滕小鷹

隨著美國(guó)金融風(fēng)暴速席卷美國(guó)及與美國(guó)相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)。也將對(duì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)。我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部困難不少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)外部因素的不確定性也在加大。要辦好自己的事，強(qiáng)身健體，提高警惕，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

1 加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有宏觀經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控兩種方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政府的經(jīng)濟(jì)職能基本上是等同的。政府的經(jīng)濟(jì)措施，最終反映為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控；但是經(jīng)濟(jì)管制與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是一回事。在我國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的任何干預(yù)活動(dòng)并不都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)管制與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不同之處在于：（1）概念不同 經(jīng)濟(jì)管制是指具有經(jīng)濟(jì)管制權(quán)的政府管制部門(mén)依照政府制定的法規(guī)對(duì)被管制者進(jìn)行的（主要是）行政管理與監(jiān)督行為。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控則是指政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在相關(guān)法規(guī)的約束下根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)。（2）產(chǎn)生的具體原因不同 經(jīng)濟(jì)管制與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)生的根本原因都因?yàn)槭袌?chǎng)缺陷并由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所內(nèi)生出來(lái)，但經(jīng)濟(jì)管制主要是由經(jīng)濟(jì)的外部性、壟斷、信息的不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)人的非理性行為以及收入分配不平等問(wèn)題、非市場(chǎng)品、有害物品的生產(chǎn)與消費(fèi)問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、市場(chǎng)不完善問(wèn)題等所引起的，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控則是由宏觀經(jīng)濟(jì)失衡（包括總供給與總需求的失衡，總投資、總消費(fèi)的波動(dòng)，總就業(yè)的波動(dòng)，一般物價(jià)水平的波動(dòng)，國(guó)際收支失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)等）所引起的。（3）所要達(dá)到的目標(biāo)不同 經(jīng)濟(jì)管制與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是通過(guò)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，經(jīng)濟(jì)管制所要達(dá)到的具體目標(biāo)主要是：限制、減少具有負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)具有正的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)；維持或者促進(jìn)形成有效競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高；增加市場(chǎng)信息的供應(yīng)量，減輕由信息不對(duì)稱對(duì)經(jīng)濟(jì)效率帶來(lái)的危害；約束經(jīng)濟(jì)人的非理性行為；減少交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)交易，增進(jìn)生產(chǎn)性活動(dòng)；進(jìn)行收入再分配，縮小居民收入差距，提高社會(huì)福利水平。（4）出現(xiàn)的時(shí)間不同 經(jīng)濟(jì)管制伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的全過(guò)程。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控只有在社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性，并且已經(jīng)建立起了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的“基礎(chǔ)設(shè)施”以后，才會(huì)出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2 加快改革創(chuàng)新步伐，提高金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.1加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，完善公司治理。

只有加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐，才能健全公司治理機(jī)制，才能為銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范提供根本的制度保障。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，這方面工作尤其要加強(qiáng)。在完善公司治理方面，我國(guó)商業(yè)銀行要積極探索，提高公司治理水平，除建立三會(huì)制度，制定完善各種章程和規(guī)則以外，設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)權(quán)制度。多元化、科學(xué)化的股權(quán)安排不僅有利于銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決策的民主化、科學(xué)化，而且拓寬了居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，有利于社會(huì)居民通過(guò)股權(quán)投資直接分享經(jīng)營(yíng)成果。

2.2加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高綜合經(jīng)營(yíng)能力。

雖然當(dāng)前國(guó)家金融政策對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展有利，但面對(duì)著日益嚴(yán)竣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，商業(yè)銀行只有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，由追求規(guī)模的粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量效益的集約型、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理模式，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高綜合經(jīng)營(yíng)能力，增加中間業(yè)務(wù)收入占比，減少對(duì)信貸投放的過(guò)度依賴，才能有效避免經(jīng)濟(jì)下行進(jìn)而信貸緊縮帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前在美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī)并不能說(shuō)明銀行搞金融創(chuàng)新錯(cuò)了，搞綜合經(jīng)營(yíng)錯(cuò)了，而是說(shuō)明在創(chuàng)新中做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信用評(píng)級(jí)和金融產(chǎn)品的定價(jià)工作，要防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.3加快完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力。

在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理壓力不大，經(jīng)濟(jì)下行以及緊縮政策是對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的集中測(cè)試和考驗(yàn)。抓緊推進(jìn)建立完善壓力測(cè)試系統(tǒng)、建立完善客戶分類和信用評(píng)級(jí)體系、提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合管理能力。扎扎實(shí)時(shí)做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)工作，為可持續(xù)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 充分認(rèn)識(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，使之更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3.1虛擬經(jīng)濟(jì)的特征

虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，虛擬經(jīng)濟(jì)具有明顯不同的特征。主要表現(xiàn)為：高度流動(dòng)性；不穩(wěn)定性；高風(fēng)險(xiǎn)性；高投機(jī)性。

3.2虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，二者之間是相互依存、相互制約的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是第一性的，虛擬經(jīng)濟(jì)是第二性的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，虛擬經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，并不能帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展，反而會(huì)引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，而泡沫經(jīng)濟(jì)破裂又會(huì)引致金融危機(jī)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大破壞。通過(guò)金融自由化和金融深化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)是片面的。

3.3虛擬經(jīng)濟(jì)與泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與投機(jī)活動(dòng)始終是共存的，虛擬經(jīng)濟(jì)所提供的資本配置的高效率，是依靠投機(jī)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，虛擬經(jīng)濟(jì)所提供的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能也是通過(guò)投機(jī)者分?jǐn)偟?。虛擬經(jīng)濟(jì)相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特點(diǎn)，很容易吸引大批資金滯留于虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，而投機(jī)過(guò)度會(huì)引致虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，并形成泡沫經(jīng)濟(jì)。泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹的直接結(jié)果。

3.4泡沫經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害

虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹引致的泡沫經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的巨大危害。泡沫經(jīng)濟(jì)所扭曲的資源配置方式，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害一國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，阻礙一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。扭曲資源配置方式、降低資源配置效率，阻礙農(nóng)業(yè)、工業(yè)

等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)的投機(jī)過(guò)度還會(huì)2、扭曲消費(fèi)行為，惡化國(guó)際收支狀況。

4 把提高企業(yè)效率作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)

4.1進(jìn)一步放開(kāi)行政性壟斷行業(yè)。壟斷分為兩種，一種是行政性壟斷，一種是自然壟斷。行政性壟斷必須放開(kāi)，而自然壟斷則仍需要人們的必要控制， 行政性壟斷是阻礙金融投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)投資的嚴(yán)重障礙。只有放開(kāi)行政性壟斷，進(jìn)行充分的投資競(jìng)爭(zhēng)，才能激活目前的經(jīng)濟(jì)。政府由原來(lái)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于這些行業(yè)的支持，通過(guò)各種政策傾斜，來(lái)鼓勵(lì)各種投資。放開(kāi)行政性壟斷，對(duì)于整個(gè)社會(huì)都是有極大收益的。

4.2進(jìn)一步規(guī)范政府的行政審批。行政審批是政府行使管理職能的一種表現(xiàn)。如果使用得當(dāng)?shù)脑挘瑢?duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以起到很好的調(diào)控作用。政府應(yīng)該積極的建立一套有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制，從根本上解決行政審批過(guò)多過(guò)濫、環(huán)節(jié)繁多和監(jiān)督乏力等弊端。對(duì)于那些妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批堅(jiān)決取消。對(duì)于那些可以由市場(chǎng)機(jī)制本身解決的問(wèn)題，就由市場(chǎng)來(lái)解決。對(duì)于那些確實(shí)需要政府進(jìn)行管理和調(diào)配的問(wèn)題，也要盡量簡(jiǎn)化審批的過(guò)程和環(huán)節(jié)，使得企業(yè)可以很方便、快捷的得到審批。對(duì)于那些已有的、必要的行政審批我們也要加大監(jiān)督力度。政府通過(guò)對(duì)行政審批制度的規(guī)范，將會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間，降低企業(yè)進(jìn)行實(shí)業(yè)投資的成本，刺激企業(yè)將大量的資金引入到現(xiàn)實(shí)投資中來(lái)。

4.3解決社會(huì)保障水平虛高的問(wèn)題。我國(guó)目前缺乏一個(gè)完善的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障不足是嚴(yán)重的問(wèn)題。政府在進(jìn)行社會(huì)保障制度的改革過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真的研究國(guó)情，在保障每個(gè)員工基本生活和要求的情況下，還要考慮改革對(duì)于企業(yè)的影響。應(yīng)該協(xié)調(diào)好效率與公平的關(guān)系，不能因?yàn)楣蕉绊懶省?/p>