陳炳燦

摘要:高校監(jiān)察工作在高校的作用越來(lái)越受到重視。目前,存在的主要問(wèn)題是高校監(jiān)察工作定位不清晰,職責(zé)不明,標(biāo)準(zhǔn)模糊;對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)察比較到位,但對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的監(jiān)察不足;高校監(jiān)察工作的三項(xiàng)主要任務(wù)中存在廉政監(jiān)察比較到位,執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng),效能監(jiān)察相對(duì)缺位等問(wèn)題。解決問(wèn)題的主要措施是進(jìn)一步明確定位和職責(zé),突出重點(diǎn),全面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的監(jiān)督,同步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等,更好地為高等學(xué)校的改革發(fā)展提供保證。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校監(jiān)察工作現(xiàn)存主要問(wèn)題對(duì)策

高校監(jiān)察工作是高等學(xué)校工作的一個(gè)重要組成部分,是高等學(xué)校內(nèi)部自我監(jiān)督和自我約束的重要的組織形式。它的作用在高校的教學(xué)、科研、管理等工作中越來(lái)越重要地體現(xiàn)出來(lái),也越來(lái)越受到重視。

一、 高校監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及成績(jī)

(一) 對(duì)高校監(jiān)察工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)大大提高。相對(duì)于前些年高校中部分單位及一些干部、職工有的對(duì)高校監(jiān)察工作是怎么一回事表示不清楚、不理解的情況,現(xiàn)在各高校內(nèi)部從校領(lǐng)導(dǎo)到教職工普遍對(duì)高校監(jiān)察工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)大大提高。近年來(lái),除學(xué)校層面較重視和全校廣大的干部、教職工比較好地配合開展此項(xiàng)工作外,許多高校內(nèi)部的二級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)在許多重要事項(xiàng)方面主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)察,主動(dòng)接受監(jiān)督,也進(jìn)一步促進(jìn)了高校監(jiān)察工作的開展。

(二)高校逐步建立了相對(duì)完備的監(jiān)察工作組織體系、制度體系。目前,高校的監(jiān)察工作成為高校監(jiān)督的重要組成部分,高校的監(jiān)察工作人員隊(duì)伍不斷充實(shí),工作條件逐步改善。各高校相繼出臺(tái)了有關(guān)的工作規(guī)章制度,建立了工作機(jī)制。從職權(quán)范圍看,學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。從監(jiān)督過(guò)程看,高校監(jiān)察已實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督為主向事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)察的轉(zhuǎn)變。

(三)廉政監(jiān)察正常有效開展。當(dāng)前,高校監(jiān)察工作主要有三項(xiàng)主要任務(wù),即執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。廉政監(jiān)察,其主要任務(wù)是監(jiān)督高校行政部門、單位及工作人員及其他人員(如由學(xué)校任命的公司、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等)執(zhí)行廉政制度的情況,查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的違法違紀(jì)案件,促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育,以保證行政部門、單位及工作人員的為政清廉。廉政監(jiān)察,已成為高校監(jiān)察部門開展的常規(guī)和有效的工作之一,而且逐步深入人心,受到重視和關(guān)注。

(四)工作有一定成效,在學(xué)校發(fā)展中起越來(lái)越重要的作用。高校監(jiān)察工作參與了招生、基建、物資采購(gòu)、招投標(biāo)等的監(jiān)督工作。通過(guò)工作,將一些問(wèn)題扼制在萌芽階段,也減少了一些問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了查處,起到了懲處和警示作用。高校監(jiān)察工作與紀(jì)檢、審計(jì)等部門一道,加強(qiáng)了反腐倡廉教育,促進(jìn)了廣大干部的廉潔自律工作,深入推進(jìn)了“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)了高校的行風(fēng)、政風(fēng),維護(hù)了廣大群眾的切身利益,整體推進(jìn)了學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),為學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等工作起到了保證作用。

二、當(dāng)前高校監(jiān)察工作存在的突出問(wèn)題

近幾年來(lái),高校監(jiān)察工作雖然得到加強(qiáng),并且取得明顯的成績(jī),但是當(dāng)前高校監(jiān)察工作面臨著不少困難和問(wèn)題。

(一) 沒(méi)有統(tǒng)一的高校行政監(jiān)察法可依,高校監(jiān)察工作定位不清晰,職責(zé)不明,工作標(biāo)準(zhǔn)模糊。

現(xiàn)在各高校開展監(jiān)察工作的法律依據(jù)和政策依據(jù)主要是參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和教育部(原國(guó)家教委)《關(guān)于國(guó)家教委直屬高校監(jiān)察工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,國(guó)家關(guān)于監(jiān)察工作的相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確高校行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位和具體的職能權(quán)限。因此帶來(lái)了一些問(wèn)題和困難,如:1、在機(jī)構(gòu)設(shè)置中,大多數(shù)高等學(xué)校內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)合署,黨的紀(jì)律監(jiān)督和行政工作監(jiān)察常常混合在一起,往往出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)察和行政監(jiān)察不分。2、高校監(jiān)察工作沒(méi)有明確的職能范圍和權(quán)力授予,同時(shí)缺少一套具體可操作的制度或辦法,不少工作難以進(jìn)行有效的監(jiān)察。3、在部分高校中,黨的紀(jì)律監(jiān)督工作在下屬各單位黨組織中有紀(jì)檢委員,同時(shí)還設(shè)有義務(wù)監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員等,但監(jiān)察工作“有頭無(wú)腳”,在下屬各單位無(wú)具體負(fù)責(zé)人員。4、高校監(jiān)察部門、隊(duì)伍自身也存在對(duì)高校監(jiān)察工作的特殊性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,特別是對(duì)監(jiān)察主體、監(jiān)察客體(對(duì)象)、監(jiān)察內(nèi)容等方面與黨政機(jī)關(guān)監(jiān)察工作的共性和特殊性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,不利于工作的開展和效果。5、對(duì)與監(jiān)察工作相關(guān)的其他機(jī)構(gòu)如審計(jì)、財(cái)務(wù)、組織、人事、教代會(huì)等機(jī)構(gòu)如何分工合作,進(jìn)行全方位監(jiān)督,也缺少科學(xué)、規(guī)范的制度安排。6、由于機(jī)制缺乏內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系,對(duì)監(jiān)察過(guò)程發(fā)現(xiàn)的偏差難以及時(shí)得到糾正,影響了監(jiān)察的效果。

(二)監(jiān)察力量不足,監(jiān)察能力有限

隨著高等學(xué)校的快速發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,高等學(xué)校需要監(jiān)察的對(duì)象和范圍越來(lái)越廣,監(jiān)察力量越來(lái)越顯得不足。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是監(jiān)察人員數(shù)量不足,高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員合署辦公,既要開展黨內(nèi)的紀(jì)律教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等工作,也要對(duì)干部進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和行政監(jiān)督,面對(duì)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴(kuò)大,監(jiān)察人員配置卻多年不變,監(jiān)察工作往往不能到位;二是監(jiān)察能力有限。一方面,監(jiān)察者的能力往往不能適應(yīng)監(jiān)察對(duì)象的實(shí)際,這種不適應(yīng)主要是由于監(jiān)察對(duì)象的專業(yè)性高,民主意識(shí)強(qiáng),另一方面,監(jiān)察者的能力和水平需要隨形勢(shì)、情況的變化,以時(shí)俱進(jìn)。監(jiān)察力量不足,監(jiān)察能力有限,不可避免地影響到監(jiān)察效果。

(三)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)察比較到位,但對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的監(jiān)察認(rèn)識(shí)不足,工作難度較大。中國(guó)目前的高等學(xué)校相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)來(lái)看,不僅有行政權(quán)力,還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),還有學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力的行使,牽涉到國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)行的投資(如科研經(jīng)費(fèi))的合理使用,也牽涉到對(duì)學(xué)術(shù)界從事學(xué)術(shù)的人員的評(píng)價(jià)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔等。把擁有學(xué)術(shù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人員作為監(jiān)察對(duì)象是高校監(jiān)察工作的任務(wù)之一。學(xué)術(shù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)包括學(xué)位委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)、各教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)學(xué)科、研究基地、教研室等。掌握學(xué)術(shù)權(quán)力的人員包括上述機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其成員。相關(guān)單位和人員在行使學(xué)術(shù)權(quán)力的過(guò)程中,如何確保學(xué)術(shù)(科研)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、克服對(duì)學(xué)術(shù)人員的不公,防止學(xué)術(shù)腐敗,是高校監(jiān)察工作需要認(rèn)真研究和對(duì)待的問(wèn)題,而目前在此方面,往往是研究不夠,工作難到位且較復(fù)雜。

同時(shí),也還存在對(duì)教學(xué)、科研、管理等“主系列”的監(jiān)察比較到位,對(duì)其他如校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察不足等問(wèn)題。

(四) 執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察被分割開來(lái),且工作力度不平衡。

執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察是高校三項(xiàng)基本職能。各有側(cè)重。執(zhí)法監(jiān)察,是監(jiān)察部門依法對(duì)高校內(nèi)行政部門、單位、工作人員及其他人員(如由學(xué)校任命的公司、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等)貫徹、執(zhí)行國(guó)家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和各種行政命令(含上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校規(guī)章制度、決議)的情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督、檢查的一種職能活動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)察的目的是通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對(duì)行政執(zhí)法中的偏差進(jìn)行糾舉和調(diào)整,對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行懲戒,從而保障依法行政。主要針對(duì)單位,也針對(duì)個(gè)人。廉政監(jiān)察,主要指針對(duì)高校內(nèi)行政單位、工作人員及其他人員的工作是否依法定職權(quán)和法定程序開展,對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的腐敗行為和違反學(xué)校規(guī)定的失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。主要針對(duì)個(gè)體(人),也針對(duì)單位。效能監(jiān)察,是指高校行政執(zhí)行的效率問(wèn)題,即行政部門、單位能否以最有效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校資源的管理,使各種資源得到最合理的配置,同時(shí)依法對(duì)行政單位、工作人員及其他人員在管理工作中履行職責(zé)的能力、效力、效果、效益等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和檢查。它強(qiáng)調(diào)對(duì)工作態(tài)度、措施、履行職責(zé)、工作任務(wù)、工作效率的監(jiān)察,解決管理不當(dāng)、效能低下造成的工作損失。既針對(duì)單位又針對(duì)個(gè)人。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察是一個(gè)問(wèn)題的三個(gè)方面,目標(biāo)一致,即促進(jìn)政令暢通、廉政建設(shè)、勤政高效務(wù)實(shí)、保駕護(hù)航。三者相互聯(lián)系、制約。對(duì)同一事件,往往需要同時(shí)進(jìn)行三方面的監(jiān)察,不能分割開來(lái)。但現(xiàn)實(shí)中,執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察往往被分割開來(lái)對(duì)待,往往只注重講一方面,而忽視另一方面或另兩方面,因而影響到了監(jiān)察的綜合效果。

另外,現(xiàn)實(shí)中存在廉政監(jiān)察力度較大,執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察方面相對(duì)缺位的問(wèn)題。目前高校監(jiān)察工作在廉政監(jiān)察方面應(yīng)該說(shuō)比較重視。近年來(lái),中紀(jì)委出臺(tái)了一系列黨員干部廉政自律的規(guī)定,特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布,為黨員干部的廉政監(jiān)察提供了具體的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)依據(jù),在實(shí)際工作中效果明顯。執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察方面卻相對(duì)缺位。在執(zhí)法監(jiān)察中,高度重視招生考試、教育收費(fèi)等執(zhí)法監(jiān)察,因此,執(zhí)法監(jiān)察中招生考試、教育收費(fèi)監(jiān)察較強(qiáng),對(duì)其他多項(xiàng)工作中依法辦事的監(jiān)察、財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)察、畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)察等相對(duì)較弱。在效能監(jiān)察方面,各高校開展的情況很不平衡,但總體是較弱,一些高校在效能監(jiān)察方面幾乎還未開展工作,或不能較好地開展工作。以上情況反映了不少高校首先在思想觀念上還存在一定的認(rèn)識(shí)偏差,重視廉政監(jiān)察,輕視執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察。其次是在實(shí)際工作中,效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察還缺乏規(guī)范的制度和辦法,監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)模糊,操作困難。

(五)監(jiān)察工作效果不盡理想,各高校成效不一。有的高校對(duì)監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,一些部門和干部的認(rèn)識(shí)仍然不到位;制度尚需進(jìn)一步完善;糾風(fēng)工作、治理亂收費(fèi)工作、治理商業(yè)賄賂工作、作風(fēng)建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高校中違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而低效能現(xiàn)象則普遍存在。

三、加強(qiáng)高校監(jiān)察工作的對(duì)策

(一)建議制定《高校行政監(jiān)察條例》或《實(shí)施行政監(jiān)察法實(shí)施細(xì)則》,修訂教育部(原國(guó)家教委)《關(guān)于國(guó)家教委直屬高校監(jiān)察工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,根據(jù)新的形勢(shì)和要求進(jìn)一步明確高校監(jiān)察工作的職責(zé)、作用。職責(zé)決定任務(wù)和工作思路、范圍、內(nèi)容等,以上法規(guī)和制度的建立健全,將有利于高校監(jiān)察工作的開展。

(二)把握“五要素”,建立健全科學(xué)有效的監(jiān)察機(jī)制。

高校的監(jiān)察工作有五個(gè)基本要素,即監(jiān)察工作主體、客體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,缺一不可。開展好高校的監(jiān)察工作,要圍繞“五要素”,建立健全科學(xué)有效的有高校特色的監(jiān)察機(jī)制。第一,進(jìn)一步明確監(jiān)察主體(職能部門)、監(jiān)察客體(對(duì)象)各自的職權(quán)范圍和相互關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)、紀(jì)律要求。特別是首先要明確學(xué)校的監(jiān)察對(duì)象是誰(shuí)的問(wèn)題(應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校行政機(jī)關(guān)、各部門及其行政工作人員和學(xué)校任命的其他人員,即學(xué)校依法任命的各個(gè)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員和依法聘任的各級(jí)各類教師及工程技術(shù)人員、公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員等)。第二,在明確監(jiān)察部門的職權(quán)范圍、內(nèi)容的基礎(chǔ)上,選擇好關(guān)鍵監(jiān)察點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),高校監(jiān)察工作要以學(xué)校行政管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象,以人事工作、財(cái)務(wù)管理、基建招投標(biāo)、新校區(qū)建設(shè)、圖書及物資采購(gòu)、招生考試、后勤服務(wù)等為重點(diǎn)領(lǐng)域,以權(quán)力決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立高效的信息收集處理系統(tǒng),及時(shí)準(zhǔn)確地了解監(jiān)察對(duì)象的行為及相關(guān)信息。第三,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范監(jiān)察程序,按章辦事。依據(jù)衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷監(jiān)察對(duì)象的行為是否合規(guī)合法有效能等。第四,努力探索監(jiān)察工作的方式方法,不斷創(chuàng)新。

(三)同步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。

執(zhí)法監(jiān)察主要解決依法行政、依法辦事、令行禁止的問(wèn)題,廉政監(jiān)察著重解決正確用權(quán),廉潔從政的問(wèn)題,效能監(jiān)察主要解決正確履行職責(zé)、勤政高效節(jié)能的問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察相互促進(jìn),相輔相成,高校執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察不但可以提高行政管理效能和辦學(xué)效益,而且從根本上促進(jìn)和加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

首先要高度重視執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察在整個(gè)行政法制監(jiān)督體系中有其不可替代的特殊地位和作用,因?yàn)樗⒁鈱?duì)行政執(zhí)法工作綜合性的監(jiān)督、檢查,注重對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)依法辦事的一貫性和徹底性的監(jiān)督、檢查;它既注重事前對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的防范,又注意執(zhí)法過(guò)程中的跟蹤檢查、糾偏,更注重事后的檢驗(yàn)、考核和對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處。執(zhí)法監(jiān)察,是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能和經(jīng)常性的工作。在高校監(jiān)察工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

高校的效能監(jiān)察在高校的作用將越來(lái)越加重要,應(yīng)引起進(jìn)一步重視。當(dāng)前高校的效能監(jiān)察要結(jié)合建設(shè)節(jié)約型校園、提高高校機(jī)關(guān)的效率等方面,制定科學(xué)的效能評(píng)價(jià)體系,使效能監(jiān)察工作更具操作性,真正起到監(jiān)督、促進(jìn)、保障、協(xié)調(diào)的作用,全面提高監(jiān)察效果。

(四)加強(qiáng)高校監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高校監(jiān)察工作是提高高校管理績(jī)效、實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),著力建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)察隊(duì)伍。要根據(jù)干部人數(shù)的規(guī)模配備必要數(shù)量的廉潔奉公、敢于堅(jiān)持原則、具有一定政策水平和工作能力的專職監(jiān)察干部。為使監(jiān)察工作有廣泛的群眾基礎(chǔ),學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在學(xué)院和校直屬單位設(shè)兼職監(jiān)察員,或聘請(qǐng)工會(huì)、民主黨派等方面的代表?yè)?dān)任兼職監(jiān)察員(也可與黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員同為一人)。要幫助監(jiān)察干部解決在學(xué)習(xí)、生活和工作上的困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

(五)注意將監(jiān)察部門的專門監(jiān)督與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

監(jiān)察部門的專門監(jiān)督是高校監(jiān)察工作的主要方式之一。同時(shí),應(yīng)注意發(fā)揮相關(guān)職能部門在業(yè)務(wù)工作中的監(jiān)察作用。職能部門在具體的工作中直接負(fù)責(zé)某項(xiàng)制度的實(shí)施、監(jiān)督,往往能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,糾正偏差往往也能夠起到事半功倍的作用。例如財(cái)務(wù)部門更容易在工作中發(fā)現(xiàn)資金使用的漏洞,基建和資產(chǎn)管理部門更了解各種招投標(biāo)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。因此,在高校監(jiān)察工作中要注意將監(jiān)察部門的專門監(jiān)督與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮監(jiān)察合力。

(六)監(jiān)察工作要注重教育和預(yù)防,加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。監(jiān)察工作要重視對(duì)重點(diǎn)單位及人員平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高工作,加強(qiáng)警示教育,做好預(yù)防工作。還要從機(jī)制、制度上進(jìn)行完善,使監(jiān)察工作科學(xué)、規(guī)范、高效。對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行遵紀(jì)守法、履行職責(zé)、為政清廉的教育,對(duì)廉潔奉公的優(yōu)秀干部予以宣傳和表?yè)P(yáng),受理檢舉、控告,提出處理建議或作出處分決定,對(duì)典型違紀(jì)案件予以通報(bào)。

(七)建立起“大監(jiān)察”的工作格局。建立“大監(jiān)察”格局,除發(fā)揮高校專門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)的作用外,要發(fā)揮學(xué)校教代會(huì)的監(jiān)督作用,擴(kuò)大教代會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要建立特邀監(jiān)察員的制度,加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè),給他們創(chuàng)造條件,使他們能夠及時(shí)了解情況,更好更全面地發(fā)揮的監(jiān)察作用。應(yīng)注意協(xié)調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、保衛(wèi)等職能部門的工作關(guān)系,形成工作合力?！?/p>

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