劉江永

近一個(gè)時(shí)期，美國(guó)對(duì)朝鮮和中東的態(tài)度似乎“一硬一軟”。針對(duì)朝鮮第二次核試驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了決議予以譴責(zé)；李明博訪美強(qiáng)調(diào)韓美加強(qiáng)同盟關(guān)系；美國(guó)強(qiáng)化對(duì)朝制裁措施，增強(qiáng)駐日韓部署；東北亞堪稱“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。對(duì)中東，美國(guó)則以對(duì)話、緩和為主，還將伊朗核問(wèn)題納入政治解決軌道。內(nèi)賈德再度當(dāng)選伊朗總統(tǒng)后，奧巴馬隨即表示，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，美國(guó)都將與伊朗對(duì)話接觸。

在美國(guó)看來(lái)，盡管它同伊朗、朝鮮都長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，但朝鮮和伊朗有很大不同。伊朗迄今一直稱本國(guó)是在“和平利用核能”，而朝鮮則進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，在核武器研發(fā)方面越走越遠(yuǎn)，美國(guó)對(duì)此難以接受。此外，伊朗在海灣地區(qū)舉足輕重，又是石油生產(chǎn)大國(guó)，美伊關(guān)系緊張勢(shì)必造成國(guó)際油價(jià)上漲和美元貶值，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利，而對(duì)朝鮮強(qiáng)硬就不會(huì)產(chǎn)生這種擔(dān)憂。

朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無(wú)核化迄今仍是美國(guó)追求的一個(gè)目標(biāo)。但是，2008年李明博上任后朝韓關(guān)系持續(xù)惡化，日韓在對(duì)朝施壓方面立場(chǎng)日益接近，美日韓三國(guó)防務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還首次針對(duì)朝鮮舉行了安全磋商。這是金正日接班以來(lái)第一次遇到的嚴(yán)峻局面，成為促使朝鮮采取戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策的重要外部原因。而奧巴馬上臺(tái)后重點(diǎn)是解決金融危機(jī)，對(duì)外優(yōu)先考慮中東外交，對(duì)朝政策還沒(méi)什么自己的章法，在主動(dòng)解決朝核問(wèn)題上還沒(méi)有多少積極的跡象。這是朝鮮半島局勢(shì)一時(shí)難以好轉(zhuǎn)的另一外部原因。

目前，朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題都十分棘手，而朝鮮的強(qiáng)硬態(tài)度也影響到了伊朗，令?yuàn)W巴馬的中東緩和進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)。例如，5月25日朝鮮核試驗(yàn)后，伊朗隨即高調(diào)宣布拒絕與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作，后又指責(zé)美國(guó)策劃伊朗國(guó)內(nèi)的清真寺爆炸活動(dòng)。此后半個(gè)月內(nèi)，國(guó)際原油價(jià)格上漲了10美元左右。對(duì)美國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)中東、東北亞的“雙緩和”、“雙無(wú)核”是最有利的前景，但目前東北亞局勢(shì)的緊張則有可能“傳染”到中東，從而導(dǎo)致“雙緊張”甚至“雙擁核”，伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，解決的難度趨于增大。

奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)在中東問(wèn)題上的緩和有利于地區(qū)穩(wěn)定，但對(duì)朝政策則似乎尚未到位。當(dāng)前，朝鮮半島爆發(fā)軍事沖突的危險(xiǎn)性比朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以來(lái)的任何時(shí)候都要大。在這種情況下，伊朗核問(wèn)題和中東局勢(shì)就更難以按照美國(guó)期待的方向發(fā)展。若朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試射，美國(guó)陷入東北亞亂局，中東的緩和進(jìn)程也可能受挫?？紤]到整個(gè)世界戰(zhàn)略尤其是中東問(wèn)題前景，美國(guó)在東北亞不宜扮演激化矛盾的角色，如果能對(duì)朝鮮運(yùn)用“巧實(shí)力”，通過(guò)對(duì)話和外交手段解決問(wèn)題，緊張局勢(shì)就可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。所以，目前打開(kāi)局面的關(guān)鍵在于美國(guó)，通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)解決朝核問(wèn)題仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。

從奧巴馬的對(duì)外政策邏輯上講，美國(guó)在中東可以促進(jìn)以巴和解，在朝鮮問(wèn)題上也可以拋出橄欖枝來(lái)。執(zhí)行“雙對(duì)話”、“雙緩和”，緩和美朝關(guān)系，符合美國(guó)在東北亞的安全利益。朝鮮近期提高了譴責(zé)美國(guó)的調(diào)門(mén)，從另一個(gè)角度也可以理解為強(qiáng)化了與美直接對(duì)話的呼吁。不過(guò)，受到日韓因素和美國(guó)國(guó)內(nèi)因素的制約，對(duì)話變成現(xiàn)實(shí)還很困難。

同時(shí)，解決問(wèn)題也不能只寄托于一方面的緩和，美國(guó)采取緩和姿態(tài)也不意味朝鮮問(wèn)題迎刃而解，朝鮮對(duì)李明博的政策較為反感，不會(huì)馬上重返六方會(huì)談，而且現(xiàn)階段排除朝鮮的五方會(huì)談可能進(jìn)一步刺激朝鮮。當(dāng)前，本地區(qū)危機(jī)管理的第一要?jiǎng)?wù)是防止危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，防止朝鮮再度進(jìn)行核試驗(yàn)。奧巴馬若能表現(xiàn)出足夠的誠(chéng)意、智慧與能力，將橄欖枝拋過(guò)三八線，就將有利于朝鮮重回六方會(huì)談。只有制裁而無(wú)對(duì)話，不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)適得其反?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所教授。）