孟祥生

摘要介紹了鶴峰縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地的基本思路、主要措施，以期提升鶴峰茶葉品質，增加效益，實現(xiàn)茶葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞綠色食品；茶葉；標準化生產基地

中圖分類號F323.3

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0352－02

鶴峰縣于2008年8月被農業(yè)部綠色食品管理辦公室批準為第5批創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地，該基地涉及鶴峰縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8866.67hm²茶園，占全縣茶園面積的96％。綠色食品原料(茶葉)標準化基地的創(chuàng)建是提升鶴峰茶葉品質，增加效益，實現(xiàn)鶴峰茶葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強有力的保障措施。

1標準化生產基地創(chuàng)建的基本思路

鶴峰縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地，以建設“生態(tài)鶴峰、綠色茶鄉(xiāng)”為總體目標，以“政府推進、產業(yè)化經營”為原則，以基地建設與農業(yè)標準化、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)結構調整、農產品質量安全和生態(tài)農業(yè)大縣建設等工作有機結合為準則，堅持“統(tǒng)籌安排、協(xié)調發(fā)展、分步實施、逐步推進”方式，建立以政府投入為導向，基地農戶投人為主體，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會投入為補充的多元化投入機制，積極穩(wěn)妥推進鶴峰縣綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設，全面提高鶴峰綠色食品原料(茶葉)標準化生產能力及其產品的市場競爭力。實現(xiàn)農民增收和企業(yè)增效的目的。

2標準化生產基地創(chuàng)建的主要措施

2.1成立組織，加強領導

2.1.1成立組織?？h政府成立以分管農業(yè)副縣長為組長，農業(yè)、茶葉、財政、工商、發(fā)改、扶貧、衛(wèi)生、技監(jiān)等部門為成員的鶴峰縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調管理該縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地工作，領導小組下設辦公室(以下簡稱基地辦)，辦公室設在縣農業(yè)局與縣綠色食品管理辦公室合署辦工，配備專職工作人員。具體承擔基地創(chuàng)建的質量管理、技術服務和協(xié)調工作?；亟ㄔO所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關機構，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作第一責任人，確定專人負責，組織和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2.1.2加強宣傳，營造創(chuàng)建氛圍?？h委、縣政府高度重視創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設工作，為了進一步加強宣傳、營造氛圍，縣政府專門組織召開了創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地工作會議，縣農業(yè)局、茶葉局、技監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農業(yè)行政執(zhí)法大隊等相關部門。基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、茶葉技術人員、龍頭企業(yè)負責人等參加了創(chuàng)建工作會議?？h委、縣政府要求各相關單位積極行動起來，相互配合，抓好每一項工作，并部署了基地創(chuàng)建的工作任務。會上。縣政府與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，明確了責任，落實了任務。同時。基地辦在基地創(chuàng)建所在的太平、走馬、中營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通干道樹立了明顯的基地標識牌，上面標明基地名稱、范圍、面積、建設單位、主要技術措施等內容，加強宣傳。擴大影響。

2.2完善管理體系

2.2.1縣基地辦根據綠色食品基本要求。制定了可操作的標準化生產技術標準和統(tǒng)一的生產操作規(guī)程。建立了生產管理檔案制度、質量可追溯制度以及統(tǒng)一的農戶檔案制度，繪制了基地分布圖和地塊分布圖，并進行統(tǒng)一編號。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立檔案，以便加強基地生產監(jiān)督管理。

2.2.2基地辦統(tǒng)一負責基地生產管理，在基地建設過程中逐步建立了縣、鄉(xiāng)、村生產管理體系，做到縣、鄉(xiāng)、村三級各項管理制度完善，管理薄冊齊全，戶戶有綠色食品生產操作規(guī)程，有綠色食品茶葉生產使用者手冊，有基地投入品清單，有田間生產管理記錄和原料收購合同。

2.3加強基地投入品的管理

2.3.1制定基地農業(yè)投入品公告制度。基地辦定期公布并明示基地允許使有、禁用或限用的農業(yè)投入品目錄并發(fā)放到基地農戶，便于農戶在生產過程中按要求進行生產管理。

2.3.2建立基地農業(yè)投入品市場準入制。制定了《鶴峰縣人民政府關于加強茶園農藥降殘的通告》，由工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)行政執(zhí)法等部門密切配合，依法禁止在鶴峰縣范圍內銷售和使用高毒、高殘農藥，同時積極推廣以農業(yè)防治為主，物理、生物防治為輔的綜合防治措施，在基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園內安裝頻振式殺蟲燈200多盞。

2.3.3建立健全基地生產資料定點專供制度?；匾源鍨閱挝唤⒘?00多個專供點，集中采購和供應符合綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設要求的生產資料，專供點由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在縣基地辦備案。

2.4加強技術培訓，提高科技含量

為提高基地建設工作的科技含量，鶴峰縣舉辦了多種形式的技術培訓。由縣農業(yè)局、茶葉局、基地辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心的技術人員組成基地建設專家組和技術指導小組，制定了詳細的培訓計劃，在基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦2～3期培訓，采取以會代訓、發(fā)放技術資料、專家講課等形式在基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓，使基地茶農人人都有1張明白紙，戶戶都有綠色食品生產操作規(guī)程、綠色食品生產者使用手冊。戶戶都有1個技術明白人。

2.5建立監(jiān)督管理制度

由縣農業(yè)、茶葉、工商、衛(wèi)生、技監(jiān)等相關部門組成監(jiān)督管理隊伍，不定期地對生產基地環(huán)境、生產過程、投人品、產品質量、市場管理及生產檔案記錄進行檢查和監(jiān)督，對不符合要求的責令限期整改，對施用高毒、高殘農藥者嚴加處罰。

3對標準化生產基地創(chuàng)建的思考

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全已成為人們關心的一個焦點。茶葉作為世界三大飲料之一，被消費者廣泛飲用，其質量安全問題日益受到重視。歐盟國家為確保其成員國國民利益。設置了綠色壁壘，這是鶴峰縣茶葉產業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。鶴峰茶園生態(tài)條件十分優(yōu)越，茶園生產基地施用生物農藥、有機肥料，基本無農藥殘留量，茶葉質量十分優(yōu)良，是鶴峰茶葉產業(yè)賴以生存的優(yōu)越保障措施，但是還有少數(shù)茶農對茶葉生產安全意識比較淡薄，生產過程中盲目地施用化學肥料、除草劑等農藥，嚴重地影響了鶴峰茶葉品質。因此，鶴峰妻以創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地為契機，建立長效管理機制。促進鶴峰茶葉產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。一是政府要加大扶持力度，各職能部門要相互協(xié)作，配合搞好各項工作，這是促進鶴峰茶葉產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的源動力；二是技術服務部門要持之以恒的以技術服務為先導，引導茶農科學生產，這是保證鶴峰茶葉產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力措施；三是執(zhí)法監(jiān)督部門始終如一的搞好監(jiān)督管理，這是鶴峰茶葉產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。