辛　紅

在政府部門眼里，消費(fèi)券能不能發(fā)，似乎已無需討論，刺激內(nèi)需，“箭在弦上”。但在法律專家看來，消費(fèi)券能不能發(fā)，應(yīng)該怎么發(fā)才能不違法、公平合理，仍需慎重考量。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示：“不管政府是印消費(fèi)券還是拿錢買消費(fèi)券，最終結(jié)算都得動(dòng)用財(cái)政資金。而財(cái)政資金的支出都是經(jīng)過預(yù)算的，不是某個(gè)部門決定的。按照預(yù)算法規(guī)定，即使在緊急狀態(tài)下進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，也必須得經(jīng)過法定程序，由人大作出決議才行?！?/p>

目前，各城市發(fā)行消費(fèi)券經(jīng)過了怎樣的法定程序，動(dòng)用了哪部分財(cái)政資金，政府部門既未公開，公眾也并不知曉。在中國政法大學(xué)行政法教授劉莘看來，這實(shí)際反映了我國財(cái)政預(yù)算“粗框架”的現(xiàn)狀。政府編制的財(cái)政預(yù)算案不夠細(xì)化，不能作為人大和公眾對政府行為進(jìn)行監(jiān)督和控制的一個(gè)有效工具，預(yù)算很難看出政府的實(shí)際活動(dòng)，更難對各種支出的合理性做出判斷。 （來源：《法制日報(bào)》）