王秋菊　劉　杰

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展使得公眾在社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色。2008年6月20日，胡錦濤主席在視察人民日?qǐng)?bào)社、做客強(qiáng)國論壇和網(wǎng)友面對(duì)面交流時(shí)，表示“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，是一個(gè)重要的渠道”，這表明官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)作為一種主流媒介、輿論傳播主渠道的肯定。當(dāng)前我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，亟待網(wǎng)絡(luò)媒體充分發(fā)揮其積極的媒介作用加以引導(dǎo)，以期使網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。大量的社會(huì)實(shí)踐證明，在公平正義的和諧社會(huì)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要作用

網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)全開放式的大眾傳播媒體，在這種媒介傳播環(huán)境之下，越來越多的公眾選擇并熱衷于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表包括社會(huì)熱點(diǎn)問題、公共政策以及評(píng)說關(guān)乎自身利益的言論。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性以及網(wǎng)民參與身份的隱匿性，使得網(wǎng)絡(luò)媒體成為公眾評(píng)說社會(huì)熱點(diǎn)事件、發(fā)表個(gè)人意見看法的首選媒介渠道。與傳統(tǒng)輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿論形成快捷、信息多源，易調(diào)動(dòng)民氣，網(wǎng)民可以作為輿論主體平等地、廣泛地參與對(duì)公共事件的討論，各抒己見，進(jìn)而引導(dǎo)和影響事態(tài)的進(jìn)程和發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督表現(xiàn)出平民化的特點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)出了民意所向，并顯示出強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用力，為政府決策提供參考，有利于伸張正義、維護(hù)社會(huì)公平。在2007年10月～2008年6月的“華南虎事件”中。正是由于網(wǎng)絡(luò)輿論一浪高過一浪的難以平息的質(zhì)疑浪潮和網(wǎng)民不遺余力地查找相關(guān)證據(jù)的行為，才會(huì)促進(jìn)并推進(jìn)了事件調(diào)查的進(jìn)程，并最終使事件真相大白。汶川地震發(fā)生之后，在整個(gè)公共危機(jī)之下，陜西西鄉(xiāng)縣糧食局在救災(zāi)糧中摻假，被網(wǎng)民揭發(fā)，此事件引起多方面的關(guān)注，促進(jìn)了問題的及時(shí)解決。

大量案例表明：在網(wǎng)絡(luò)空間中普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)，從而真正實(shí)現(xiàn)了公民的輿論監(jiān)督權(quán)。在焦點(diǎn)事件發(fā)展的過程中，一些網(wǎng)民對(duì)關(guān)鍵事實(shí)進(jìn)行認(rèn)證，從多角度提出質(zhì)疑，參與不同觀點(diǎn)的爭辯，在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)全新的媒體平臺(tái)中呈現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)輿論以強(qiáng)大的精神力量對(duì)國家權(quán)力和公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)輿論形成的過程中，阿友對(duì)事實(shí)的深刻分析、犀利評(píng)論、批評(píng)質(zhì)疑對(duì)事件當(dāng)事人產(chǎn)生了較為明顯的監(jiān)督效果。

網(wǎng)絡(luò)輿論成功地實(shí)現(xiàn)了輿論主體的角色轉(zhuǎn)變，使在傳統(tǒng)媒體輿論環(huán)境下少有發(fā)言機(jī)會(huì)的普通民眾得到了充分的言說與評(píng)論機(jī)會(huì)。作為社會(huì)公器，網(wǎng)絡(luò)媒體提供給了公眾一個(gè)實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)的最便捷的渠道。而公民對(duì)于知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)的獲取與不斷完善，正是推進(jìn)社會(huì)公平與正義進(jìn)程，建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段與必要途徑。公民權(quán)利的不斷完善，離不開大眾媒介的支持與保障。由于傳統(tǒng)媒體很難為所有的社會(huì)成員尤其是底層的社會(huì)群體提供均衡的傳播機(jī)會(huì)，因此網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就顯得尤為可貴。網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)建了一個(gè)廣泛的輿論共聲場，不同階層、不同利益群體得以以平等的身份在同一平臺(tái)上探討共同關(guān)注的社會(huì)問題，社會(huì)公眾需要及時(shí)有效地發(fā)出自己的聲音，而不使自身群體處于失語狀態(tài)。從而充分實(shí)現(xiàn)公民的話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)不同社會(huì)群體之間的理解與溝通。對(duì)社會(huì)公共事物的碰撞性討論是社會(huì)民主進(jìn)步的反映，通過網(wǎng)絡(luò)輿論的匯集與影響達(dá)到了維護(hù)公民權(quán)益的目的，體現(xiàn)出了建設(shè)民主社會(huì)的重要意義與價(jià)值?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在一定程度上推進(jìn)了民主社會(huì)的形成，維護(hù)了社會(huì)的公平與正義。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在維護(hù)公民權(quán)益過程中存在的誤區(qū)

網(wǎng)民的正義感和愛心容易被網(wǎng)絡(luò)中的虛假信息所迷惑和利用。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播有別于傳統(tǒng)媒體的信息發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)媒體上，每個(gè)人都可以集記者、編輯與受眾的角色于一身，傳播權(quán)力的過于集中致使信息傳播者缺乏外在制度性的約束與監(jiān)測(cè)，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息因缺乏信息把關(guān)而使信息在傳播源頭上就受到質(zhì)疑。在網(wǎng)絡(luò)上很容易制造與傳播虛假信息，并借炒作虛假信息的手段來實(shí)現(xiàn)自身的目的，這極大地破壞了網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播秩序，降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。在網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與傳播過程中，許多網(wǎng)民無意中參與了不良輿論的二次傳播與擴(kuò)散，成為不良輿論的推波助瀾者，眾多網(wǎng)民善意的心愿與正義感被網(wǎng)絡(luò)中的虛假信息所蒙蔽和利用。由于網(wǎng)民對(duì)弱勢(shì)群體所持有的道德同情與關(guān)注，而使網(wǎng)絡(luò)不良輿論的生成與匯集過程極為迅速與有效，并且如放任這種態(tài)勢(shì)的發(fā)展，極易使網(wǎng)絡(luò)輿論失去控制。在2007年7月的“女童受虐事件”中，事件制造者正是利用了網(wǎng)民對(duì)弱者的天然道德同情感和失當(dāng)?shù)恼x感來發(fā)起和號(hào)召了一起惡性的“網(wǎng)絡(luò)救助事件”，正義感與愛心成為了易被不良輿論利用的籌碼。

網(wǎng)絡(luò)輿情的偏激性及非理性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督失衡。“輿情是輿論生成前的一種特殊形態(tài)，它是群眾的心理、情緒、意見、要求的一種綜合表現(xiàn)?！陛浨榉从沉溯浾摖顟B(tài)與當(dāng)下網(wǎng)民的心態(tài)。網(wǎng)絡(luò)公民身份的虛擬性、匿名性、隱蔽性導(dǎo)致了其言論的隨意性與發(fā)散性，使網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)了理性與非理性錯(cuò)綜交織、善惡混雜、對(duì)錯(cuò)難辨的復(fù)雜局面。在網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與傳播過程中，網(wǎng)民無形之中擔(dān)當(dāng)起輿論監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)而升級(jí)為網(wǎng)下的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。重慶某學(xué)院旅游系大三學(xué)生“Die豹”(網(wǎng)名)，因在網(wǎng)上發(fā)表“第一次在重慶本地感受到地震，很舒坦，我還在想為什么不來得更猛烈一點(diǎn)，死的人不夠多”等過激言論而遭遇網(wǎng)絡(luò)輿論炮轟和網(wǎng)絡(luò)人肉搜索，不得不選擇休學(xué)一年。網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏客觀的輿論環(huán)境，加之在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中缺乏現(xiàn)實(shí)社會(huì)中必要的道德約束與法律約束，致使網(wǎng)民制造網(wǎng)絡(luò)輿論暴力事件，而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論多為情緒化、宣泄性語言，缺乏建設(shè)性和理性的意見。近來網(wǎng)絡(luò)越來越盛行“網(wǎng)絡(luò)通緝”、“人肉搜索”等，這違背了網(wǎng)絡(luò)輿論公開、公平的原則，而極大地侵犯了公民的隱私權(quán)，觸犯了公民權(quán)益，并觸犯了法律與道德的雙重底線，使網(wǎng)絡(luò)輿論偏離了公平正義的軌道。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的失衡局面一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)，在輿論探討中逐漸形成權(quán)威性言論，使其他網(wǎng)民失去對(duì)價(jià)值的獨(dú)立性思考和判斷轉(zhuǎn)而迎合強(qiáng)勢(shì)意見，從而使輿論形成意見合流；另一方面，由于網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)輿論中具有非理性心理，并且網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)內(nèi)缺乏有力度的約束，而使網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為與在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的行為大相徑庭，網(wǎng)絡(luò)輿論沒有及時(shí)跟進(jìn)的輿論監(jiān)督系統(tǒng)，網(wǎng)民一旦自律失敗，便很容易沉迷于典型的網(wǎng)絡(luò)“過于寬松”的輿論環(huán)境之中而無法自拔，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的偏激、極端與異化。網(wǎng)民對(duì)于話語權(quán)的濫用必會(huì)有損于網(wǎng)絡(luò)的媒體品質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)輿論的公信力。在這種背景下，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)行行之有效的引導(dǎo)，以期達(dá)到建立公平正義的社會(huì)環(huán)境的目的，就成為新聞工作者所面臨的一個(gè)全新課題。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和控制，推進(jìn)社會(huì)的公平正義

網(wǎng)絡(luò)輿論具有既能揚(yáng)善，又能為惡所驅(qū)的雙重品格，使公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論愛恨交加。網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和發(fā)展是有利于社會(huì)公平正義的建立和完善的，因此有必要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和控制。以長遠(yuǎn)眼光來看，網(wǎng)絡(luò)輿論是否健康有序不僅關(guān)乎公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)，還關(guān)系到當(dāng)前構(gòu)建和諧、民主社會(huì)的進(jìn)程。

培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中擔(dān)負(fù)著“把關(guān)人”和引導(dǎo)者的職責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)虛擬的輿論環(huán)境下，網(wǎng)民的從眾心理極為明顯，從而形成倒螺旋式的“一邊倒”言論模式，當(dāng)輿論絕對(duì)一致后，就易形成網(wǎng)下行動(dòng)，從而使虛擬行為變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行為。因此，輿論領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿論的生成和傳播過程中起著重要的作用。

探索網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)與調(diào)控的有效途徑和方法。建立良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)上人人都可以是傳播者，如尼葛洛龐蒂所說：“每一個(gè)擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個(gè)沒有執(zhí)照的電視臺(tái)?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，博客、播客等各種網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布方式日趨多元，網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)環(huán)境也在發(fā)生著變化。在社會(huì)生活中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往易出現(xiàn)雙重效應(yīng)。而且輿論監(jiān)督的過程不易控制。傳統(tǒng)媒體一般通過“把關(guān)人”進(jìn)行信息渠道的封堵以實(shí)現(xiàn)對(duì)輿論的控制，但網(wǎng)絡(luò)輿論的形成及傳播過程難以監(jiān)測(cè)與控制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)是網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)控的基礎(chǔ)，目前網(wǎng)絡(luò)輿論還缺乏有效的監(jiān)測(cè)途徑和方法，需要我們進(jìn)一步探索和研究。

編校：鄭艷