周子明　姜海燕

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度來(lái)考察有這樣兩種不同的內(nèi)容：一是對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，則是在建成符合業(yè)主或國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程結(jié)算就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。特別是2009年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，興起了新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目也加大了扶持的力度，投資規(guī)模和深度都是空前的，不論是國(guó)家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來(lái)了質(zhì)量和安全的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。下面就如何合理確定工程造價(jià)、做好建設(shè)實(shí)施階段的工程結(jié)算審核，淺談個(gè)人的看法。

一、安裝工程的特殊性

1.1、圖紙和實(shí)際施工的特殊性

安裝專業(yè)的圖紙和土建專業(yè)相比，有很大的不同，它的很多地方都是示意性質(zhì)的，如：管道支架的大小與長(zhǎng)度、管道的敷設(shè)方式、散熱器的長(zhǎng)度、電線電纜的敷設(shè)等等，在圖紙上都只是簡(jiǎn)單的表示一下，而沒(méi)有詳圖和明確的指示，施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工程量與圖紙的設(shè)計(jì)標(biāo)注會(huì)存在一定的差異。如何準(zhǔn)確的計(jì)算好這部分工程量，成為結(jié)算工程的一個(gè)難點(diǎn)。

1.2、材料價(jià)格的特殊性

與土建專業(yè)相比，安裝專業(yè)雖然從造價(jià)總值上無(wú)法與土建專業(yè)相比，但其材料價(jià)格的差異卻是很大的，不同品牌之間的價(jià)格可能千差萬(wàn)別，就是同一品牌，不同檔次的產(chǎn)品產(chǎn)品價(jià)格也是不同的，而且隨著時(shí)間點(diǎn)的變化，材料價(jià)格的變化也是沒(méi)有特定規(guī)律的，如何確定施工中具體的材料價(jià)格成為安裝工程的另一個(gè)難點(diǎn)。

1.3、解決辦法

針對(duì)以上兩個(gè)特殊性，審核人員在結(jié)算過(guò)程中，首先要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量發(fā)生的工程量，在圖紙上標(biāo)注出來(lái)，必要的時(shí)候，借助照片等形式將現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)的情況反映出來(lái)，以便在結(jié)算的時(shí)候做到有理、有據(jù)、有節(jié)。其次，針對(duì)材料的價(jià)格，審核人員要掌握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向，做到心中有數(shù)，審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的合理性做出初步判斷，在結(jié)算過(guò)程中，確定施工單位施工的具體時(shí)間段，確定施工單位所采用材料的品牌，必要的時(shí)候需要抄錄一下材料詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)，這樣在結(jié)算過(guò)程中所審核的材料價(jià)格才具有說(shuō)服力。

二、做好結(jié)算審核的前期工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價(jià)款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價(jià)款，核定工程造價(jià)，也為建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。施工圖紙、竣工圖紙、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的前期工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理；二是核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是落實(shí)施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等有否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實(shí)公正的原則，既按國(guó)家、省有關(guān)工程價(jià)管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實(shí)際出發(fā)，把施工圖紙，施工方法及變更設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書(shū)中。

三、結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)比較少，但費(fèi)時(shí)、工作量太大；重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)間緊、規(guī)模大、預(yù)(結(jié))算編制質(zhì)量較好時(shí)，一般可采用經(jīng)驗(yàn)法與重點(diǎn)、法相結(jié)合的審核方法；若預(yù){結(jié)}算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對(duì)比審核法、統(tǒng)籌法以提高工作效率和審核質(zhì)量。

四、結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及要掌握的要領(lǐng)

4.1、以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。

工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格，所以，審核工程；數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí)，要注意下面幾個(gè)方面：一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算，應(yīng)注意計(jì)量單位是否與預(yù)算定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算肘，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算；二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí)，要注意施工企業(yè)有沒(méi)有為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無(wú)假報(bào)結(jié)算的情形。特別對(duì)于多方施工的工程項(xiàng)目，要審查有無(wú)幾個(gè)施工企業(yè)同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況；是要審查有否重復(fù)計(jì)算工程情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過(guò)的工程，放在其他結(jié)算書(shū)中重復(fù)計(jì)算。尤其是一個(gè)廠區(qū)或一個(gè)生活小區(qū)的總體排水工程，往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個(gè)階段完成，應(yīng)防止施工企業(yè)把第一期已算過(guò)的項(xiàng)目混入第二期重復(fù)結(jié)算。

4.2、注重實(shí)際，審核單價(jià)。

建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的，“量”即工程量，“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)（單位估價(jià)表）中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注意審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無(wú)低單價(jià)套用高價(jià)額定子目，有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料，有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。如果因設(shè)計(jì)上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。

4.3、根據(jù)不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行審核。

工程結(jié)算經(jīng)過(guò)審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減；對(duì)于低估、漏列的部份人，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價(jià)的預(yù)算書(shū)作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價(jià)的工程，工程量應(yīng)按核對(duì)過(guò)的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，經(jīng)過(guò)甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。其單價(jià)必須根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定執(zhí)行。

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失，這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不差、不漏、同時(shí)要尊重實(shí)際，保持良好的職業(yè)操守，做好工程結(jié)算去虛務(wù)實(shí)，促進(jìn)竣工結(jié)算的良性循環(huán)?！?/p>