魏　玲

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高等教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但成績(jī)與問(wèn)題并存。對(duì)東中西部高等教育發(fā)展總體現(xiàn)狀、高等院校的創(chuàng)新力和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向比較分析，得出我國(guó)區(qū)域高等教育發(fā)展不均衡的結(jié)論：東部高等教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)突出，中西部發(fā)展相對(duì)滯后，并進(jìn)一步對(duì)東中西部高等教育互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：東中西部；高等教育；現(xiàn)狀；互補(bǔ)協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：Ｇ６４文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-０２６１－02

一、東中西部高等教育總體現(xiàn)狀分析

自２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，全國(guó)高等教育數(shù)量規(guī)模有很大發(fā)展、質(zhì)量和效益得到很大提高、結(jié)構(gòu)體系也進(jìn)一步優(yōu)化、辦學(xué)模式也更趨多樣。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，由于經(jīng)濟(jì)和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，高等教育要比其他地區(qū)發(fā)展得更快更好。中西部地區(qū)高等教育也有了較大發(fā)展，不論從規(guī)模、數(shù)量還是從效益與質(zhì)量上看，都穩(wěn)步上升，但是受到地理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等多條件的限制，與發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相比還有很大差距。

東部各省基本上都步入了高等教育大眾化的階段。東部以２００８年江蘇省為例，普通高校有１１８所，占全國(guó)的６．２％，普通高校在校生有１５６．８８萬(wàn)人，每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)已經(jīng)達(dá)到２０６人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到３７％，專任教師達(dá)到９５６２２人，占全國(guó)的７．５％。中部地區(qū)高等教育穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入高等教育發(fā)展的初步階段。以２００８年安徽省為例，普通高校達(dá)到８９所，占全國(guó)的４．７％，普通高校在校生有７３．１萬(wàn)人，每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)達(dá)到１２０人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１９．７％，專任教師達(dá)到４２７５８人，占全國(guó)３．４％。西部地區(qū)的高等教育改革和發(fā)展確實(shí)成效顯著，但是西部高教規(guī)模整體規(guī)模還普遍偏小。以四川省為例，四川?。玻埃埃改昶胀ǜ咝Ｓ校罚端既珖?guó)的４．０％，普通高校在校生有９１．８人，每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)１１３人，專任教師達(dá)到６１１２１人，占全國(guó)的４．８％，特別是在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)非常缺乏專任教師，尤其是貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏的高等教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。由此看出，東中西部高等教育還是有很大差距的，東中西部各省以及省內(nèi)各市之間高等教育發(fā)展也存在不同程度的失衡。

在２００８年全國(guó)１００強(qiáng)的普通高校里，東部共有６２所學(xué)校入闈，其中２４所是研究型大學(xué)，以江蘇省為例，有１４所高校進(jìn)入前１００強(qiáng)，其中３所是研究型大學(xué)；中部共有２３所高校入圍，其中６所是研究型大學(xué)，以安徽省為例，有３所高校（中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)）進(jìn)入前１００強(qiáng)，其中只有１所（中國(guó)科技大學(xué)）是研究型大學(xué)；西部共有１４所高校入圍，其中５所是研究型大學(xué)，以四川省為例，共有３所大學(xué)進(jìn)入１００強(qiáng)，其中１所是研究型大學(xué)。在全國(guó)５０強(qiáng)的民辦高校里，東部有２７所民辦高校入圍，中部有２３所入圍，西部有１４所入圍。東部的研究型大學(xué)和特色民辦高校在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了中西部地區(qū)，這也體現(xiàn)了東部的高等院校的教育資源、辦學(xué)效益要遠(yuǎn)比中西部高，中西部地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)東部先進(jìn)的教育資源和人才資源，提高自身的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

二、東中西部高等院校的科技創(chuàng)新力分析

高?？茖W(xué)研究能力是衡量一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。高?；A(chǔ)科學(xué)研究突破和新興學(xué)科交叉成果不斷催生出代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)群體，是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力取之不盡、用之不竭的力量源泉。隨著我國(guó)科技管理體制和科技支持機(jī)制的改革，我國(guó)科技創(chuàng)新工作特別是基礎(chǔ)研究的重?fù)?dān)將更多地落到高校的肩上。東中西部高?？萍紕?chuàng)新力的考察，對(duì)區(qū)域高等教育發(fā)展現(xiàn)狀比較研究和戰(zhàn)略的提出都有著很重要的意義。詳見(jiàn)下頁(yè)表１：

從表中可以看出，東部的高校不論是知識(shí)創(chuàng)新能力還是技術(shù)創(chuàng)新能力都居全國(guó)前列。中部地區(qū)的高?？萍钾暙I(xiàn)力和社會(huì)科學(xué)貢獻(xiàn)力的整體情況比西部地區(qū)稍有所長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)的東部地區(qū)高校相比，相差甚遠(yuǎn)。中西部科技創(chuàng)新研究工作也取得了一定的進(jìn)展，有的高校具備學(xué)科綜合、人才集中等優(yōu)勢(shì)，但國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)多次空缺，表明高校的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力很薄弱。中西部大部分的省份在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中還曾不同程度地存在著科技投入不足、科技人才缺乏、實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后、學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境差等問(wèn)題。因此，中西部高校的科技創(chuàng)新能力還有待于進(jìn)一步的增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境還有待于進(jìn)一步的改善，需要在資金、人才、體制、環(huán)境、教育資源等一系列問(wèn)題上取得突破性的發(fā)展。

三、東中西部高等院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)分析

高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)是承載高校職能的平臺(tái)，它反映了高等教育構(gòu)成狀況。學(xué)科結(jié)構(gòu)不僅影響著高等教育的質(zhì)量，還對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新力的創(chuàng)建和提高都著重大的影響。２００８年中國(guó)大學(xué)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及１１個(gè)學(xué)科Ａ等大學(xué)排名為東、中、西部在高等教育互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。以下是對(duì)東中西部高校學(xué)科排名具體分析，詳見(jiàn)下頁(yè)表２：

在這次專業(yè)排名中，東部地區(qū)有１０個(gè)省市進(jìn)入了本次學(xué)科排名，中部地區(qū)有８?jìng)€(gè)省市進(jìn)入了本次學(xué)科排名，而西部地區(qū)只有４個(gè)省市進(jìn)入了本次學(xué)科排名。從表格可以清楚地看出各個(gè)地區(qū)在不同學(xué)科上的優(yōu)劣勢(shì)。東部在絕大部分學(xué)科上都發(fā)展的較快較好，學(xué)科結(jié)構(gòu)也更進(jìn)一步的合理化，出現(xiàn)了許多所研究性、綜合型高水平的大學(xué)。這充分說(shuō)明了我國(guó)東部的教育發(fā)展水平，以及在學(xué)科優(yōu)勢(shì)上比較明顯。近年來(lái)，中部地區(qū)的高等教育發(fā)展也比較快，湖北、吉林等省份在１１個(gè)學(xué)科上都獲得了排名，但是，大多數(shù)省份還處于高等教育正在發(fā)展階段，學(xué)科結(jié)構(gòu)還有待于完善，有些欠缺的學(xué)科還應(yīng)積極向東部地區(qū)學(xué)習(xí)與交流。西部地區(qū)的高等教育改革和發(fā)展確實(shí)成效顯著，已初步辦成了西安、成都、重慶等區(qū)域性高等教育中心和若干所在國(guó)內(nèi)較有影響的高校，但是在學(xué)科結(jié)構(gòu)上還比較薄弱，有待于進(jìn)一步的調(diào)整和完善。

四、東中西部高等教育互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思考

我國(guó)高等教育發(fā)展的地區(qū)差距，既是我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)間發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)，同時(shí)又作為一個(gè)制約因素，進(jìn)一步阻礙我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的均衡發(fā)展。它不僅加劇不同地域的人們受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等，即人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)的不平衡，還加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，最終影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。要解決我國(guó)高等教育發(fā)展的地區(qū)差距，中西部高等教育應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)行趕超、東引西聯(lián)戰(zhàn)略，努力促進(jìn)東、中、西部高等教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）中西部地區(qū)加大趕超力度，促進(jìn)高等教育快速發(fā)展。

由于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育相對(duì)落后，人力資源素質(zhì)還比較低，高等教育的發(fā)展不論從規(guī)模、效益還是從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，都與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。東部北京、上海、江蘇等教育強(qiáng)省由于高等教育起點(diǎn)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，他們高等教育的發(fā)展力度也不斷加大。中西部大多數(shù)省份都是傳統(tǒng)上的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，由于傳統(tǒng)條件限制，非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的中西部地區(qū)必須超常規(guī)發(fā)展，采取趕超策略，奮起直追，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能達(dá)到教育強(qiáng)省的目標(biāo)。

中西部地區(qū)要實(shí)施高等教育趕超戰(zhàn)略，首先要轉(zhuǎn)變觀念，政府要高度重視教育，把高等教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略的位置上，努力使高等教育在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上上個(gè)新臺(tái)階；其次要實(shí)地加大和強(qiáng)化對(duì)教育資金、師資和設(shè)備的投入，按照高等教育大眾化的客觀需求，實(shí)行教育改革，合理布局教育結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取多渠道多模式的發(fā)展；最后要同本地區(qū)的具體情況，同生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，集中力量建設(shè)若干有特色、高水平的高等院校，培育高素質(zhì)多技能的實(shí)用性人才，以增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新和社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新的能力。地區(qū)還要形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍和環(huán)境，采用各種優(yōu)惠政策充分利用人才并留住人才。只有實(shí)施趕超戰(zhàn)略才會(huì)使中西部高等教育在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等得到更進(jìn)一步的提高和完善，努力上個(gè)新臺(tái)階。

（二）利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

二十多年的改革開(kāi)放已使東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先富起來(lái)，使其在資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放程度、思想觀念、教育程度等方面明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和教育的整體素質(zhì)高于中西部地區(qū)。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富，市場(chǎng)寬廣，為發(fā)展高等教育奠定了良好的人才輸送基礎(chǔ)。再加上西部地理位置的重要性，東中部發(fā)展同這些地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、教育、文化的交流與合作具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于東部、中部和西部地區(qū)高等教育的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中部地區(qū)是樞紐，擁有承東啟西，連接南北的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)具有政策優(yōu)勢(shì)，加之豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)空間，使得中西部省、市、區(qū)既有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，又有展開(kāi)大范圍協(xié)作的可能性。

借鑒經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，東中西部地區(qū)高等教育要取得更快更好的發(fā)展，就必須要加快實(shí)施高等教育東引西聯(lián)戰(zhàn)略。中西部地區(qū)要充分利用和借鑒東部高等教育先進(jìn)的資源和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)東部充裕的資金、先進(jìn)的人才與教師資源、高水平的專業(yè)學(xué)科、現(xiàn)代化的管理技術(shù)和多元化的運(yùn)作模式等教育資源，并加強(qiáng)合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流等多形式發(fā)展的引智工作，以促進(jìn)中西部高等教育的較快發(fā)展。東部也要抓住中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，利用中西部豐富廣闊的市場(chǎng)，聯(lián)合中西部省份人才、土地、環(huán)境、教育等資源，采用多渠道、多模式加強(qiáng)東部高等院校與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、企業(yè)、高校、人才的交流與合作。這不僅為中西部打造發(fā)達(dá)高等教育中心，還對(duì)于東中部教育規(guī)模的擴(kuò)大、提升高等教育質(zhì)量，推進(jìn)東中西部高等教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到巨大的作用。