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        中國(guó)的未來(lái)系于改革

        2009-06-20 03:11:28李佐軍
        經(jīng)濟(jì) 2009年5期
        關(guān)鍵詞:文明制度改革

        黨的十六屆六中全會(huì)將中國(guó)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)定位于建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。其中,“富強(qiáng)”對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì),“民主”對(duì)應(yīng)于政治,“文明”對(duì)應(yīng)于文化,“和諧”對(duì)應(yīng)于社會(huì)。這一表述比較全面地概括了中國(guó)未來(lái)的目標(biāo)和愿景。

        目標(biāo)既已定,問(wèn)題是如何達(dá)到這些目標(biāo)。達(dá)到這些目標(biāo)的基本途徑無(wú)非是發(fā)展。而促進(jìn)發(fā)展的基本途徑有三:一是制度改革;二是要素投入;三是分工深化。其中,制度改革是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。因此,中國(guó)的未來(lái)系于改革。

        為什么說(shuō)制度改革是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵途徑?原因是要素投入和分工深化的狀況都取決于制度改革。這里的要素包括自然資源(土地、水、原材料、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等)、資本資源(資金、房屋、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等)、知識(shí)資源(技術(shù)、知識(shí)、信息等)和人力資源等,分工包括市場(chǎng)分工(商品化、外包化等)、產(chǎn)業(yè)分工(工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等)、區(qū)域分工(城市化、區(qū)域一體化等)、國(guó)際分工(國(guó)際化、全球化等)等(參閱李佐軍著:《人本發(fā)展理論——解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路》,中國(guó)發(fā)展出版社,2008)。要素優(yōu)化配置和要素升級(jí)(如技術(shù)進(jìn)步)取決于制度改革形成好的制度,分工深化也取決于制度改革形成好的制度。同時(shí),制度改革可以通過(guò)直接作用于人,提高人的積極性和創(chuàng)造性而促進(jìn)發(fā)展。

        下面我們?cè)購(gòu)母粡?qiáng)、民主、文明、和諧四個(gè)發(fā)展目標(biāo),來(lái)分別分析為什么說(shuō)“中國(guó)的未來(lái)系于改革”。

        先來(lái)看實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)目標(biāo)系于改革。富強(qiáng)包含富裕和強(qiáng)大兩重含義,其中富??捎媒?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)表示,具體又可用GDP或人均GDP、國(guó)民收入、財(cái)政收入、外匯儲(chǔ)備等指標(biāo)來(lái)衡量,強(qiáng)大可理解為軍事強(qiáng)大和國(guó)際地位高等。由于軍事強(qiáng)大和國(guó)際地位高是由經(jīng)濟(jì)富裕來(lái)支撐的,因此可用經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)大致代表國(guó)家富強(qiáng)。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵靠人、技術(shù)和分工,而調(diào)動(dòng)人的積極性、提高人的素質(zhì)(或增加人力資本)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)分工深化又要靠制度改革。可以說(shuō),制度具有綱領(lǐng)性的作用,抓住了制度就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

        再來(lái)看實(shí)現(xiàn)民主目標(biāo)系于改革。實(shí)現(xiàn)民主也就是實(shí)現(xiàn)公民民主,保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。而要做到這一點(diǎn),唯一的途徑是推進(jìn)政治體制改革。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的崇高理想就是實(shí)現(xiàn)人的全面解放,民主或當(dāng)家做主是實(shí)現(xiàn)人的全面解放的基本內(nèi)容。自社會(huì)主義思想誕生以來(lái),就非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平正義。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,就必須保障公民的民主權(quán)利,就必須按照“十七大”的要求深化政治體制改革。只有深化政治體制改革,才能實(shí)現(xiàn)民主目標(biāo)。

        接著來(lái)看實(shí)現(xiàn)文明目標(biāo)系于改革。文明是指社會(huì)及其公民的文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)等,代表一個(gè)國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步程度。文明主要由一個(gè)國(guó)家的文化和思想意識(shí)形成。文明的提高一方面取決于教育的發(fā)展,另一方面取決于文化的發(fā)展,而教育發(fā)展和文化發(fā)展又取決于教育制度和文化制度是否合理。形成合理的教育制度和文化制度要靠教育體制改革和文化體制改革。只有抓住教育體制改革和文化體制改革這個(gè)關(guān)鍵,才能為提高國(guó)民文明素養(yǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。因此,實(shí)現(xiàn)文明目標(biāo)也系于改革。

        最后來(lái)看實(shí)現(xiàn)和諧目標(biāo)系于改革。社會(huì)和諧主要是指人與人之間的和諧,組織與組織之間及人與物之間的和諧,是由人與人之間的和諧決定的。人與人之間的和諧取決于人與人之間是否公平和平等,而是否公平和平等又取決于是否建立起公平和平等的制度。形成公平和平等的制度要靠制度改革,主要要靠社會(huì)體制改革和政治體制改革。如果沒(méi)有公平和平等的制度,僅靠文化倡導(dǎo)和道德說(shuō)教是難以達(dá)到目的的。收入分配制度改革只能在縮小不同社會(huì)群體收入差距方面起一些作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧作用有限。因此,要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧目標(biāo),就只有主要依靠社會(huì)體制改革和政治體制改革。

        總之,中國(guó)過(guò)去三十年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步歸因于改革,中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步則系于改革。

        (作者單位:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)

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