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        地方政府發(fā)放消費(fèi)券法定程序不能少

        2009-06-23 09:35:40
        浙江人大 2009年5期
        關(guān)鍵詞:法定程序動(dòng)用預(yù)算法

        辛 紅

        在政府部門眼里,消費(fèi)券能不能發(fā),似乎已無需討論,刺激內(nèi)需,“箭在弦上”。但在法律專家看來,消費(fèi)券能不能發(fā),應(yīng)該怎么發(fā)才能不違法、公平合理,仍需慎重考量。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示:“不管政府是印消費(fèi)券還是拿錢買消費(fèi)券,最終結(jié)算都得動(dòng)用財(cái)政資金。而財(cái)政資金的支出都是經(jīng)過預(yù)算的,不是某個(gè)部門決定的。按照預(yù)算法規(guī)定,即使在緊急狀態(tài)下進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,也必須得經(jīng)過法定程序,由人大作出決議才行?!?/p>

        目前,各城市發(fā)行消費(fèi)券經(jīng)過了怎樣的法定程序,動(dòng)用了哪部分財(cái)政資金,政府部門既未公開,公眾也并不知曉。在中國政法大學(xué)行政法教授劉莘看來,這實(shí)際反映了我國財(cái)政預(yù)算“粗框架”的現(xiàn)狀。政府編制的財(cái)政預(yù)算案不夠細(xì)化,不能作為人大和公眾對政府行為進(jìn)行監(jiān)督和控制的一個(gè)有效工具,預(yù)算很難看出政府的實(shí)際活動(dòng),更難對各種支出的合理性做出判斷。 (來源:《法制日報(bào)》)

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