●本報駐吉布提特約記者 張驍 ●劉軍 ●本報記者 段聰聰 谷棣 石華

在索馬里海盜被多國軍艦打擊得很難得手之后，地處“東非之角”的索馬里一度又快被世界“遺忘”了。但就在兩天前，這個打了快20年內(nèi)戰(zhàn)的國家一面宣布進入緊急狀態(tài)，一面向世界發(fā)出了求救信號，懇請鄰國“在24小時之內(nèi)派遣軍隊進入索馬里，協(xié)助過渡政府打擊極端宗教勢力”。據(jù)美國媒體報道，埃塞俄比亞軍隊已經(jīng)進入索馬里。極端勢力在索馬里日益強大，逼得索馬里過渡聯(lián)邦政府不能自保，而以反恐為名在索馬里周邊有軍事部署的美國卻遲遲不肯出手相助。在“黑鷹墜落”16年后，美國人依舊不敢直接染指索馬里。

打進索馬里總統(tǒng)府并不容易

從今年5月初開始，拒絕參加索馬里和平進程的“伊斯蘭青年運動”等派別向過渡政府發(fā)動了新攻勢，從政府軍手中奪取了摩加迪沙周邊多個戰(zhàn)略要地。一個多月來，索馬里過渡政府多位官員遇襲，12萬索馬里人流離失所，索馬里總統(tǒng)府遭受炮擊的消息也不時傳出。在西方國家媒體報道中，索馬里政府已經(jīng)岌岌可危。

《環(huán)球時報》記者6月23日下午電話采訪了索馬里國家和解委員會新聞與公共關系官員穆罕默德·瓦拉友先生。瓦拉友告訴記者：“我正在索馬里總統(tǒng)府，這里并沒有發(fā)生任何戰(zhàn)斗。‘伊斯蘭青年運動和政府正在談判?！蓖呃驯硎?，“伊斯蘭青年運動”占領了一些地區(qū)，與政府軍時打時停，但目前政府仍控制著局面，有效地代表索馬里人民工作。瓦拉友說：“你現(xiàn)在沒有聽到槍聲，但戰(zhàn)斗隨時都有可能重新爆發(fā)。”當記者問“目前首都摩加迪沙的人基本生活是否還能正常進行”時，瓦拉友在電話中大笑起來，他說：“我們有飲用水，有食物，但希望國際社會能夠幫助我們?！蓖呃驯硎?，索馬里政府已經(jīng)向國際社會發(fā)出呼吁，希望能夠為索馬里人民提供人道主義援助。而據(jù)記者了解，意大利政府已同意向索馬里提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的援助。

《環(huán)球時報》記者2007年8月初曾赴索馬里采訪，并在摩加迪沙過夜兩晚，當時夜里只聽到一聲槍聲，但兩年之后，局勢卻出現(xiàn)了巨大變化。記者當時進入索馬里總統(tǒng)府采訪的感受是，那里更像是軍營。從路口的崗哨開始，進入總統(tǒng)府要經(jīng)過7道關卡，隨處可見用沙袋和汽油桶形成的路障。除了索政府軍派坦克把守外，還有非盟軍隊協(xié)助守護，士兵在總統(tǒng)府里搭起了不少帳篷。據(jù)當時的索馬里外交與國際合作部薩伊德大使介紹，索政府軍大約有1.7萬人，但整個軍隊缺乏食品、服裝，更缺乏武器。目前，相關報道說索馬里政府軍及3000名非盟維和部隊控制著摩加迪沙和其附近的幾個大城市，主要機場及港口也沒有落入反政府組織之手。

在索馬里國家和解委員會做秘書工作的阿卜拉·侯賽因今年21歲，他的二哥2006年在政府軍和反政府組織“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的一次交火中被打死。噩耗傳來，侯賽因的媽媽只是說：“這是躲不過的災難，死了一個兒子，我還會再生一個?！焙钯愐蛟谡劦絿颐媾R的最大挑戰(zhàn)和困難時說：“那些反政府武裝就是為了爭奪權力，可總統(tǒng)的位子只有一個。”

“伊斯蘭青年運動”與“基地”有染

冷戰(zhàn)期間，美蘇在非洲之角的爭奪使得索馬里西亞德政權輕松地撈取了大筆軍事和經(jīng)濟援助，但到上世紀80年代中后期，蘇聯(lián)無力與美國繼續(xù)爭奪，索馬里在西方世界的戰(zhàn)略地位迅速下降，其利用價值也急劇縮水，外援中斷最終也成為導致索馬里政府崩潰和內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因之一。

索馬里宗教極端勢力在內(nèi)戰(zhàn)初期并不搶眼，但長期的無政府狀態(tài)，給了極端勢力發(fā)展的機會。目前索馬里的極端勢力活躍與地區(qū)的恐怖組織滲入和支持有關。《中東報》等阿拉伯媒體近日援引美國中情局局長帕內(nèi)塔的話說：“我們必須阻止‘基地在也門或索馬里建立新的庇護所?！?007年初，“基地”二號人物扎瓦希里通過錄音帶呼吁圣戰(zhàn)者在索馬里發(fā)動針對埃塞俄比亞人的“伊拉克式的自殺式襲擊”，直至恢復索馬里主權為止。同年3月28日，據(jù)“美國之音”披露，“基地”重要頭目曾叫嚷“讓索馬里火山爆發(fā)”。今年6月11日，《紐約時報》以“部分基地組織成員離開巴基斯坦，前往索馬里和也門”為題，對活躍在索馬里的極端主義勢力進行長篇報道。據(jù)美國中情局多名高級官員透露，數(shù)十名“基地”組織和塔利班成員正從巴基斯坦部落地區(qū)動身，前往索馬里和也門。報道說，美國當局對此憂喜參半：憂的是奧巴馬政府反恐重心東移，想專注于打擊阿富汗和巴基斯坦的恐怖勢力，而今這股禍水轉移到東非，無疑擴大了美國反恐戰(zhàn)爭的前線，使反恐局勢更加錯綜復雜；喜的是塔利班和“基地”分子轉移到索馬里，必然要適應新的環(huán)境，并被迫與索馬里當?shù)剀婇y和恐怖勢力進行聯(lián)系，便于美國情報機構的追蹤，在很大程度上增加了美國反恐的信心。

2006年，索馬里大部分地區(qū)被“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的教派武裝控制，但美國政府認為，該派別與“基地”組織有很深的淵源，如其實際領導人謝赫·阿維斯被指責與上世紀90年代中期針對埃塞俄比亞的一系列恐怖襲擊事件有密切關聯(lián)。美國還指控阿維斯與“基地”組織策劃了1998年美國駐東非國家使館爆炸案和其他幾起針對西方目標的恐怖襲擊，并于2001年將其列入懸賞通緝的恐怖分子名單。美國支持埃塞俄比亞出兵索馬里，瓦解了“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的實力，但美國支持的索馬里過渡政府僅能控制首都摩加迪沙等有限的地區(qū)，全國大部分地區(qū)仍陷入無政府狀態(tài)，幾十支不同背景的武裝力量依舊各自為政。

被擊潰的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”演變?yōu)閮芍е饕α浚础霸俳夥潘黢R里聯(lián)盟”和受到“基地”組織支持并已被美國列為恐怖組織的“伊斯蘭青年運動”?！耙了固m青年運動”領導人哈希·奧羅被指控曾謀殺過4位外國援助人員、一位英國記者和一位著名的索馬里和平活動家。此外，他還庇護過3名受到美國通緝的“基地”恐怖分子。2007年年初，在對索馬里與肯尼亞邊境的一次空襲后，美國特種部隊成員發(fā)現(xiàn)一本沾有血的護照和相關物品，當時斷定奧羅可能已經(jīng)受傷。

索馬里讓美國左右為難

美國前駐埃塞俄比亞大使西恩曾表示，索馬里是個失敗國家，是恐怖分子的自由天堂。而在美國總統(tǒng)奧巴馬的外交顧問萊克看來，索馬里具有重要戰(zhàn)略地位，并極有可能擁有豐富的石油和天然氣資源，因此它是美國在非洲有著重大利益的幾個國家之一。2006年6月29日，美國眾議院國際關系委員會副主席史密斯在聽證會上說：“我們不能忽視，索馬里整個一代人在赤貧和被忽視中生活，他們沒有學校，有時沒有糧食……在這樣一個世界里，恐怖主義對于絕望者來說有著某種吸引力。我們越是使索馬里年輕人感到絕望，就越難以使該國走上正軌。因此，我們不能再讓這種情況繼續(xù)下去了?！?/p>

但美國到目前為止并沒有對索馬里政府直接出手相助。美國在索馬里“走過麥城”，電影《黑鷹墜落》就真實地記錄了這段歷史。索馬里1991年1月內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生后，美國曾在1993年試圖在索馬里采取名為“恢復希望”的軍事行動，并派出精銳部隊到摩加迪沙，對索馬里進行“干涉”。但18名美軍士兵在行動中遭遇巷戰(zhàn)，死在索馬里武裝的槍口下。美國媒體分析的原因是，美國當時沒有對反政府的索馬里軍閥采取“妥當措施”。耗資9500萬美元拍攝《黑鷹墜落》的導演曾表示，這部影片將使那些只通過CNN新聞報道了解那段歷史的人睜開雙眼，看清楚美國永遠不應該成為一個孤立主義國家。在“9·11”事件后，美政府官員認為索馬里可能成為“恐怖分子的避難所”，于是在索馬里鄰國吉布提建立了軍事基地。

“黑鷹墜落”事件的慘痛陰影在美國人心中揮之不去，美國朝野均不愿輕易對索馬里局勢進行直接軍事干預，更多采用的是“代理人戰(zhàn)爭”的方式，如2006年底支持埃塞俄比亞出兵索馬里。外來勢力介入，反而使索馬里極端主義勢力逐漸抬頭?！都~約時報》6月1日還透露說，美國等西方國家認為，索馬里過渡政府盡管如此脆弱，但仍是打擊海盜和極端勢力的“最佳代理人”。因此，在西方媒體報道中，找不到“美國意欲出兵索馬里”之類的消息。在混亂的索馬里，還有一種聲音顯示出當?shù)厝藢γ绹牟粷M。索馬里電臺的一位總裁曾告訴記者，美國人想拿走索馬里90%的石油，另外10%的石油還不付現(xiàn)金，要用美國的藥品、食品來換，索馬里人拒絕了美國人的要求，結果美國人就出錢讓反政府武裝與政府作戰(zhàn)。

國際上有一些輿論認為，美國應為索馬里持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)和海盜猖獗負責。2006年索馬里大部分地區(qū)被“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的教派武裝控制期間，該組織嚴格的法律使海盜活動受到限制。英國皇家國際問題研究所去年10月發(fā)布報告認為，“索馬里海域幾乎沒有海盜事件發(fā)生，表明一個有效的政府是能夠控制索馬里海盜問題的”。該報告認為，美國積極推動的反恐戰(zhàn)爭已經(jīng)讓索馬里安全局勢更加惡化，極端主義勢力在該國蔓延，不僅造成外界的介入更加艱難，而且索馬里國內(nèi)協(xié)調(diào)與對話的空間也日益萎縮。“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的領導人2006年6月曾表示：“索馬里的命運應由索馬里人民自己決定。”

亂局可能還會持續(xù)

索馬里國家和解委員會官員向《環(huán)球時報》記者透露，摩加迪沙的局勢還在可控之中，但索馬里整個局勢依然讓人擔憂?！盁o國界醫(yī)生組織”出于安全考慮，已停止對索馬里中部地區(qū)的志愿活動。該組織的兩名工作人員今年4月曾被綁架10天后獲得自由。法國《世界報》對“索馬里求助鄰國”的報道讀上去讓人緊張，報道說，當脆弱的索馬里過渡政府呼吁“非洲之角國家”出兵干預時，這些國家被索馬里的極端勢力警告：“如果想讓你們的士兵被裝在棺材里返回家鄉(xiāng)，那么就把他們派到我們的土地上來吧！”據(jù)美國《基督教科學箴言報》22日報道，埃塞俄比亞軍隊已再次進入索馬里。法國在吉布提也有駐軍，但當?shù)孛襟w分析說，法吉兩國間有協(xié)定，不會輕易出兵干預索馬里的內(nèi)亂。

一位曾在東非常駐多年的中國學者表示，目前索馬里還沒有出現(xiàn)一個強有力的政府或領袖人物，有足夠的智慧和能力解決索馬里近20年內(nèi)戰(zhàn)所積累的問題。因此，索馬里的混亂局面可能還要持續(xù)相當長的一段時間。他同時認為，索馬里反政府武裝的實力有限，不可能完全摧毀過渡政府?！?/p>