馬小軍

又是一個(gè)逢“九”之年，不由得人不再次提起五四運(yùn)動(dòng)的話題。對(duì)于它，人們似乎已經(jīng)太熟悉了?？山裉煊钟卸嗌偃酥?，五四運(yùn)動(dòng)與顧維鈞和中國(guó)第一代職業(yè)外交家們的干系？殷鑒非遠(yuǎn)，九十年僅似白駒過(guò)隙。

一、顧維鈞其人，及其與中日“廿一條”交涉

1914年夏天，歐戰(zhàn)爆發(fā)。疲于應(yīng)付二次革命及白朗暴動(dòng)，并秘密醞釀帝制的袁世凱政府匆忙于8月6日宣布中立。東鄰強(qiáng)虜日本卻以為抓住了一個(gè)擴(kuò)大在華權(quán)益、鞏固其遠(yuǎn)東國(guó)際地位的天賜良機(jī)。新任駐華公使日置益尚未履任即有“怕他不戰(zhàn)，戰(zhàn)則大妙”之語(yǔ)，野心昭然。8月23日，日本對(duì)德宣戰(zhàn)，開(kāi)始佯動(dòng)攻擊德國(guó)在遠(yuǎn)東和中國(guó)山東的軍事目標(biāo)。其時(shí)，德國(guó)無(wú)暇東顧，遂有意將膠州灣權(quán)益無(wú)條件交還中國(guó)。北京政府不僅未敢理會(huì)，竟然照會(huì)列強(qiáng)各國(guó)，“依日俄戰(zhàn)爭(zhēng)舊例”，劃出膠州灣戰(zhàn)區(qū)供德日交戰(zhàn)，真乃咄咄怪事。9月2日，日軍在龍口（非德租界！）登陸，至11月攻陷青島，德國(guó)在山東權(quán)益悉入日本之手。此時(shí)，正是袁世凱加快實(shí)行帝制的步伐，亟須尋求列強(qiáng)支持之際。日本大隈重信內(nèi)閣認(rèn)定“根本解決中國(guó)問(wèn)題”之機(jī)會(huì)已至，不僅毫無(wú)從山東撤軍之意，更于1915年1月18日命日置益公使向袁世凱面交了意欲一口吞下中國(guó)的“廿一條”，輔以支持帝制的交換。被外交次長(zhǎng)曹汝霖為首的親日派裹挾的袁世凱，原以為秘密讓渡些許國(guó)權(quán)即可換取日本支持帝制，卻未曾料想，“廿一條”勢(shì)如洪水猛獸，遂采取拖延之策，以觀望英美列強(qiáng)態(tài)度。在中日“廿一條”秘密交涉中，日方在中國(guó)代表名單中堅(jiān)持排除有英美背景的外交部參事顧維鈞，以防英美勢(shì)力染指。

顧維鈞，字少川，英文名Wellington（惠靈頓），江蘇嘉定人，1888年1月29日出生于上海。三歲入塾發(fā)蒙，十歲進(jìn)入基督教衛(wèi)理會(huì)英華學(xué)院，十二歲考入基督教圣公會(huì)圣約翰書(shū)院（圣約翰大學(xué)前身），其時(shí)已知“中國(guó)每次和列強(qiáng)打交道，都以失敗告終”，“令人厭惡、最灰心、最沮喪”。1904年，顧維鈞赴美，先入紐約庫(kù)克學(xué)院，一年后進(jìn)入名校哥倫比亞大學(xué)攻讀國(guó)際法與外交學(xué)，先后獲法學(xué)碩士和哲學(xué)博士學(xué)位。在美八年的學(xué)習(xí)及其間回國(guó)省親繞經(jīng)歐陸的經(jīng)歷，鑄成了顧維鈞的修養(yǎng)與品格，也帶給他一系列重要的人生機(jī)遇。他先后結(jié)識(shí)了施肇基兄弟、王寵惠、汪大燮、顏惠慶、伍廷芳、張蔭棠等一大批才俊之士和外交官，更受到1908年專(zhuān)使美國(guó)、謁見(jiàn)西奧多·羅斯福總統(tǒng)商議庚款善后的唐紹儀的青睞。這些人對(duì)他爾后的外交生涯影響甚深。1909年，經(jīng)人介紹他曾與孫中山作徹夜談，深為中山先生的人格魅力所折服。顧維鈞積極參與了哥大留學(xué)生的社團(tuán)與刊物活動(dòng)，結(jié)識(shí)了不少美國(guó)政治家。在哥大一班大學(xué)者中，有兩人對(duì)顧氏影響最深：一是行政法教授古德諾，此人后來(lái)赴華任袁世凱的政治顧問(wèn)，曾鼓吹復(fù)辟帝制；另一位是國(guó)際法和外交學(xué)教授穆?tīng)?，此人多次出任助理?guó)務(wù)卿，學(xué)問(wèn)深厚，被顧氏終身倚為恩師和首席顧問(wèn)。1912年，民國(guó)初成。2月，駐美公使張蔭棠向顧維鈞轉(zhuǎn)達(dá)了袁世凱力邀其回國(guó)擔(dān)任秘書(shū)的電報(bào)。此事是時(shí)任民國(guó)首任內(nèi)閣總理唐紹儀力薦的。顧氏不得不提前于3月進(jìn)行學(xué)位論文答辯，論文題目是《外國(guó)對(duì)中國(guó)政府的權(quán)利要求》。1912年4月底，顧維鈞回國(guó)履任中華民國(guó)總統(tǒng)府秘書(shū)并兼任唐紹儀私人秘書(shū)，聯(lián)絡(luò)于府院之間。回國(guó)一年后，顧維鈞被擢升為外交部參事，同時(shí)行走于總統(tǒng)府。唐紹儀愛(ài)才至切，以愛(ài)女唐梅（乳名寶鑰）許之，招顧于東床。這年顧維鈞二十四歲。

在中日“廿一條”交涉中，顧維鈞雖被日方排斥于談判之外，卻參與了所有的內(nèi)部磋商。在袁世凱的默許下，顧始終與英國(guó)公使朱爾典、美國(guó)公使芮恩施及外國(guó)報(bào)刊記者們保持接觸，每次會(huì)后，即曉以詳情，交涉內(nèi)幕遂不脛而走，“廿一條”內(nèi)容也即“泄密”于天下。一時(shí)間，中外輿論嘩然，國(guó)內(nèi)民情激憤，列強(qiáng)蠢蠢于施行干預(yù)。5月7日，日本發(fā)出最后通牒迫袁氏就范。急于實(shí)現(xiàn)皇帝夢(mèng)的袁世凱最終于5月25日與日本簽約換文，把自己釘上了歷史之恥辱柱。今天，回觀這段歷史細(xì)節(jié)，慨嘆之余尚應(yīng)實(shí)事求是地指出的是，在顧維鈞等一班職業(yè)外交家?guī)讉€(gè)月的折沖周旋之下，總稱為“民四條約”而最后簽訂的“廿一條”文本，不僅在一些要點(diǎn)上挽回了許多利權(quán)，而且刪除了為禍最甚、有鯨吞中國(guó)之意的第五條款。時(shí)值病中的顧維鈞建議并擔(dān)當(dāng)起草了《北京政府關(guān)于中日交涉始末宣言書(shū)》，告白天下，這個(gè)宣言成為以后巴黎和會(huì)和華盛頓會(huì)議重議山東問(wèn)題之重要依據(jù)。這些便是其時(shí)這班職業(yè)外交官力所能及之事了，顧維鈞也因而展露其外交才識(shí)。

1915年7月，駐美公使施肇基改任英倫，袁世凱問(wèn)材于曹汝霖，曹力薦顧維鈞使美。及至任命，礙于顧氏資歷太過(guò)淺顯，遂先任命其為小國(guó)墨西哥公使，赴任途中旋即改任駐美國(guó)公使，以為臺(tái)階。顧維鈞這年二十七歲。

二、“中國(guó)戰(zhàn)勝”：天大的歷史誤會(huì)

及至1918年，歐戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)一夜間成為第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)。其實(shí)，這實(shí)在是一次天大的歷史誤會(huì)。

如前所述，歐戰(zhàn)爆發(fā)，中國(guó)恪守中立，“廿一條”交涉接踵而來(lái)。袁世凱稱帝不成反喪了卿卿性命。隨后幾年，在遠(yuǎn)東國(guó)際關(guān)系日益復(fù)雜化的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)南北政權(quán)對(duì)立，勢(shì)同水火；北京城里府院相爭(zhēng)，波譎云詭。頗有戲劇性的是，中國(guó)是否宣布參戰(zhàn)本是中國(guó)主權(quán)內(nèi)的問(wèn)題，卻蹊蹺地成為列強(qiáng)爭(zhēng)奪在華利益的口實(shí)，一時(shí)間竟成為外交與內(nèi)政諸多矛盾的焦點(diǎn)。

“廿一條”簽訂之后，日本又先后與英、法、意、俄簽約，爭(zhēng)取列強(qiáng)認(rèn)可，引起尚未參戰(zhàn)的美國(guó)不悅。1917年2月，美國(guó)姍姍來(lái)遲地宣布對(duì)德絕交并參與歐戰(zhàn)，同時(shí)要求中國(guó)參加協(xié)約國(guó)方面作戰(zhàn)，希冀以此掣肘日本在華擴(kuò)張。此時(shí)歐戰(zhàn)大局已定，日本認(rèn)為中國(guó)參戰(zhàn)將危及戰(zhàn)后它在山東的權(quán)益，便以攻為守，一改幾年來(lái)反對(duì)中國(guó)參戰(zhàn)之方針，轉(zhuǎn)而與英、法、俄、意四國(guó)交涉，以四國(guó)承認(rèn)戰(zhàn)后日本繼承德國(guó)在山東權(quán)益為條件，支持中國(guó)參戰(zhàn)。其時(shí)，中國(guó)南北兩個(gè)政權(quán)對(duì)峙，北京政權(quán)內(nèi)部大總統(tǒng)黎元洪與內(nèi)閣總理段祺瑞之間的府院之爭(zhēng)正如火如荼。黎元洪原本主張與美國(guó)一道對(duì)德宣戰(zhàn)，但鑒于日本通過(guò)親日派曹汝霖等人拉攏段祺瑞參戰(zhàn)，而地方督軍們又大多希望趁參戰(zhàn)之機(jī)大肆擴(kuò)充實(shí)力，遂認(rèn)為參戰(zhàn)將會(huì)中日本的“圈套”，轉(zhuǎn)而堅(jiān)決反對(duì)參戰(zhàn)。

黎反對(duì)參戰(zhàn)態(tài)度明朗，在袁世凱身后成為政治強(qiáng)人的段祺瑞，即成為美、日以參戰(zhàn)借款為餌爭(zhēng)相控制的對(duì)象。外交問(wèn)題竟成為府院之爭(zhēng)的一步大棋。駐美公使顧維鈞密電北京政府，提出聯(lián)美抑日對(duì)策，并透露美國(guó)政府援華兩億美元戰(zhàn)費(fèi)案已提交國(guó)會(huì)的消息。日本則通過(guò)曹汝霖等人大力活動(dòng)，允以同樣巨款助段，并指出：美款須經(jīng)國(guó)會(huì)辯論，期限未可預(yù)知，中國(guó)必須以出兵歐陸為條件，且專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪借；日款則允許段氏以此款編練參戰(zhàn)軍，并可借此武力“先清內(nèi)亂”。至于出兵歐陸一事，日本則以自身參戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為例說(shuō)明，中國(guó)只要增援歐洲糧食物資及派出民工，無(wú)須真的派遣軍隊(duì)。一個(gè)是期款，一個(gè)是現(xiàn)錢(qián)，一個(gè)真參戰(zhàn)，一個(gè)真募兵，自然是日本的意見(jiàn)正中段氏之下懷。此可謂投其所好。結(jié)果，參戰(zhàn)之爭(zhēng)導(dǎo)致黎、段攤牌，5月23日黎元洪免去段氏總理之職。之后，黎電召“辮帥”張勛晉京調(diào)停時(shí)局，反被張挾持，演出一幕引狼入室、致使清室一度復(fù)辟的丑劇。抓住這一天賜之機(jī)，段氏隨即在河北馬廠“誓師討逆”。8月4日段祺瑞擁兵返京后頒行的第一道政令，就是對(duì)德宣戰(zhàn)，中國(guó)終于成為歐戰(zhàn)參戰(zhàn)國(guó)，而歐戰(zhàn)已近尾聲。歐戰(zhàn)中，中國(guó)除增援糧秣物資之外，共派出十七萬(wàn)勞工充當(dāng)挖掘戰(zhàn)壕工事的苦力，其中十四萬(wàn)赴法國(guó)前線，三萬(wàn)赴美索不達(dá)米亞（今伊拉克）前線，最終歸國(guó)者甚少。而段氏政府所獲“戰(zhàn)費(fèi)”則盡為編練自家軍隊(duì)所用。

1917年11月2日，日美簽訂《藍(lán)辛－石井協(xié)定》，在有關(guān)雙方在華權(quán)益問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。1918年9月24日，就在歐戰(zhàn)結(jié)束前夕，日本政府利用段祺瑞急于“武力統(tǒng)一”中國(guó)之機(jī)，又一次以借款為餌，與北京政府簽訂了《中日關(guān)于山東問(wèn)題之條約》，進(jìn)一步擴(kuò)大了其在山東權(quán)益。在雙方換文中，北京政府使用了外交術(shù)語(yǔ)“欣然予以同意”云云，鉆入日本設(shè)置的外交陷阱，為爾后巴黎和會(huì)的外交失敗埋下毒種。

1918年11月，歐戰(zhàn)終于結(jié)束，在最后一刻躋身于協(xié)約國(guó)之列的中國(guó)，突然間成為與列強(qiáng)比肩的戰(zhàn)勝國(guó)，一時(shí)間舉國(guó)歡慶，國(guó)民心氣大彰。美國(guó)總統(tǒng)威爾遜此前發(fā)表的《十四點(diǎn)和平宣言》，勾勒了一幅戰(zhàn)后各國(guó)主權(quán)平等的世界和平藍(lán)圖，更為中國(guó)人所歡迎。北京大學(xué)學(xué)生游行到美國(guó)使館，山呼“威爾遜大總統(tǒng)萬(wàn)歲”。東單北大街上的“克林德坊”也換成了“公理戰(zhàn)勝”字樣。既然公理戰(zhàn)勝了，中國(guó)戰(zhàn)勝了，中國(guó)自然可以平等身份分享戰(zhàn)勝國(guó)之權(quán)利，至少可以體面收回戰(zhàn)敗國(guó)德、奧在華的權(quán)益了。然而，事與愿違。中國(guó)在巴黎和會(huì)上碰到了意想不到的尷尬局面，并觸發(fā)了民國(guó)以來(lái)最大的外交和政治危機(jī)。

三、報(bào)國(guó)有志，回天無(wú)力：巴黎和會(huì)中的顧維鈞們

就在陳獨(dú)秀熱情撰文說(shuō)威爾遜是“世界第一好人”、李大釗在“公理戰(zhàn)勝”坊下激情演講《庶民的勝利》和《布爾什維主義的勝利》之際，有一個(gè)人卻以職業(yè)外交官的冷靜心思，遠(yuǎn)在萬(wàn)里之遙的異國(guó)他鄉(xiāng)，為中國(guó)謀劃著外交善后的安排。1918年夏天，在駐美公使顧維鈞的主持之下，公使館研究小組連續(xù)向北京發(fā)回報(bào)告，建議政府未雨綢繆，著手準(zhǔn)備戰(zhàn)后和會(huì)，提議政府應(yīng)“理直氣壯”地在和會(huì)上提出山東問(wèn)題，并不必顧忌被迫簽訂的“廿一條”。同時(shí)，顧本人曾當(dāng)面向美國(guó)國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛指出“美日協(xié)定”對(duì)中國(guó)以及美國(guó)利益的危害。時(shí)任大總統(tǒng)的徐世昌也視和會(huì)為挽回國(guó)家利權(quán)之唯一契機(jī)，遂召集社會(huì)名流組成專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研議對(duì)策。梁?jiǎn)⒊?、張謇諸流及國(guó)內(nèi)各黨派也開(kāi)始為政府謀劃或參贊。這年10月，顧維鈞愛(ài)妻唐氏不幸患西班牙流感病逝。12月中旬，顧氏與威爾遜總統(tǒng)同船赴歐，為中國(guó)代表中最早到達(dá)巴黎者。

中國(guó)朝野積極備戰(zhàn)和會(huì)，一年前曾積極拉攏中國(guó)參戰(zhàn)的日本政府卻在外交空間大肆活動(dòng)，以中國(guó)參戰(zhàn)不力為由，妄圖取消中國(guó)的與會(huì)資格。北京政府急令駐歐美公使們斡旋爭(zhēng)取列強(qiáng)支持。顧維鈞多方奔走美國(guó)國(guó)務(wù)院游說(shuō)，獲得成功。美國(guó)根據(jù)協(xié)約國(guó)規(guī)定的出席和會(huì)之原則，提議邀請(qǐng)中國(guó)赴會(huì)，得到英、法等國(guó)同意。

資格問(wèn)題甫解決，又遇到席位問(wèn)題。因此前美、日等國(guó)在拉攏中國(guó)參戰(zhàn)時(shí)曾有許諾，戰(zhàn)后和會(huì)中將視中國(guó)為平等大國(guó)，中國(guó)遂希望派出與大國(guó)同等數(shù)目之代表。然而，英、法列強(qiáng)卻自食其言。參戰(zhàn)國(guó)與會(huì)席位分為三等：一等是英、法、美、意、日五大國(guó)，每國(guó)五席；二等是巴西等國(guó)，每國(guó)三席；余為三等，每國(guó)兩席。中國(guó)被列為三等，雖一再交涉卻未嘗改變。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的南方政府，曾一度意欲另組以孫中山為首的代表團(tuán)單獨(dú)赴會(huì)，后因?qū)O氏無(wú)意赴會(huì)，才以“一致對(duì)外”為由派代表參與。這樣，雖然中國(guó)代表團(tuán)1918年即抵達(dá)巴黎，但直到1919年1月28日，代表團(tuán)名單才正式公布，而巴黎和會(huì)已正式開(kāi)幕十天，正所謂起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為外交總長(zhǎng)陸征祥，團(tuán)員為南方政府外交次長(zhǎng)王正廷（美國(guó)耶魯大學(xué)畢業(yè)）、駐英公使施肇基（美國(guó)康奈爾大學(xué)畢業(yè)）、駐美公使顧維鈞、駐比公使魏宸組（曾留學(xué)法國(guó)）。其中，陸、王為正式代表。其他成員還有駐法公使胡惟德、駐丹麥公使顏惠慶（曾在美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)留學(xué)）、駐意公使王廣圻等，另有專(zhuān)家十七人、外籍顧問(wèn)五人、行政技術(shù)人員二十人，總計(jì)五十二人。代表團(tuán)集中了其時(shí)中國(guó)最優(yōu)秀的職業(yè)外交人才，大多曾出洋歐美留學(xué)，可謂陣容豪華，充分反映出政府對(duì)此次赴會(huì)所寄之外交厚望。

起初，在此次和會(huì)上中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)，政府與民眾主張相距甚遠(yuǎn)。民間呼吁以此為契機(jī)，挽回可能之所有利權(quán)。段祺瑞卻認(rèn)為中國(guó)參戰(zhàn)太遲，不宜有過(guò)多要求，應(yīng)以山東權(quán)益為主。政府對(duì)于和會(huì)的方案遲遲不決，直到代表團(tuán)到達(dá)巴黎之后，才發(fā)去了擬定的方案。方案中最終順從民意，提出了一大批難以兌現(xiàn)的要求，卻惟獨(dú)把山東問(wèn)題置于次要地位，顯示出外交上的幼稚。與此同時(shí)，日本政府在組成強(qiáng)有力代表團(tuán)的同時(shí)，制定了詳盡可行的有關(guān)確保其山東利益的預(yù)案，而此前1918年的中日換文，也已從法律上保障了它已攫取的山東權(quán)益。

啟程赴會(huì)前夕，適值喪妻之痛的顧維鈞也對(duì)巴黎之行充滿了夢(mèng)想，認(rèn)為中國(guó)既已戰(zhàn)勝，就應(yīng)在和會(huì)中享有平等地位。作為駐美公使，顧維鈞也是中國(guó)代表團(tuán)中惟一對(duì)山東問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入研究和周密準(zhǔn)備的人。他還把中國(guó)的希望寄托于美國(guó)，認(rèn)為美國(guó)能維護(hù)中國(guó)權(quán)益并影響英、法、日等國(guó)。臨行前他拜會(huì)了威爾遜總統(tǒng)，留下了威氏同情中國(guó)并將在和會(huì)上以“十四項(xiàng)原則”倡議建立世界和平新秩序的印象。國(guó)內(nèi)朝野也對(duì)威氏出席并領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)表示樂(lè)觀，認(rèn)為此次外交勝券在握。事實(shí)上，許多美國(guó)人包括國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛也都認(rèn)為，和會(huì)應(yīng)當(dāng)制止日本對(duì)中國(guó)山東權(quán)益的侵占。美國(guó)駐華公使芮恩施說(shuō)，美國(guó)不能容忍美國(guó)人用生命換來(lái)的勝利演變成日本在中國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張。然而，僅從前述與會(huì)資格、席位、代表團(tuán)組成諸事宜所遭遇之阻礙，以及外交目標(biāo)設(shè)定之不當(dāng)，即可預(yù)知顧維鈞們此行將步履維艱。

1919年1月18日，巴黎和會(huì)在法國(guó)外交部大廳開(kāi)幕，與會(huì)者凡二十七國(guó)。和會(huì)完全被五大國(guó)操縱，直到1月27日中國(guó)代表竟始終未能與會(huì)。1月27日上午，日本代表牧野伸顯在“十人會(huì)”〔1〕上突然提出討論山東問(wèn)題，并認(rèn)為此事與中國(guó)無(wú)關(guān)，主張不讓中國(guó)參加。在美國(guó)的堅(jiān)持下，“十人會(huì)”乃決定在下午會(huì)議上邀請(qǐng)中國(guó)代表與會(huì)申訴。得到通知后，中國(guó)代表團(tuán)陷入一片混亂，不僅是由于代表團(tuán)自身行政事宜尚未落定，更是因?yàn)樾星皩?duì)山東問(wèn)題并未做充分準(zhǔn)備。關(guān)鍵時(shí)刻，代表團(tuán)接受美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)衛(wèi)理的建議，首席代表陸征祥外長(zhǎng)稱病不出以“留有余地”。在其他成員一再互相推諉之后，決定由王正廷和顧維鈞代表出席，并以英語(yǔ)流利為由指定顧氏發(fā)言。此時(shí)時(shí)間緊迫，顧維鈞仍擠出時(shí)間于會(huì)前拜訪了美國(guó)國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛，彼此達(dá)成了會(huì)上合作的諒解。在當(dāng)天下午的會(huì)議上，日本代表牧野發(fā)言，申辯日本應(yīng)無(wú)償享有德國(guó)在中國(guó)山東權(quán)益，并發(fā)表了1917年日本與英、法、俄、意四國(guó)達(dá)成的秘密諒解。同時(shí)，他暗示1918年中日曾于此事有秘密換文，意思是山東問(wèn)題已非懸案，因?yàn)閺臈l約上、法理上論，日本已經(jīng)獲取了山東權(quán)益，此事只要和會(huì)確認(rèn)即可。中國(guó)代表由于倉(cāng)促上陣，因此在牧野發(fā)言后大感狼狽。顧維鈞遂起立聲明，山東問(wèn)題事體重大，希望會(huì)議給中國(guó)代表團(tuán)一個(gè)研究準(zhǔn)備的時(shí)間?！笆藭?huì)”同意次日再行討論此議。

當(dāng)天晚上陸征祥、顧維鈞邀宴衛(wèi)理商討對(duì)策。在衛(wèi)理的一再探詢下，陸征祥遂承認(rèn)中日1918年秘密換文事。衛(wèi)理當(dāng)即表示，“廿一條”尚可視為日本強(qiáng)迫中國(guó)簽署，而秘密換文則出于中國(guó)自愿，使美國(guó)愛(ài)莫能助。衛(wèi)理走后，中國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間討論，推舉顧維鈞準(zhǔn)備次日的發(fā)言。1月28日下午復(fù)會(huì)，大會(huì)主席、法國(guó)總理克雷孟梭即請(qǐng)中國(guó)代表發(fā)言。顧維鈞由于對(duì)山東問(wèn)題研究有素，因而并未展念講稿，而是即席作了長(zhǎng)達(dá)三十分鐘的慷慨論辯。他從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化諸角度申明了山東是中國(guó)主權(quán)之不可剝奪的一部分，提請(qǐng)和會(huì)尊重中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土之完整。顧氏雄辯陳詞之后，日本代表牧野起而辯解，稱中日之間已有成約在先，試圖以中日換文為武器把中國(guó)逼至墻角。顧維鈞針?shù)h相對(duì)地強(qiáng)調(diào)指出，“廿一條”是舉世公認(rèn)被迫簽訂的，其法律效力存疑，從而巧妙地避開(kāi)了中日1918年秘密換文事，充分利用了日方不愿公開(kāi)這一換文的心理。所以，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)威爾遜當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn)中日代表能否公開(kāi)中日間有關(guān)條約（指“廿一條”）時(shí)，牧野表示須“等待請(qǐng)訓(xùn)”，顧維鈞則當(dāng)即應(yīng)允，擊中了日方痛處。顧維鈞這次發(fā)言，是中國(guó)外交史上空前成功的外交演講，當(dāng)場(chǎng)置日方于尷尬地位。顧氏發(fā)言完畢，會(huì)議主席克雷孟梭立即于席上大聲道賀，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜、英國(guó)首相勞合·喬治、英國(guó)外交大臣貝爾福、美國(guó)國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛等人上前祝賀，意大利首相奧蘭多也對(duì)顧氏發(fā)言極為“贊美”。中國(guó)代表團(tuán)離場(chǎng)時(shí)，更受到與會(huì)的比利時(shí)、塞爾維亞等小國(guó)代表圍攏道賀，其場(chǎng)面之熱烈，與日本代表牧野受到的冷落成鮮明對(duì)照。一時(shí)間，巴黎和會(huì)上顧維鈞名噪一時(shí)，以至于幾十年后友人問(wèn)他一生中做的哪件事令他最為滿意時(shí)，顧維鈞答曰：巴黎和會(huì)。友人又問(wèn)，當(dāng)時(shí)有那么多顯赫的大人物在場(chǎng)，你何以能夠毫不自卑，勇氣萬(wàn)分，沉著發(fā)言，有此成就？顧氏答曰：“我滿腔熱忱，愛(ài)國(guó)情深，只想為國(guó)家做點(diǎn)事。山東是我國(guó)的國(guó)土，德國(guó)是我們的敵國(guó)。敵國(guó)既敗，應(yīng)把從前在我領(lǐng)土內(nèi)強(qiáng)奪去的權(quán)益歸還我國(guó)，是名正言順之事，既符國(guó)際公法也合公理正義，無(wú)需假手日本還我河山。我相信凡是有正義感的人，對(duì)我國(guó)只是同情，只有贊助，對(duì)日本的強(qiáng)詞奪理只有駁斥，只有厭棄。”

然而，顧維鈞1月28日的雄辯演說(shuō)，只是暫時(shí)扭轉(zhuǎn)了中國(guó)在和會(huì)中的被動(dòng)局面。日本政府在“十人會(huì)”論戰(zhàn)失敗后，即轉(zhuǎn)而向北京施壓。日本駐華公使小幡酉吉1月31日向中國(guó)外交部提出抗議，隨后又專(zhuān)訪代理外長(zhǎng)陳箓，并以一百五十萬(wàn)陸海軍相威脅。陳箓竟以顧氏擅自發(fā)言推諉，即電令中國(guó)代表團(tuán)不得發(fā)表“中日密約”。社會(huì)上也傳出小幡要求撤換王、顧二人的謠言，一時(shí)民情激憤。中國(guó)代表團(tuán)態(tài)度堅(jiān)決，復(fù)電表達(dá)不為所動(dòng)的立場(chǎng)。美、英、法三國(guó)亦指責(zé)中國(guó)對(duì)日外交不力。此時(shí)，公布“中日密約”問(wèn)題遂成為關(guān)注焦點(diǎn)。在各方壓力下，北京政府勉強(qiáng)同意公布。由于列強(qiáng)五國(guó)中，英、法、意早已與日本有密約，故而袖手作壁上觀。顧維鈞只得趕在威爾遜總統(tǒng)臨時(shí)回國(guó)之前，全力尋求美國(guó)支持。中國(guó)代表團(tuán)準(zhǔn)備好了所有相關(guān)密約、條約、外交文件十九件及顧維鈞起草的《中國(guó)要求膠澳租借地膠濟(jì)鐵路即德國(guó)所有他項(xiàng)關(guān)于山東省權(quán)利之直接歸還說(shuō)貼》，于2月13日送達(dá)威爾遜。威當(dāng)面向顧表示了對(duì)外交說(shuō)貼的滿意和美國(guó)政府支持中國(guó)的立場(chǎng)。2月15日，中方?jīng)_破日本代表團(tuán)的重重阻撓，說(shuō)貼和全部附件送達(dá)了“十人會(huì)”及相關(guān)國(guó)家代表團(tuán)。此后，中國(guó)代表團(tuán)又陸續(xù)向和會(huì)提出三個(gè)主要說(shuō)貼，以力爭(zhēng)保守國(guó)家主權(quán)。

但是，由于日本代表作梗，英、法受對(duì)日密約掣肘，而巴黎和會(huì)上五大國(guó)的注意力此時(shí)已轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后國(guó)際格局安排及歐洲分贓問(wèn)題上，中國(guó)山東問(wèn)題遂一度擱置。被中國(guó)人稱為“第一好人”的威爾遜，因其建立國(guó)際聯(lián)盟計(jì)劃在國(guó)內(nèi)遭受政治挫折，故急轉(zhuǎn)謀求列強(qiáng)支持。因此，威爾遜在3月重返巴黎時(shí)，對(duì)山東問(wèn)題的立場(chǎng)已判若兩人。3月25日，顧維鈞再次拜會(huì)威爾遜討論山東問(wèn)題，希望得到美國(guó)支持。會(huì)見(jiàn)中，威氏雖仍對(duì)中國(guó)立場(chǎng)表示同情，但又明確表示此后不再支持邀請(qǐng)中國(guó)與會(huì)研討山東問(wèn)題。4月中旬，歐洲政治分贓完畢，和會(huì)重心又轉(zhuǎn)回山東問(wèn)題，中國(guó)代表卻被排斥于會(huì)外。此后的會(huì)議上，支持中國(guó)立場(chǎng)的美國(guó)代表勢(shì)單力薄，英、法、意三國(guó)態(tài)度曖昧，日本代表更以退出和會(huì)相要挾，情勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。4月22日下午，陸征祥、顧維鈞應(yīng)邀出席英、美、法、意等國(guó)組成的“四人會(huì)”，這是中國(guó)代表第三次也是最后一次蒞會(huì)討論山東問(wèn)題。會(huì)上，列強(qiáng)之間已有默契?！暗谝缓萌恕蓖栠d徹底改變?cè)攘?chǎng)，轉(zhuǎn)而支持日本，抓住1918年中日秘密換文不放，宣稱條約之神圣性。顧維鈞起而辯解，但終究只能含糊其辭，無(wú)法說(shuō)出當(dāng)時(shí)段祺瑞是為二千五百萬(wàn)日元借款而與日本簽約換文的實(shí)情，情勢(shì)十分窘迫。會(huì)議最終在所謂條約神圣的幌子下，不顧顧維鈞的強(qiáng)烈反對(duì)和抗議，強(qiáng)加給中國(guó)代表一個(gè)要求承認(rèn)日本在山東權(quán)益現(xiàn)實(shí)性的方案。休會(huì)后，顧維鈞等人開(kāi)始了緊張的會(huì)下斡旋活動(dòng)，包括游說(shuō)藍(lán)辛、衛(wèi)理等親華人士及提出接受五大國(guó)共管方案的說(shuō)貼，4月29日，威爾遜闡明了對(duì)山東問(wèn)題的最終立場(chǎng)：（1）中國(guó)政府的徹底衰弱與腐敗，使美國(guó)維護(hù)亞洲風(fēng)險(xiǎn)太大；（2）日本應(yīng)有生存空間；（3）如果談判破裂，美國(guó)人不會(huì)為中國(guó)山東而對(duì)日作戰(zhàn)。4月30日，“四人會(huì)”對(duì)山東問(wèn)題做出最后裁決，決定在對(duì)德和約中將山東問(wèn)題從中國(guó)問(wèn)題中單獨(dú)列出，即有名的《凡爾賽和約》第一百五十六至一百五十八款，批準(zhǔn)由日本接管德國(guó)在山東的所有特權(quán)。至此，中國(guó)在山東問(wèn)題上的交涉完全失敗。顧維鈞和他的同事們?cè)诎屠韬蜁?huì)上艱苦卓絕的努力付諸東流。

九十年后，翻檢故人故事，令人無(wú)法不肅然起敬的是，其時(shí)之中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境，正可謂豺豹環(huán)伺，虎狼覬覦，而中國(guó)的第一代職業(yè)外交官顧維鈞和他的同事們，此時(shí)仍不辱使命，苦苦抗?fàn)幱谕炀葒?guó)權(quán)的荊棘叢途中。5月1日，中國(guó)代表團(tuán)向英美法“三巨頭”會(huì)議提出強(qiáng)烈抗議，次日即將中國(guó)代表之立場(chǎng)見(jiàn)諸報(bào)端。由于得不到北京政府明確有力的支持和指示，盡管苦力支撐，情勢(shì)仍日加嚴(yán)峻，無(wú)須臾轉(zhuǎn)圜空間，陸、王、施、顧、魏等五代表乃于5月3日致電北京請(qǐng)辭。電文中“和會(huì)仍憑戰(zhàn)力，公理莫敵強(qiáng)權(quán)”，“力竭智窮，負(fù)國(guó)辱命”等語(yǔ)，甚為悲壯。在北京回電挽留之下，代表團(tuán)繼續(xù)堅(jiān)守一線，勉力奮爭(zhēng)。

然而，遠(yuǎn)在萬(wàn)里之遙的巴黎的顧維鈞們，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，巴黎和會(huì)的外交失敗，迅速誘發(fā)了改寫(xiě)中國(guó)現(xiàn)代歷史的五四運(yùn)動(dòng)，使在巴黎的中國(guó)代表團(tuán)更處于內(nèi)外交困之境地。今人扒梳歷史細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)，五四運(yùn)動(dòng)之興起，乃是由于時(shí)任外交委員會(huì)委員長(zhǎng)的王大燮（晚清以降曾出任駐英、日公使，民國(guó)教育總長(zhǎng)、外交總長(zhǎng)），不滿北京政府的曖昧軟弱態(tài)度憤而辭職后，于5月3日傍晚打電話給好友蔡元培，訴說(shuō)了巴黎和會(huì)外交失敗及北京政府密令簽約之立場(chǎng)。蔡氏即于當(dāng)日晚九點(diǎn)假北大法科禮堂召開(kāi)學(xué)生代表會(huì)議宣布此事，遂激起師生巨大愛(ài)國(guó)之熱潮，導(dǎo)致次日北京學(xué)生的大游行。學(xué)生運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，使孱弱的北京政府態(tài)度更加曖昧，而代表團(tuán)的立場(chǎng)卻反而趨向于強(qiáng)硬。就在北京天安門(mén)廣場(chǎng)民眾情緒趨向白熱化的時(shí)候，5月4日，遠(yuǎn)在巴黎的代表團(tuán)向“十人會(huì)”提出一份措辭強(qiáng)烈的抗議。5月6日，“四人會(huì)”正式向協(xié)約國(guó)成員國(guó)公布將于第二天交付德國(guó)的《巴黎和約》文本，中國(guó)代表陸征祥外長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)宣讀了中國(guó)代表團(tuán)對(duì)和約中山東條款的抗議宣言。同日，代表團(tuán)請(qǐng)示北京“簽字與否”。顧維鈞們與美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿及英法代表緊密磋商，提出保留簽字權(quán)的立場(chǎng)。5月19日，法國(guó)外長(zhǎng)畢勛對(duì)陸征祥說(shuō)：“保留簽字，萬(wàn)辦不到?！?2日，英方稱：“此事關(guān)系極大，和約為協(xié)商及共事各國(guó)對(duì)于敵國(guó)之約，不但無(wú)不簽字之理，抑亦無(wú)保留辦法?！?5日，威爾遜對(duì)顧維鈞說(shuō)：“至于約上保留辦法，予亦不主張?！绷袕?qiáng)一致拒絕保留簽字的理由，是不愿開(kāi)此先例。23日，北京政府電令陸征祥，如不能保留，即全約簽字。就在這最后的外交努力趨于失敗之際，5月28日，中國(guó)代表團(tuán)召開(kāi)秘密會(huì)議，討論和約簽字問(wèn)題，代表團(tuán)內(nèi)部卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。主張簽字者，有駐法公使胡惟德、駐意公使王廣圻、代表團(tuán)參議伍朝樞，其主張簽字之理由有三：其一，對(duì)德和約，如不簽字，則對(duì)奧和約，許我簽字與否，尚不可知；其二，如德、奧和約都不簽字，則德、奧租界不能收回，對(duì)德、奧關(guān)稅不能自主，德、奧領(lǐng)事裁判權(quán)與德、奧賠款，亦不能撤銷(xiāo)及停止，為害甚大；其三，將來(lái)中國(guó)與日本直接商洽山東問(wèn)題，其結(jié)果能否比今日三國(guó)所商定者更有利益，亦無(wú)把握。至南北分裂，為時(shí)已久，縱不簽約，亦不能使南北統(tǒng)一。駐意大利公使王廣圻認(rèn)為如果拒簽，日本若以武力威脅，無(wú)法得到其他列強(qiáng)的援助。駐法公使胡惟德表示：“簽字一層，利于國(guó)家，毅然為之，不必為個(gè)人毀譽(yù)計(jì)?！蔽?、王二人同聲和之。主張不簽字者為王正廷、顧維鈞、施肇基，其主張不簽字之理由有二：一為尊重民意；二為免使南北分裂。顧維鈞說(shuō)：“日本志在侵略，不可不留意。山東形勢(shì)關(guān)乎全國(guó)，較東三省利害尤巨。不簽字則全國(guó)注意日本，民氣一振。簽字則國(guó)內(nèi)將自相紛擾?！标懻飨楹臀哄方M沒(méi)有明確表態(tài)。在五位全權(quán)代表中，有三位明確反對(duì)簽字。隨后，施肇基以接待梁?jiǎn)⒊L英為名，返回倫敦住所。顏惠慶等幾位公使也陸續(xù)返回各自住所。代表團(tuán)長(zhǎng)陸征祥在向北京請(qǐng)辭不允情況下，“舊病驟發(fā)”，住進(jìn)法國(guó)圣·克盧德醫(yī)院。王正延以南方政府代表身份不宜終決為由退縮。中國(guó)代表團(tuán)的最后交涉工作自然全部推給顧維鈞一人，而此時(shí)苦苦等來(lái)的北京指示卻是“自酌辦理”。

1919年6月28日下午三時(shí)，凡爾賽和約簽字之時(shí)，顧維鈞代表諸公“共同決定，不往簽字”，并發(fā)表拒簽宣言。拒簽當(dāng)日，陸、王、顧、魏聯(lián)名致電北京政府，電文悲情充溢，曰“此事我國(guó)節(jié)節(jié)退讓?zhuān)畛踔鲝垖⒈Ａ糇謽?，注入約內(nèi)，不允。改附約后又不允。改為另用聲明，不用保留字樣，又不允。不得已改為分函聲明，不因簽字而妨及將來(lái)再議聲請(qǐng)之權(quán)，竟至完全被拒……大會(huì)專(zhuān)橫至此，竟不稍顧我國(guó)纖微體面，曷勝憤慨。弱國(guó)交涉，始爭(zhēng)終讓?zhuān)瑤壮蓱T例。此次若再隱忍簽字，我國(guó)前途將更無(wú)外交之可言。”署名各位以“猥以菲材，謬膺重任，來(lái)歐半載，事與愿違，內(nèi)疚神明，外漸清議，自此以往，利害得失尚難逆睹，要皆由祥等奉職無(wú)狀，致貽我政府主座及全國(guó)之憂”為由，請(qǐng)求罷免，“交付懲戒”，“另簡(jiǎn)大員”。此情此景，此言此行，悲憤與悲壯之情狀，至今讀來(lái)仍催人淚下。拒簽悉出巴黎諸公自決之舉，這些平日敬業(yè)從命、溫文爾雅諸君，此次奮起違抗政府意旨，自作主張，拒簽和約，自是以國(guó)事為重，不計(jì)個(gè)人之毀譽(yù)榮辱，也是深受五四運(yùn)動(dòng)愛(ài)國(guó)精誠(chéng)感召之結(jié)果。時(shí)下一般史書(shū)中所謂“被迫拒簽”說(shuō)，恐怕只是庸人之臆想。

四、華盛頓會(huì)議與顧維鈞：山東問(wèn)題終有結(jié)局

誠(chéng)如顧維鈞所料，巴黎和會(huì)中國(guó)拒簽和約，不僅未有嚴(yán)重后果，反獲國(guó)際社會(huì)廣泛同情，收到哀兵之效。中國(guó)外交界也因此發(fā)現(xiàn)，依賴列強(qiáng)反被出賣(mài)已成近代外交之通例。中國(guó)外交盡管積弱，卻也可以從恪守國(guó)際法和提高外交藝術(shù)之中獲取成果，而職業(yè)外交官則是此現(xiàn)代外交的倚重之材。中國(guó)因簽署了《對(duì)奧和約》而得以加入國(guó)聯(lián)。由于顧維鈞杰出的外交才干，1920年8月他履任中國(guó)出席“國(guó)聯(lián)”全權(quán)代表，9月出任駐英公使，12月任中國(guó)出席國(guó)聯(lián)理事會(huì)代表，當(dāng)選非常任理事，1921年8月旋又當(dāng)選為國(guó)聯(lián)理事會(huì)主席。中國(guó)的國(guó)際地位有所提高。1919年春夏，即在巴黎和會(huì)期間，北京徐世昌政府即開(kāi)始推行所謂“無(wú)約國(guó)新外交”。此后，中國(guó)上下更掀起廢除不平等條約的熱潮。1920年12月6日，美國(guó)與小國(guó)暹羅簽約，美國(guó)正式宣布放棄其在暹羅境內(nèi)享有的領(lǐng)事裁判權(quán)。此事對(duì)中國(guó)修約運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生巨大鼓舞。外交部訓(xùn)令駐外使節(jié)，啟動(dòng)與各國(guó)修約談判。1921年9月26日，中國(guó)駐墨西哥公使王繼曾與墨西哥外交部長(zhǎng)巴尼在墨西哥城簽署《暫行修改中墨1899年條約之協(xié)定》，墨政府宣布：“將來(lái)正式修改該約，本國(guó)政府放棄在華之領(lǐng)事裁判權(quán)?！贝耸录_(kāi)中國(guó)“廢約”之先河。中國(guó)雖在巴黎拒簽了《對(duì)德和約》，但北京政府卻在其后積極推進(jìn)了對(duì)德關(guān)系正?；?。1921年5月20日，《中德協(xié)約》正式簽字。德國(guó)宣布放棄此前取得的所有在華不平等特權(quán)，兩國(guó)在平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；＿@是近代以來(lái)中國(guó)與西方大國(guó)簽署的第一個(gè)平等條約。

巴黎和會(huì)結(jié)束后，山東問(wèn)題盡管寫(xiě)入了和約，卻因中國(guó)拒簽而仍為國(guó)際上一重大外交懸案。山東問(wèn)題不僅成為中日間懸案，而且繼續(xù)為國(guó)際社會(huì)關(guān)注。以美國(guó)為首的國(guó)際社會(huì)仍在為山東問(wèn)題斡旋，日本政府也一直在誘使中日直接交涉。1921年，英日同盟又屆十年期滿，面臨續(xù)約。因其中涉及中國(guó)利益之條款，北京政府全力展開(kāi)反對(duì)英、日續(xù)約之外交斡旋。同時(shí)，在諸如顧維鈞氏這些處于一線的外交官們的不懈外交努力下，北京政府在全國(guó)民眾激昂民意的推動(dòng)下，不與日本直接交涉山東問(wèn)題的立場(chǎng)愈趨明確強(qiáng)硬。

1921年夏天，美國(guó)政府邀請(qǐng)中、英、日、法、意等八國(guó)參加華盛頓會(huì)議，討論戰(zhàn)后軍備控制和遠(yuǎn)東－太平洋問(wèn)題，以兌現(xiàn)美國(guó)一以貫之的對(duì)華“門(mén)戶開(kāi)放”政策的實(shí)施，遏制日本，確保美國(guó)在遠(yuǎn)東和太平洋的戰(zhàn)略利益。這樣，解決山東問(wèn)題，遂成為哈定總統(tǒng)為華盛頓會(huì)議設(shè)計(jì)的最重要外交目標(biāo)之一。

此時(shí)的中國(guó)國(guó)內(nèi)政局，親日的皖系軍閥剛剛被親美的直系軍閥打敗，本為華盛頓會(huì)議收回利權(quán)帶來(lái)利好，可南方廣州政權(quán)與北京政府的對(duì)抗加劇，又為此蒙上了一層陰影。中國(guó)政府為赴會(huì)做了充分準(zhǔn)備，組成以施肇基（駐美公使）、顧維鈞（駐英公使）、王寵惠（大理院院長(zhǎng)）為全權(quán)代表的一百三十多人的龐大代表團(tuán)。已瀕臨財(cái)政破產(chǎn)的北京政府囊中羞澀，無(wú)力籌措代表團(tuán)赴美費(fèi)用，只得電請(qǐng)各省攤派襄助，及至9月29日一行人才蹉跎啟程。日本代表由海軍大臣、駐美大使和外務(wù)省次官組成，火藥味十足，并在行前即大打宣傳戰(zhàn)，又是花錢(qián)雇用美國(guó)藝人上演丑化中國(guó)戲劇，又是制造中國(guó)已然四分五裂的謠言，致使國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)代表團(tuán)的合法性提出質(zhì)疑。美國(guó)國(guó)務(wù)卿休斯擬定的關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的議程，在確保中國(guó)領(lǐng)土與主權(quán)完整前提下，強(qiáng)調(diào)門(mén)戶開(kāi)放，各國(guó)機(jī)會(huì)均等。這一議程恰與中國(guó)代表團(tuán)擬定的在確保主權(quán)基礎(chǔ)上，全面實(shí)行門(mén)戶開(kāi)放政策，爭(zhēng)取列強(qiáng)支持，矛頭直指日本的方針相吻合。

1921年11月11日一戰(zhàn)停戰(zhàn)紀(jì)念日，華盛頓會(huì)議開(kāi)幕。在山東問(wèn)題上，中國(guó)代表團(tuán)以廢除“廿一條”、根本解決問(wèn)題為目標(biāo)。中日雙方對(duì)“廿一條”、修改條約、租借地和關(guān)稅等問(wèn)題，發(fā)生了激烈辯論和廣泛的會(huì)下磋商。雙方討論的議題包括膠州租借地交還，公產(chǎn)移交，日本軍隊(duì)撤退，青島海關(guān)、膠濟(jì)鐵路、濟(jì)順高徐鐵路、礦山、膠州租借地開(kāi)放，鹽場(chǎng)、海底電線、無(wú)線電臺(tái)以及優(yōu)先權(quán)、煙濰鐵路、郵務(wù)局等一系列問(wèn)題，爭(zhēng)論極為激烈，曠日持久，會(huì)外磋商即達(dá)三十六次，談判多次瀕于破裂。由于美、法等國(guó)對(duì)日本的巨大外交壓力，由于中國(guó)外交官們所付出的智慧、專(zhuān)業(yè)能力和巨大勞動(dòng)，1922年2月4日，中日雙方全權(quán)代表最終簽署了《關(guān)于解決山東懸案條約》及《附約》，規(guī)定日本將膠澳租借地交還中國(guó)，中國(guó)贖回膠濟(jì)鐵路，收回海關(guān)，日本放棄所有德國(guó)在山東的特權(quán)，日軍撤出山東。終于，在華盛頓會(huì)議上，在一班中國(guó)優(yōu)秀的職業(yè)外交家的不懈努力下，經(jīng)過(guò)極為艱苦卓絕的談判，將此前的“中日民四條約”、中日山東問(wèn)題換文，以及《對(duì)德和約》關(guān)于山東問(wèn)題的條約統(tǒng)統(tǒng)推翻。當(dāng)然，中國(guó)仍付出重大代價(jià)，如開(kāi)放原膠州租界地及對(duì)日支付的高額贖金等項(xiàng)。中國(guó)山東問(wèn)題，因歐戰(zhàn)而起歷時(shí)八年，至此終獲解決。

在華盛頓會(huì)議最終簽署的《九國(guó)公約》有關(guān)中國(guó)的條款中，締約各國(guó)協(xié)定：各國(guó)尊重中國(guó)的主權(quán)、獨(dú)立與領(lǐng)土完整；保證中國(guó)的門(mén)戶開(kāi)放和各國(guó)在華機(jī)會(huì)的均等；各國(guó)不得在華謀取特權(quán)和劃分勢(shì)力范圍，等等。會(huì)議期間，中國(guó)各位全權(quán)代表不辱使命，在一系列事關(guān)廢除列強(qiáng)在華特權(quán)問(wèn)題上奮力博弈，相繼提出中國(guó)關(guān)稅自主案、撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)案、撤退各國(guó)駐華軍警案、廢止各國(guó)在華租借地案、撤廢各國(guó)在華郵局案、撤退外國(guó)無(wú)線電臺(tái)案、解決有關(guān)中國(guó)成約案、尊重中國(guó)戰(zhàn)時(shí)中立案、廢除“廿一條”案等十余項(xiàng)廢除列強(qiáng)在華特權(quán)的議案。盡管中國(guó)與列強(qiáng)各國(guó)在與此相關(guān)的討論中，最終未能取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在諸如關(guān)稅自主、租借地、領(lǐng)事裁判權(quán)等方面仍未能從列強(qiáng)手中收回利權(quán)，但此類(lèi)問(wèn)題被鄭重提交國(guó)際社會(huì)，已比較巴黎和會(huì)取得了重大進(jìn)展。

縱觀整個(gè)華盛頓會(huì)議上中國(guó)代表團(tuán)所取得的成果，誠(chéng)如顧維鈞所說(shuō)，“中國(guó)所獲已超過(guò)（預(yù)設(shè)目標(biāo)的）百分之五十”。有史以來(lái)，中國(guó)政府第一次被平等邀請(qǐng)參與國(guó)際論壇，致使中國(guó)第一次獲得申訴清季以來(lái)所受各項(xiàng)不平等待遇與壓迫之機(jī)會(huì)，并第一次收回所喪失的部分國(guó)權(quán)。在延綿了半個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)外交史上，此役已不啻為中國(guó)在弱國(guó)外交情勢(shì)下所獲得的第一個(gè)最重大勝利。

由“廿一條”秘密簽訂，中經(jīng)巴黎和會(huì)，終至華盛頓會(huì)議，圍繞山東問(wèn)題展開(kāi)的曠日持久的奪回國(guó)權(quán)的外交交涉，竟至于成為中國(guó)近代外交史的一個(gè)縮影。在這一歷史過(guò)程中，今人不難看出遠(yuǎn)東地區(qū)大國(guó)關(guān)系聚焦于互相爭(zhēng)奪在華利益，不難看出被夾于列強(qiáng)之間的中國(guó)之弱國(guó)外交的窘迫，可貴的是，仍有如顧維鈞和他的同事們這樣一班職業(yè)外交家壯懷激烈，專(zhuān)業(yè)才具精湛而又敬業(yè)克己。在艱巨至極的外交荊棘之中，前有虎狼鬼魅，后無(wú)國(guó)家倚援，他們?nèi)詩(shī)^然前行不已，身心疲憊辛勞之狀，恐是外人無(wú)法窺其一二的。

但愿，九十年后國(guó)人還記得起他們。

附記：顧維鈞，此后曾任中華民國(guó)政府之外交部長(zhǎng)，財(cái)政部長(zhǎng)，駐法、俄、英、美大使，先后參與國(guó)聯(lián)“李頓調(diào)查團(tuán)”、蒙巴頓橡樹(shù)園會(huì)議、舊金山聯(lián)合國(guó)會(huì)議、對(duì)日和約談判等重大國(guó)際活動(dòng)，以及舉凡所有中國(guó)近代之重要外交交涉，1956年出任海牙國(guó)際法院大法官并曾任副院長(zhǎng)，1967年退休后定居紐約，口述英文巨著《顧維鈞回憶錄》，1985年11月14日客逝于曼哈頓寓所，享年九十八歲。

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〔1〕“十人會(huì)”是巴黎和會(huì)期間由英、法、美、意、日五國(guó)首席和第二代表組成會(huì)議，擁有決定一切重大問(wèn)題的權(quán)力，主席為法國(guó)總理克雷孟梭。此后，美、英、法、意四國(guó)首腦又組成“四人會(huì)”，以日本首席代表非國(guó)家首腦為由將其排除在外。再后，英、法、美三國(guó)首腦又以意大利歐戰(zhàn)出力不多為由，由三國(guó)首腦組成“三巨頭”會(huì)議。巴黎和會(huì)遂成為英、法、美三國(guó)秘密交易的場(chǎng)所。