摘要:旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是最具影響的產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建和諧社會中起著重要的作用。文章通過對鄂州旅游資源特點(diǎn)和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析，提出了加快鄂州旅游業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:鄂州;旅游業(yè);對策建議

一、鄂州地理概況及發(fā)展旅游業(yè)的意義

鄂州市位于湖北省東部，長江中游南岸，地理位置優(yōu)越，在長江流域處于“得中”地位。萬里長江依市而過，境內(nèi)江岸線長達(dá)90公里。106國道縱貫市區(qū)南北，武九鐵路、316國道和宜黃一級公路三線并行，橫穿鄂州。全市總面積1504平方公里，全市總?cè)丝?06.95萬人。目前鄂州市已形成“一都兩湖”為重點(diǎn)的旅游格局，建立包括旅游景點(diǎn)、星級飯店、旅行社、旅游車船、旅游康體、旅游文化娛樂、旅游商品經(jīng)營等在內(nèi)的食、住、行、游、購、娛6要素俱全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。2008年，全市共接待國內(nèi)游客161.98萬人次，旅游總收入10.46億元，同比分別增長15.49%和19.18%，旅游從業(yè)人員達(dá)到3.92萬人。鄂州市委、市政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，提出了培育和發(fā)展旅游業(yè)，并力爭將旅游業(yè)作為鄂州市的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，將鄂州建設(shè)成集休閑、觀光、旅游為一體的獨(dú)具特色的旅游城市，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在增加財政、稅收收入，將起到強(qiáng)有力的推動作用，對于促進(jìn)鄂州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、鄂州旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

(一)豐富的旅游資源

鄂州市是全國少有的山水城市之一，西山、蓮花山、葛山、洋瀾湖、長港、新港、樊口等都在市區(qū)內(nèi)，彼此之間的距離很近，是名副其實(shí)的山水城市。悠久的歷史和豐厚的文化積淀，孕育了一大批名勝古跡:西山至今仍保留吳王孫權(quán)即位壇、試劍石、避暑宮等遺址;世稱“三絕”之一的唐代李陽冰摩崖石刻;黃庭堅筆下的松風(fēng)閣;蜚聲海內(nèi)外的張裕釗墨寶;聞名遐邇的彭玉麟梅花石刻;“萬里長江第一閣”的觀音閣。鄂州是我國著名的“古銅鏡之鄉(xiāng)”、佛教“凈土宗”的發(fā)祥地，是馳名中外的武昌魚的故鄉(xiāng)。梁子湖是全國十大名湖之一，屬國家濕地自然保護(hù)區(qū);紅蓮湖為全省首批省級旅游度假區(qū)，是游客休閑度假和高爾夫運(yùn)動健身的場所。

(二)依托的城市條件優(yōu)越

鄂州毗臨武漢，九省通衢，投資環(huán)境優(yōu)良，是武漢城市圈中條件最好、最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。整個城市基本上與武漢形成半小時經(jīng)濟(jì)圈，具備快速接納武漢旅游開發(fā)、旅游投資、旅游管理、旅游人才等方面的輻射功能，在武漢城市圈中，鄂州的旅游業(yè)開發(fā)相比其他城市具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件。

(三)品牌效應(yīng)突出

鄂州先后被省委、省政府命名為“文明城市”、“衛(wèi)生城市”和“山水園林城市”，冠有“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“中部最佳投資城市”的美譽(yù)。2004年1月2日，鄂州市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。

三、鄂州旅游業(yè)發(fā)展存在的問題分析

據(jù)鄂州市統(tǒng)計局資料:2008年鄂州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值269.79億元，其中第三產(chǎn)業(yè)80.18億元，占全市GDP總值的29.72%，2008年，全市共接待國內(nèi)游客161.98萬人次，旅游總收入10.46億元，旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)的13%，占全市GDP總值的3.87%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)及與其他發(fā)達(dá)的地級市相比說明:目前鄂州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)的配套設(shè)施及服務(wù)不健全，這在購物花費(fèi)中表現(xiàn)得最為明顯，鄂州旅游資源開發(fā)及旅游業(yè)存在一些較為突出的問題。

(一)管理體制不完善，限制了旅游整體發(fā)展

旅游業(yè)具有綜合性特征，旅游資源的開發(fā)應(yīng)注重整體性效益。然而由于資源的區(qū)域歸屬問題，加上現(xiàn)行管理體制未能理順，不少景點(diǎn)、景區(qū)存在管理體制類型和權(quán)限上的不順，影響資源的整體開發(fā)、旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，導(dǎo)致景區(qū)的可持續(xù)提高受到抑制。其中尤其以西山最為突出，西山風(fēng)景區(qū)內(nèi)管理部門多，可以說是制約西山旅游發(fā)展的最大因素。梁子湖旅游市場缺乏經(jīng)營性主體，旅游服務(wù)多由個體戶承擔(dān)，缺乏統(tǒng)一管理，存在弱、小、散、差現(xiàn)象。梁子湖的旅游從業(yè)人員大都由漁民轉(zhuǎn)變而來，服務(wù)技能不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致游客投訴而影響美譽(yù)度。

(二)景區(qū)規(guī)劃不合理或規(guī)劃難以實(shí)施

雖然鄂州市政府對發(fā)展旅游業(yè)極其重視，但難以拿出更多資金發(fā)展旅游。自原西山風(fēng)景區(qū)腳下的污染大戶八一鋼鐵廠、西山水泥廠搬遷至今已10年有余，規(guī)劃建設(shè)的西山廣場，至今仍是一片空地;梁子湖旅游開發(fā)過分以梁子島為中心，忽視了周邊的旅游開發(fā)，梁子湖建筑物與景區(qū)不相協(xié)調(diào);擁有世界第一大碑林的蓮花山4A旅游區(qū)，從過去吸引中外游客的門庭若市到現(xiàn)在的門可羅雀，除了受宏觀因素的影響外，管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)的變動、現(xiàn)有規(guī)劃不適應(yīng)旅游市場的需求、市場的重新定位等有很大的關(guān)系。

(三)景區(qū)破壞、景區(qū)環(huán)境問題日趨突出

旅游資源破壞的因素主要有:建設(shè)性破壞、生產(chǎn)性破壞、旅游資源開發(fā)規(guī)劃不當(dāng)造成的破壞、旅游活動對旅游資源的破壞等，旅游活動的開展加速了自然旅游資源的損壞與衰敗。由于大量旅游者的介入，加大了旅游區(qū)的承載負(fù)荷，游客保護(hù)資源的意識淡泊，使旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。2008年“十一黃金周”期間，梁子島前3天的日游客接待量分別為1.8萬、1.4萬、1.6萬人次。梁子島碼頭有時聚集數(shù)千人，又沒有設(shè)置回廊使游客能夠有秩序地等候上船，大量廢棄物隨處可見，造成大量的污染。西山風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀建筑物損壞嚴(yán)重，較為典型的是九曲亭景區(qū)一帶。九曲亭處于好漢坡和古靈泉寺分路之處，是游客分流的地方，同時還是游客休息的重要場所，本應(yīng)在旁邊修建一些給游客提供休閑娛樂的場所，可是如今在九曲亭的正對面修建了一個非佛非道的財神廟，該廟靠山而建，后面就是形態(tài)俊美的松樹林。財神廟的鞭炮的燃放、香火紙錢的燃燒都是極大的安全隱患。

(四)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠

鄂州旅游資源豐富，西山、蓮花山旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值與其獨(dú)有的資源地位是不相符的;葛山、沼山森林公園尚未開發(fā)對外開放;享有“萬里長江第一閣”的觀音閣在全國乃至全世界應(yīng)該是一個獨(dú)特的賣點(diǎn)卻一直沒有引起足夠的關(guān)注，市場對這一產(chǎn)品缺乏認(rèn)知;鄂州是我國著名的“古銅鏡之鄉(xiāng)”，然而旅游商品開發(fā)一直沒有得到重視;武昌魚商品的開發(fā)近幾年有了較快的發(fā)展，但在商品的包裝，種類等方面不夠完善，有待進(jìn)一步研究。

(五)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)重視不夠

鄂州旅游業(yè)做強(qiáng)、做大，需要培養(yǎng)一支整體素質(zhì)高的從業(yè)人員作基礎(chǔ)。然而，目前從業(yè)人員中素質(zhì)不高、形象不佳的問題還比較突出。景區(qū)旅游管理和服務(wù)人員態(tài)度僵硬，給游客帶來諸多不快而導(dǎo)致投訴。鄂州旅游教育相對落后，有龐大的旅游就業(yè)市場卻沒有相關(guān)專業(yè)的教育，旅游企業(yè)與學(xué)校各自為政，缺乏相互配合，旅游專業(yè)人才培養(yǎng)與使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。如酒店、旅行社中高級管理人員嚴(yán)重缺乏，旅游行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化程度不高，旅游專業(yè)人才極為緊缺。

(六)旅游資金投入不足

旅游產(chǎn)品是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，是直接吸引旅游者前來旅游的一塊“磁石”。目前，鄂州旅游景點(diǎn)“散、亂、差、小”的問題突出。梁子湖捕魚節(jié)的成功主辦雖然使鄂州旅游業(yè)有了較快發(fā)展，但投入嚴(yán)重不足仍是影響旅游業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。鄂州旅游企業(yè)“小、散、弱”，機(jī)制不活，市場競爭力不強(qiáng)，還沒有形成合力，制約了旅游開發(fā)企業(yè)的融資能力。鄂州境內(nèi)雖有豐富的旅游資源，但旅游景點(diǎn)不少處于原始、半原始狀態(tài)，已開發(fā)的旅游景點(diǎn)大多老化單一，缺乏震撼性的名牌景點(diǎn)與之相配套的設(shè)施，開發(fā)層次較低，不能給游客以鮮明的旅游形象。

四、鄂州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

旅游資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保護(hù)是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。近幾年來，鄂州城市建設(shè)雖然在傳承吳都文化，突出山水特色，創(chuàng)造人文景觀，修繕歷史建筑等方面做了許多工作，取得了不少成績，但是，還有許多優(yōu)勢未能發(fā)揮出來。要實(shí)現(xiàn)鄂州的旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)努力做好:

(一)合理規(guī)劃旅游資源，切實(shí)加強(qiáng)旅游資源合理開發(fā)與保護(hù)

一個旅游目的地若能遵循規(guī)劃的原則，則會有更好的機(jī)會實(shí)現(xiàn)其旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這些規(guī)劃原則需要不斷地進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以提醒旅游規(guī)劃者不斷地監(jiān)測和改進(jìn)其面向旅游大眾提供的產(chǎn)品質(zhì)量。鄂州近年來，修建了鳳凰廣場、實(shí)現(xiàn)了沿江大道的建設(shè)，2008年國慶節(jié)，觀音閣江灘公園也如期對市民開放。從鄂州市目前的情況來看，西山風(fēng)景區(qū)應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，如寒溪廣場的建設(shè)是鄂州市政建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，它的進(jìn)展會影響到西山旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和對外宣傳，合理規(guī)劃梁子湖及加快對沼山森林公園的規(guī)劃和開發(fā)。

(二)理順管理體制，協(xié)調(diào)行業(yè)間關(guān)系

旅游業(yè)涉及的行業(yè)多，關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)。一方面需要依托相關(guān)行業(yè)的支持，另一方面相關(guān)行業(yè)也可依托旅游業(yè)發(fā)展而完善。打破目前行政區(qū)劃，整合旅游資源，進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范操作、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。運(yùn)用行政的、法治的、經(jīng)濟(jì)的手段，對景區(qū)進(jìn)行綜合整治。各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)和支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，樹立鄂州旅游新形象。

(三)樹立品牌意識，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)

旅游購物是旅游活動的重要內(nèi)容，也是提高旅游業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。鄂州的旅游購物一直是旅游業(yè)發(fā)展中的弱項(xiàng)，重要的原因是鄂州旅游商品種類少、檔次低、特色不突出、品位不高，即使是精品，也未成名牌，知名度低。能代表地方特色的特產(chǎn)很多，比如毛主席詩詞:“才飲長江水，又食武昌魚”的武昌魚;西山古靈泉寺的東坡餅;蘇軾詩“憶從樊口載春酒，步上西山尋野莓”中提及樊口春酒;“古銅鏡之鄉(xiāng)”的銅鏡等，都是旅游商品深度開發(fā)的好對象。應(yīng)與有關(guān)部門合作開發(fā)既有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵又精致美觀，集觀賞、實(shí)用、紀(jì)念于一體的旅游商品。同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，抓好各類旅游商品專業(yè)市場和名店名街的建設(shè)，加快旅游商品創(chuàng)新步伐，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)多渠道籌集資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄂州在旅游業(yè)全面發(fā)展的過程中，要積極探索多元化的旅游投入產(chǎn)出新機(jī)制。要加快改革現(xiàn)行的旅游業(yè)投資體制，在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時，多渠道籌資，按照誰投資誰受益的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制之間的界限，形成利益導(dǎo)向，吸引投資者共同參與鄂州旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策，促使旅游盡快成為投資與開發(fā)的新熱點(diǎn)。為改變旅游業(yè)發(fā)展資金不足和更有效地使用社會資金，成立專門旅游發(fā)展基金管理委員會，建立比較固定合理的導(dǎo)向性資金渠道，保證每年都有一定強(qiáng)度的投入，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

(五)加快人才培養(yǎng)，創(chuàng)新用人機(jī)制

旅游業(yè)的競爭最終是人才的競爭，鄂州旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，旅游人才的培養(yǎng)不容忽視。旅游形象的創(chuàng)立、品牌塑造，旅游產(chǎn)品的開發(fā)，旅游宣傳促銷，旅游設(shè)施、設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用，旅游服務(wù)的提供等在很大程度上決定著旅游業(yè)的競爭力。這就要求，一是通過培訓(xùn)提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并采取有效的激勵措施，鼓勵旅游從業(yè)人員通過多種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。二是發(fā)展旅游院校教育，加大對旅游教育的投入，加強(qiáng)旅游師資隊伍建設(shè)和旅游學(xué)科建設(shè)。合理培養(yǎng)旅游專業(yè)的各層次人才，逐步滿足旅游業(yè)對旅游專業(yè)人才的大量需求，改變鄂州旅游人才匱乏的狀況。在大力發(fā)展旅游教育的同時，旅游業(yè)用人機(jī)制應(yīng)同步創(chuàng)新，要為高素質(zhì)的人才提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會，要為其提供能發(fā)揮才干的場所和舞臺。

參考文獻(xiàn):

1、克里斯·庫珀.旅游學(xué)[M].高等教育出版社，2007.

2、趙欣.西山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展研究[J].鄂州大學(xué)學(xué)報，2006(11).

3、鄒統(tǒng)釬.旅游景區(qū)開發(fā)與管理[M].清華大學(xué)出版社，2004.

4、StanleyC.Plog著;李天元，李曼譯.旅游市場營銷實(shí)論[M].南開大學(xué)出版社，2007.

5、李霞.加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展的對策建議[J].中共銀川市委黨校學(xué)報，2007(10).

(作者單位:鄂州大學(xué))