陳偉明

摘要分析了當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染狀況,探討了污染防治的有效措施及對(duì)策,以期為有效治理規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染提供參考。

關(guān)鍵詞規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng);污染;防治措施

中圖分類(lèi)號(hào)S210.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)22-0320-01

近年來(lái),隨著中央、省、市對(duì)畜牧業(yè)投入的大幅增長(zhǎng),江西省宜春市生豬養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展。2008年該市生豬存欄數(shù)為317.65萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)21.35 %;出欄556.79 萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)16.54 %。但是,在生豬養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。為此,亟待采取一些有效措施,切實(shí)減輕規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的污染。

1規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染狀況

當(dāng)前,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的污染對(duì)環(huán)境的影響急劇加大,已成為農(nóng)村臟、亂、差的重要原因和農(nóng)業(yè)面源污染的主要源頭之一。宜春市2008年500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)出欄生豬275.6萬(wàn)頭,每年產(chǎn)生糞便量約99.22萬(wàn)t(每頭豬糞便量平均按0.36t計(jì)算),再加上養(yǎng)豬場(chǎng)每年產(chǎn)生污水約644.91萬(wàn)t(每頭平均按2.34t污水計(jì)算),每年共計(jì)排放總量約744.13萬(wàn)t。而目前該市規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)已建沼氣工程的有553個(gè),僅占29.4%,養(yǎng)豬場(chǎng)的污水大多數(shù)都是未經(jīng)處理就直接排入山塘、水庫(kù)、溪流或農(nóng)田,而污水中含有大量的有毒、有害成分和致病菌,這些污水滲入地下,嚴(yán)重污染了地下水,并且難以治理。有的養(yǎng)殖小區(qū)以前打10m深井就有可飲用水,現(xiàn)在要打超過(guò)30m深井才有可飲用水。有的地方養(yǎng)豬場(chǎng)污水流入農(nóng)田,導(dǎo)致水稻徒長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟,造成減產(chǎn),農(nóng)民下田都要穿雨鞋,否則會(huì)爛腳。有的地方污水直接排入魚(yú)塘、水庫(kù),導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重,出現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象。同時(shí),目前我國(guó)已知的人畜共患病有120多種,這些人畜共患病的載體主要是畜禽糞便及排泄物,而不少養(yǎng)豬場(chǎng)地處居民密集區(qū),一旦發(fā)生疫情,后果不堪設(shè)想。

2存在的主要問(wèn)題

2.1養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄

養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主普遍存在環(huán)保意識(shí)淡薄問(wèn)題,他們?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益,不顧環(huán)境保護(hù),對(duì)生豬糞便污水處理意識(shí)差,且多是消極應(yīng)付,大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)都是將糞便污水直接排放。

2.2生豬養(yǎng)殖盲目發(fā)展

目前,興辦養(yǎng)豬場(chǎng)一般由養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主到工商部門(mén)申報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有的甚至連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)辦,不經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批就可辦養(yǎng)豬場(chǎng),從而導(dǎo)致養(yǎng)豬場(chǎng)隨意興建,盲目發(fā)展。

2.3養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主對(duì)治污投入不足

養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主注重規(guī)模擴(kuò)大,增加產(chǎn)出,但對(duì)污染治理不愿投入,污染治理依賴(lài)政府解決。目前,宜春市絕大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)污染防治設(shè)施都是依靠政府扶助建設(shè)的,只有少數(shù)是養(yǎng)豬場(chǎng)自己投資建設(shè)的。

2.4污染治理資金嚴(yán)重缺乏

近年來(lái),雖然國(guó)家和政府投入污染治理的資金不斷加大,但仍是杯水車(chē)薪,僅靠政府和部門(mén)下?lián)艿闹卫碣Y金,很難達(dá)到治理效果。目前尚未形成養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)和政府共同投入的機(jī)制,況且部分縣(市、區(qū))財(cái)政困難,無(wú)法投入當(dāng)?shù)厮枰奈廴局卫碣Y金,而目前財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、征收排污費(fèi)等渠道和手段尚不健全,無(wú)法籌措到足夠的治污專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.5污染治理監(jiān)管難到位

環(huán)保部門(mén)是養(yǎng)豬污染管理的主體,但環(huán)保部門(mén)人員少,而養(yǎng)豬場(chǎng)數(shù)量多,分布廣,難以做到全面及時(shí)有效監(jiān)管。同時(shí),養(yǎng)豬場(chǎng)隨意興建,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批,加大了監(jiān)管難度。

3加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染防治的有效措施及對(duì)策

3.1加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃與管理

對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃,避免盲目、無(wú)序發(fā)展。在規(guī)劃上,養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離城市、工業(yè)區(qū)和人口密集區(qū),避開(kāi)生活水源及主要河道,不得隨意興建。積極引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)逐步按養(yǎng)殖規(guī)劃向山上轉(zhuǎn)移,密集區(qū)向疏散區(qū)轉(zhuǎn)移,以各地載畜量為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施因地定畜,適度規(guī)模。建立養(yǎng)豬準(zhǔn)入制度,對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格審批,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批和管理,養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理要與養(yǎng)豬場(chǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工,做到生產(chǎn)、治理、利用同時(shí)規(guī)劃、實(shí)施、發(fā)展。

3.2加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是對(duì)生豬調(diào)出大縣,要充分利用生豬調(diào)出大縣專(zhuān)項(xiàng)資金,加大對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入,尤其是增加污染綜合整治資金的投入。二是加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義的宣傳,加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉的重要性和必要性的宣傳,做到家喻戶(hù)曉。三是認(rèn)真做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作。市、縣兩級(jí)要對(duì)列入生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的養(yǎng)豬業(yè)主和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們掌握生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)范。

3.3加大治污資金投入

建立以養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主為主、政府扶持、社會(huì)參與的多元化投入體系,在各級(jí)政府加大治污力度的同時(shí),積極鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主加大治污資金投入,加快規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)減輕規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

3.4加強(qiáng)治污技術(shù)的推廣

一是各級(jí)畜牧、環(huán)保部門(mén)要加大養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理技術(shù)措施的推廣力度。要在大力推廣干清糞治污措施和固液分離技術(shù)的同時(shí),加大生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度;二是要大力扶持發(fā)展以生豬糞便為原料的有機(jī)肥廠建設(shè)。要分片、分區(qū)域規(guī)劃扶持建設(shè)一批有機(jī)肥廠,以減輕養(yǎng)豬場(chǎng)糞污對(duì)環(huán)境和河流的污染。三是實(shí)施綠色環(huán)保技術(shù)。養(yǎng)豬場(chǎng)要搞好環(huán)境綠化、美化,以減少糞污有害氣體、灰塵等污染。

3.5加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

養(yǎng)豬業(yè)與種植業(yè)必須有機(jī)整合在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,才能從根本上解決生豬糞污染問(wèn)題。因此,必須建立綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)工程的方法來(lái)組織農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn),推廣“豬—沼—果、豬—沼—魚(yú)、豬—沼—菜、豬—沼—稻”等立體生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行多層次的利用,走農(nóng)、林、牧、漁立體養(yǎng)殖之路,形成養(yǎng)豬業(yè)健康持續(xù)發(fā)展與資源良性循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

3.6加強(qiáng)污染治理監(jiān)管

環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要組建養(yǎng)豬污染執(zhí)法大隊(duì),把養(yǎng)豬污染物排放作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,并逐步建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布機(jī)制,建立養(yǎng)豬污染預(yù)警制度,從源頭控制污染及污染問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)那些難以治理或治理后仍不符合條件的應(yīng)限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí),加大養(yǎng)豬場(chǎng)排污費(fèi)的征收力度,促使規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主加大治污力度,并將向規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)所征收的排污費(fèi)用于養(yǎng)豬場(chǎng)的污染防治設(shè)施建設(shè),分期分批逐步解決規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的污染問(wèn)題,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,確保規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

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