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        公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析

        2009-06-15 02:40:08王建華奚曉鋒
        管理觀察 2009年11期
        關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理發(fā)展

        王建華 奚曉鋒

        摘 要:公路工程監(jiān)理制度模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要,適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)運行模式。本文首先介紹了公路工程監(jiān)理的特點,然后對公路工程監(jiān)理存在的主要問題及原因進(jìn)行了分析,提出了我國公路工程監(jiān)理制未來發(fā)展的構(gòu)想。

        關(guān)鍵詞:公路工程 監(jiān)理 發(fā)展

        目前,作為國家重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)之一的公路建設(shè)行業(yè),正以蓬勃的生機(jī)、驚人的發(fā)展速度成為朝陽產(chǎn)業(yè),其所帶來的豐厚經(jīng)濟(jì)利益和社會效益正日益顯露出來,公路建設(shè)一直是國家重點發(fā)展領(lǐng)域,公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計,因此備受重視。

        1.公路工程監(jiān)理概述

        公路工程監(jiān)理制度是一項全新的管理模式,其強(qiáng)大的生命力在于它的產(chǎn)生和發(fā)展均符合了客觀發(fā)展規(guī)律,經(jīng)過了實踐檢驗,得到了世界大多數(shù)建設(shè)行業(yè)的普遍認(rèn)同和采用。

        2.公路工程監(jiān)理制現(xiàn)存的主要問題及原因

        現(xiàn)今我國公路工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)雖然發(fā)展迅速,但是在具體實踐中也暴露出了不少問題,如監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、服務(wù)范圍單一、監(jiān)理服務(wù)取費偏低、監(jiān)理人員素質(zhì)差參不齊等一系列問題,這些問題一直困擾著我國公路工程監(jiān)理制的發(fā)展,使得其發(fā)展裹足不前。

        2.1監(jiān)理體制

        在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照,業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體或連體監(jiān)理的現(xiàn)象,致使工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體,既不獨立核算,更不自負(fù)盈虧有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時就臨時拼湊人員,沒有監(jiān)理任務(wù)時,這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。同時監(jiān)理機(jī)構(gòu)良蕎不齊

        2.2監(jiān)理取費

        我國現(xiàn)行工程監(jiān)理取費費率標(biāo)準(zhǔn)過低,導(dǎo)致監(jiān)理公司資本積累緩慢,監(jiān)理工程師待遇偏低,影響企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)的公路監(jiān)理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上按FIDIC土木工程施工合同條件進(jìn)行工程管理的國家或地區(qū)。工程監(jiān)理費用的低下嚴(yán)重影響工程監(jiān)理的健康發(fā)展。為了節(jié)約成本,保證必要的利潤,監(jiān)理單位就只有減少監(jiān)理人員的投入,造成監(jiān)理人員的素質(zhì)下降和到位率達(dá)不到合同和法規(guī)的要求。

        2.3 監(jiān)理隊伍

        工程項目監(jiān)理屬于咨詢業(yè)類,在國際上被稱為高智能人才,要勝任監(jiān)理工作的需要,監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)歷和學(xué)識水平。而目前我國的公路監(jiān)理工作的從業(yè)者主要為退休的技術(shù)工人和剛畢業(yè)不久的學(xué)生,監(jiān)理工作的不到位就可想而知了。加上出于成本的考慮,絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)并沒有把人才培訓(xùn)列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略的高度。還有就是監(jiān)理行業(yè)的整體收入低于其它行業(yè),一定程度上影響了優(yōu)秀的人才投身到監(jiān)理事業(yè)中來。

        3.我國公路工程監(jiān)理制未來發(fā)展的構(gòu)想

        3.1改革現(xiàn)有監(jiān)理體制

        要解決我國公路工程監(jiān)理制現(xiàn)有問題的首要辦法就是把工程監(jiān)理制全面推向市場,與國際接軌,用經(jīng)濟(jì)、法律手段來規(guī)范市場、監(jiān)督市場。體制改革的基本思路與目標(biāo)是按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,以“精簡機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)制,事企分開,消除弊端,加強(qiáng)管理,限編減員,提高效率”為原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路監(jiān)理行業(yè)體制和運行機(jī)制改革,逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的公路監(jiān)理行業(yè)體制和運行機(jī)制。

        隨著公路建設(shè)投資更趨于多元化,國家應(yīng)出臺相應(yīng)強(qiáng)制性法律法規(guī),保證工程監(jiān)理的法律地位,全面實行社會化監(jiān)理,明確參建各方的職責(zé)。管理層要加強(qiáng)監(jiān)理履約的強(qiáng)制要求和處罰力度,真正體現(xiàn)監(jiān)理責(zé)、權(quán)、利的獨立性。

        3.2建立監(jiān)理組織,明確監(jiān)理職責(zé)

        首先要建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),才能有效地開展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點,配備專業(yè)技術(shù)人員,監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度,明確崗位職責(zé),做到責(zé)任到人。根據(jù)工程項目進(jìn)行明確分工,尤其監(jiān)理的重點工作如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準(zhǔn)備。切實做到分工明確、各負(fù)其責(zé),以便對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現(xiàn)工作混亂,職責(zé)不清而影響工作效率。

        3.3提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

        實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來,我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是整體素質(zhì)仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。公路監(jiān)理企業(yè)要想高速發(fā)展,加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲備便顯得至關(guān)重要和迫在眉睫。要盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識,拓寬知識面,掌握從業(yè)的基本技能。其次要在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力提高自身處理問題的能力,真正將企業(yè)人才的培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

        3.4建立監(jiān)理市場信用評估制度

        作為公路領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)革命的產(chǎn)物,公路監(jiān)理行業(yè)需要建立監(jiān)理信用評估制度,這不僅是加快監(jiān)理職業(yè)社會化進(jìn)程的需要,也是監(jiān)理管理科學(xué)化的需要,還關(guān)系到樹立監(jiān)理的社會公眾形象和提高監(jiān)理的社會地位。監(jiān)理信用評估制度的規(guī)范性運作必須有法律法規(guī)的支持,要建立健全監(jiān)理信用評估體系的規(guī)章制度。

        3.5建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度

        監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度,一是要建立符合監(jiān)理企業(yè)特點的個人與企業(yè)之間的利益關(guān)系,二是要建立科學(xué)有效的管理制度,同時根據(jù)科學(xué)高效的原則,充分發(fā)揮人才資本的作用,建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點的公司法人治理結(jié)構(gòu)。人事、勞動用工制度和工資制度的改革也同步進(jìn)行,以完善監(jiān)理企業(yè)激勵機(jī)制與約束機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性,增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和事業(yè)心,真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場生存能力、市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。

        推行工程監(jiān)理制度,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制的一項重要改革,是建設(shè)管理領(lǐng)域的一項新制度,工程監(jiān)理制的推行,不僅形成了一套先進(jìn)的管理方法,而且建立了能夠有效控制投資、嚴(yán)格實施國家建設(shè)計劃和工程合同的工程建設(shè)管理新體制,為加強(qiáng)建設(shè)項目的科學(xué)管理、提高工程質(zhì)量和投資綜合效益,發(fā)揮了重要作用,應(yīng)該得到足夠的重視并獲得良好的發(fā)展前景?!?/p>

        參考文獻(xiàn):

        [1]王雍.公路監(jiān)理企業(yè)改革方向探討[J].理論與實踐,2008(12)

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