黑龍江省哈爾濱市擬出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部政府績(jī)效管理方面的地方性法規(guī)——《哈爾濱市政府績(jī)效管理?xiàng)l例》，將采用政府績(jī)效評(píng)估體系來(lái)評(píng)判政府公共管理和公共服務(wù)能力，并設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)由百姓評(píng)判政府工作好壞。

從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)地方政府開展了多種形式的政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。據(jù)悉，現(xiàn)行的目標(biāo)管理責(zé)任制在一些地方實(shí)施中走形變樣。比如，為了通過考核，多拿獎(jiǎng)金，年初拼命壓低考核指標(biāo)，年底弄虛作假技術(shù)處理，導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)層級(jí)衰減，考評(píng)結(jié)果層級(jí)放大，群眾意見無(wú)人理會(huì)。在這種情況下，虛報(bào)數(shù)字問題嚴(yán)重，“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的現(xiàn)象屢見不鮮。

針對(duì)政績(jī)指標(biāo)體系不科學(xué)的問題，條例草案從政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、自身建設(shè)5個(gè)方面設(shè)計(jì)區(qū)縣政府的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。其中，反映民生改善、公共文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)比重達(dá)55.8％，體現(xiàn)了以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

該條例草案規(guī)定，社會(huì)組織可以在未受政府委托的情況下獨(dú)立開展對(duì)政府及其部門的績(jī)效評(píng)估。以法律的形式規(guī)定社會(huì)第三方民間機(jī)構(gòu)參與政府績(jī)效評(píng)價(jià)是重大突破，人民群眾可以合法地參與到政府績(jī)效評(píng)價(jià)過程中來(lái)。

草案還規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人大或常委會(huì)報(bào)告對(duì)所屬部門開展績(jī)效評(píng)估的情況，并定期向社會(huì)公示。