部委快訊

農(nóng)業(yè)部：專項資金支持糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片

據(jù)悉，今年各地加大了對糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片財政支持的力度，在增加省級財政投入的同時，積極籌措資金，拓寬投入渠道，將已有的涉農(nóng)項目資金向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜。目前，省級財政對高產(chǎn)創(chuàng)建的專項投入已達3.95億元，比上年增加1.55億元。

為保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，各省都加強了資金管理。同時，針對以往項目資金分配使用中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新資金的分配辦法，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向和激勵作用。

點評：實現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)和糧食好收成，是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整優(yōu)質(zhì)、高效、合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

科技部：

1.59億支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

日前，科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心分別與上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司等6家創(chuàng)投機構(gòu)簽訂協(xié)議，設(shè)立6個創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，首期融資規(guī)模達到10.45億元，其中由財政投入的引導(dǎo)基金將參股投資1.59億元。

這次協(xié)議的簽署，表明引導(dǎo)基金將嘗試以股權(quán)投資方式來扶持科技型中小企業(yè)。據(jù)介紹，作為財政資金支持方式的一種全新探索，相對于直接的財政資助，引導(dǎo)基金階段參股方式對科技型中小企業(yè)的扶持更具力度和針對性。

點評：以間接的財政支持方式，幫助企業(yè)突破資金短缺的瓶頸，是財政資金支持創(chuàng)業(yè)投資的一種全新探索，也是應(yīng)對當(dāng)前金融危機的具體措施，使企業(yè)提高了自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動了企業(yè)快速成長。

三部委：

以稅收優(yōu)惠扶持文化企業(yè)

財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合公布了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》。

《通知》明確，在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。廣播電影電視行政主管部門批準的從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司、電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

點評：文化產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟優(yōu)化轉(zhuǎn)型過程中的重要產(chǎn)業(yè)之一，人才、資金、場地等困難嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化企業(yè)除了靠政府的稅收優(yōu)惠政策外，還要在開發(fā)創(chuàng)新、增強內(nèi)功上狠下功夫。

國資委：

國企高管股權(quán)不得轉(zhuǎn)給親屬

國資委日前下發(fā)通知，國有企業(yè)中層以上管理人員所持股權(quán)不得向其近親屬及實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。這是繼國資委去年10月發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》后又一嚴格控制職工持股企業(yè)范圍的硬性要求。國資委規(guī)定，職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)，并嚴禁職工直接或間接持有本企業(yè)所出資各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。對于已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，《意見》以一年為期，要求相關(guān)人員予以清退。

點評：對國有控股企業(yè)高層管理人員約束不力，已成為國企改革中的一大難題。因此，只有規(guī)范操作，建立一套嚴格的約束機制，才能保證中國股市健康發(fā)展。

商務(wù)部：

專項資金支持國際服務(wù)外包

為加快中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部、商務(wù)部決定安排專項資金，對2009年度承接國際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)予以資金支持。為此兩部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2009年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》。《通知》指出，這筆專項資金將重點支持商務(wù)部、科技部確定的“中國服務(wù)外包示范城市”的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。此外，還將用于鼓勵提供各類適用承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機構(gòu)(含大專院校)、支持示范城市的相關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運營費用，以及支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認證。

點評：鼓勵企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)展以服務(wù)外包為主的服務(wù)貿(mào)易，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要手段。只有增強自身的核心競爭力，才能提高服務(wù)外包領(lǐng)域的整體實力。

工信部：

批復(fù)百億資金支持汽車業(yè)振興

當(dāng)前，汽車業(yè)振興規(guī)劃中安排的100億元技術(shù)改造專項資金及中央汽車企業(yè)的技術(shù)改造項目組織工作正在緊鑼密鼓地部署著。

在上海車展高峰論壇上，工業(yè)和信息化部副部長苗圩表示，將切實抓好汽車業(yè)振興規(guī)劃中的五項工作：積極落實培育汽車消費市場的各項政策；大力支持汽車企業(yè)的技術(shù)改造和自主創(chuàng)新；推進汽車企業(yè)的聯(lián)合重組；大力發(fā)展新能源汽車；加強汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。

點評：N個億資金投入汽車業(yè)，目的是進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)整合與整體升級，整合是容易的，但整合之后的升級卻難上加難。在世界汽車產(chǎn)業(yè)異常成熟的今天，核心競爭力在于進一步研發(fā)差異化精細的產(chǎn)品。

教育部：

大學(xué)生西部就業(yè)政府代償學(xué)費

財政部、教育部發(fā)布的《高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》規(guī)定，高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上的，其學(xué)費和國家助學(xué)貸款由國家實行代償，所需資金由中央財政安排。

《辦法》規(guī)定，畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款低于6000元的，按照實際金額代償；高于6000元的，按照每年6000元實行代償。

點評：國家出錢分流大學(xué)畢業(yè)生，是在解決大學(xué)擴招所產(chǎn)生的就業(yè)難問題。就業(yè)難的困境總會過去，而西部發(fā)展吸引人才的工作卻要一直繼續(xù)下去?！拔鞑烤蜆I(yè)大學(xué)生代償學(xué)費”不應(yīng)僅著眼于一時之需，更應(yīng)該是長久之計。

八部委：

嚴格監(jiān)管高污染企業(yè)

日前，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部等八部門聯(lián)合召開電視電話會議，對2009年整治違法排污企業(yè)工作進行動員部署。會議強調(diào)，嚴格防范各地以擴內(nèi)需、保增長為借口的盲目投資沖動，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平的重復(fù)建設(shè)；著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。重點是：嚴管“兩高一資”行業(yè)，集中開展鋼鐵、涉砷行業(yè)專項檢查；鞏固飲用水源保護區(qū)整治成果；整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場環(huán)境違法問題，切實發(fā)揮治污設(shè)施的減排效益。

點評：作好環(huán)境保護工作首先要落實政府責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，只有地方政府把環(huán)保意識提高到法律層面上，才能讓“先發(fā)展、后治理”的鬧劇不再重演。

財政部、稅務(wù)總局：

五類股權(quán)投資損失可在稅前扣除

財政部、國稅總局日前下發(fā)通知，明確了企業(yè)資產(chǎn)損失在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時的扣除政策，符合5類情形之一的可以作為股權(quán)投資損失在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

一是被投資方依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、被撤銷，或者被依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；二是被投資方財務(wù)狀況嚴重惡化，累計發(fā)生巨額虧損，已連續(xù)停止經(jīng)營3年以上，且無重新恢復(fù)經(jīng)營改組計劃的；三是對被投資方不具有控制權(quán)，投資期限屆滿或者投資期限已超過10年，且被投資單位因連續(xù)3年經(jīng)營虧損導(dǎo)致資不抵債的；四是被投資方財務(wù)狀況嚴重惡化，累計發(fā)生巨額虧損，已完成清算或清算期超過3年以上的；五是國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

點評：近些年，一些企業(yè)多報財產(chǎn)損失，導(dǎo)致國家稅收隱性流失，及時出臺的扣除政策，是企業(yè)所得稅管理的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到企業(yè)和國家的利益。只有監(jiān)管到位，才能堵住“漏洞”。