口分別增長21.8%、53.4%和69.3%；今年1月箱包和鞋類出口同比分別增長6.2%和2.4%。

——部分大型企業(yè)出口逆勢而上。今年1月，中興通訊股份有限公司出口2.6億美元，增長12.2%；三星電子（惠州）有限公司出口1.8億美元，增長57.7%等。

——進(jìn)口降幅小于全國。自去年11月以來我省進(jìn)口降幅均大于全國平均水平，今年1月降幅小于全國1個(gè)百分點(diǎn)。

雖然1月份廣東省外貿(mào)運(yùn)行中呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)，但進(jìn)出口貿(mào)易增速總體呈下滑的趨勢仍然沒有明顯改變。從去年第四季度開始，廣東省進(jìn)出口增速持續(xù)走低，尤其是11、12月形勢急轉(zhuǎn)直下。出口、進(jìn)口同比增速分別從10月當(dāng)月的9.2%、3.9%，回落到11月當(dāng)月的-5.1%、-22.2%和12月當(dāng)月的-6.8%、-22.9%。

今年1月廣東省對外貿(mào)易有五個(gè)方面的問題值得高度重視：

——進(jìn)出口和出口增速回落高于全國平均水平，降幅比全國平均水平高2.1個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

——加工貿(mào)易及一般貿(mào)易進(jìn)、出口增速下降均達(dá)兩位數(shù)，一般貿(mào)易出口和進(jìn)口分別下降12.5%和34.3%，加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別下降30.3%和44.1%。

——各類企業(yè)出口下降，外商投資企業(yè)、國有、集體和私營企業(yè)出口分別下降28%、27.1%、17%和5.6%。

——機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口大幅下降，分別下降27.7%和30.1%。

——對傳統(tǒng)市場和新興市場出口均不同程度下降。對香港出口下降35.8%，同比回落63.3個(gè)百分點(diǎn)；對美國下降16.1%，同比回落20.2個(gè)百分點(diǎn)；對歐盟下降22.4%，同比回落60.4個(gè)百分點(diǎn)；對東盟、日本、南美、韓國、臺灣、俄羅斯等新興市場出口下降二至三成。

四大主因造成進(jìn)出口增速下滑

梁耀文認(rèn)為，1月份廣東進(jìn)出口增速大幅下滑的原因主要有：

國際需求低迷。金融危機(jī)導(dǎo)致外需萎縮，訂單減少是出口下降的主要原因。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳近期對全省11大出口行業(yè)中的50家大型出口企業(yè)問卷調(diào)查顯示，94%的企業(yè)認(rèn)為國外購買力不足，需求下降是影響出口的主要原因；68%的企業(yè)出口訂單同比下降，降幅在20%至30%。特別是金融危機(jī)帶來財(cái)富縮水，對需求收入彈性大的機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口造成沉重打擊。以富士康、偉創(chuàng)力等為代表的特大型代工企業(yè)由于跨國公司大幅削減訂單，出口急劇回落，利潤明顯減少，陸續(xù)實(shí)施減產(chǎn)、裁員計(jì)劃。

主要原材料價(jià)格大幅波動。原材料價(jià)格較去年大幅回落，導(dǎo)致同等出口數(shù)量的出口金額大幅下降。從2007年起至2008年7月份，國際原油價(jià)格大幅攀升，帶動了全球初級產(chǎn)品和原材料價(jià)格大幅攀升，廣東省進(jìn)口額因價(jià)格因素而顯著增加，成本上升導(dǎo)致出口價(jià)格有一定幅度的上升，出口額也相應(yīng)增加。而隨著國際原油價(jià)格走低，至今主要能源、原材料價(jià)格已有較大回落。如今年1月廣東省原油進(jìn)口量增長6.8%，進(jìn)口值下降53.7%；成品油進(jìn)口量下降10.3%，進(jìn)口值下降49.8%；大豆進(jìn)口量增長25%，進(jìn)口值下降6.8%；食用植物油進(jìn)口量增長0.2%，進(jìn)口值下降44.9%等，價(jià)格因素導(dǎo)致進(jìn)出口額進(jìn)一步減少。

節(jié)假日生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間減少。由于今年春節(jié)在1月份，1月份有效工作日（去除元旦和春節(jié)假日8天）為23天，較去年同期少，進(jìn)出口額相應(yīng)下降。若按可比口徑計(jì)算（與上年春節(jié)期間的2月當(dāng)月比較），今年 1月份廣東省外貿(mào)出口增長3.7%，進(jìn)出口下降13%，進(jìn)口下降33.7%。

外經(jīng)貿(mào)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾在國際金融危機(jī)沖擊下凸顯。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)失衡，自主發(fā)展能力不足，內(nèi)資企業(yè)占全省出口的比重不到40%，并且缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是缺乏國際經(jīng)營人才等參與國際競爭的基本要素。出口商品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口商品比較少，85%以上的出口商品為貼牌產(chǎn)品。出口市場集中度過高，2008年美國、香港、歐盟市場占廣東省出口68%左右，對新興市場的潛力有待進(jìn)一步挖掘。區(qū)域發(fā)展極不平衡，占全省土地面積近80%的粵北山區(qū)和東西兩翼，實(shí)際吸收外資只占全省的10%左右、進(jìn)出口不到5%。

上半年進(jìn)出口或?qū)⒊掷m(xù)低迷

梁耀文進(jìn)一步分析說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國際需求短期內(nèi)難以強(qiáng)勁反彈。進(jìn)口商品單價(jià)同比下降趨勢將在上半年進(jìn)一步延續(xù)，受國際原材料價(jià)格趨勢的影響，進(jìn)出口單價(jià)在短期內(nèi)不會回升，將造成進(jìn)出口額難以迅速增加。國際貿(mào)易的信用環(huán)境惡化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。我省外貿(mào)依存度高，受國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化影響的程度遠(yuǎn)高于全國其他省市。從加工貿(mào)易進(jìn)口、實(shí)際吸收外資等先行指標(biāo)看，廣東省出口形勢十分嚴(yán)峻。一般情況下，加工貿(mào)易企業(yè)備料期為三至五個(gè)月，由于1月廣東省加工貿(mào)易進(jìn)口、合同和實(shí)際利用外資均大幅下降，意味著占全省60%的加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)出口后勁明顯不足。

因此，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳估計(jì)，今年一季度乃至上半年全省進(jìn)出口可能持續(xù)低迷。