劉新華

改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。為了解決社會經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的巨大需求，多種辦學方式應運而生。函授教育采取的是“自學成才為主，面授和書面答疑為輔”的教育形式，它在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮著積極的作用。然而，近些年來，函授教育的發(fā)展出現(xiàn)了問題，隨著終身教育思潮和學習化社會的到來，函授教育日益暴露出了它的種種弊端。面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，函授教育如何改革以探求自己的發(fā)展道路，成為我們今天必須探討的新課題。本文針對當前我國高等函授教育發(fā)展中面臨的認識問題，提出幾點改革思路，希望與大家共同探討。

一、高等函授教育發(fā)展的必要性

從1999年開始，我國高考招生規(guī)模在不斷的擴大。據(jù)統(tǒng)計，1998年普通高等學校招收人數(shù)為108.4萬，到了2007年達到567萬，短短10年招生規(guī)模增長423.1％，平均每年遞增人數(shù)約35％。普通高校的大規(guī)模擴招讓更多的人有機會接受普通高等教育，然而我國是世界上的人口大國，高校的招生規(guī)模與人們的高等教育需求之間的差距仍然相當大，就2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，普通高校計劃招生599萬，報考人數(shù)達到1010萬，仍有將近50％的應、往屆高中畢業(yè)生由于種種原因而不能通過普通高校招生考試進入高等學校繼續(xù)學習深造。需要指出的是伴隨著高校招生規(guī)模的快速擴大，各個高校面臨著許多新的問題，高校的辦學規(guī)模已經(jīng)超出了我國現(xiàn)有經(jīng)濟支撐的能力，目前各個高校的招生規(guī)模不再像過去那樣盲目的擴大，普通高等教育資源在今后相當長的時期里依然相對不足，高等教育辦學形式的多樣化仍然十分必要。

高等函授教育作為我國高等教育體系中的重要組成部分，它的存在和發(fā)展在現(xiàn)階段有很強的現(xiàn)實意義。在我國各個企事業(yè)單位中，有相當多的工作人員沒有接受過普通高等教育就直接參加了工作。這部分群體在工作中漸漸感覺到文化知識的重要，深感自己的知識水平有限，對獲取知識有強烈的欲望。這部分群體中的大部分都不能離開工作崗位，不能采用脫產(chǎn)的方式接受繼續(xù)教育，于是相當多的人選擇了函授和自學考試這兩種主要的學習方式。較之于自學考試來說，函授多了一個面授和書面答疑環(huán)節(jié)，因此函授這種教育方式更適合這個群體。

二、高等函授教育發(fā)展中存在的認識問題

1社會認同度偏低

目前社會上對函授教育頗有微辭，對函授文憑的認同度偏低，具體表現(xiàn)在相當多的企事業(yè)單位不認可函授學歷文憑，這個現(xiàn)象對函授教育的持續(xù)發(fā)展十分不利。社會對函授教育的低認同度絕非偶然，說明函授教育這種辦學方式在實施過程中存在著種種問題，問題的解決刻不容緩。函授教育的特點決定其存在的必然性，函授教育中的問題主要是管理問題，加強函授管理是搞好函授教育的重要舉措。相關(guān)管理部門要本著對社會負責的態(tài)度做好管理工作，對函授教育發(fā)展中存在的問題引起足夠的重視。函授教育每個環(huán)節(jié)的管理工作到位，函授教育中的問題就能得以解決。

2函授學員的認識錯誤

我國高等教育存在的一個突出問題是“嚴進寬出”，即只要被錄取，一般都能取得文憑。接受函授教育必須通過成人高考，只有錄取才有學籍。就這一點來說，函授生與全日制本科生相同。然而兩者的招生考試有很大的差別，后者要通過嚴格的高考篩選，競爭很激烈；成人高考相對來說容易得多。目前成人高考的招生規(guī)模甚至超過報考的總?cè)藬?shù)，也就是說，函授的錄取并非很“嚴”。在函授教育上依然實行的是“寬出”，甚至比全日制本科生還容易“出”，可以說函授文憑的獲取輕而易舉。這種現(xiàn)狀無疑會給社會帶來不好的影響，使函授學員產(chǎn)生錯誤的認識，即只要交齊學費，過二、三年就會得到文憑，這實際上就是買文憑的錯誤認識。函授教育作為高等教育的一部分，適應了社會的需要，能夠滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要健康的發(fā)展。函授教育與自學考試在辦學形式上有相同之處，都要求通過自學完成學業(yè)。函授教育可以仿效自學考試的一些做法，改變“寬出”的現(xiàn)狀，實行相對的“嚴出”。只要抓好函授管理工作，函授教育就會更好的發(fā)展。

3辦學單位的認識片面

我國高校的教育經(jīng)費普遍偏少，不能滿足高校發(fā)展的需要，各個高校在創(chuàng)收方面有相對較高的積極性。由于函授教育能給辦學單位帶來一定的收入，成為增加收入的一個渠道，因此函授學員與辦學單位之間形成了一種利益關(guān)系。這種利益關(guān)系的驅(qū)動使得函授教育出現(xiàn)了不正常的情況。比如預科生問題、面授環(huán)節(jié)的泄題問題以及考核的監(jiān)管不嚴等等。這些情況的出現(xiàn)無非是想穩(wěn)住收入來源，是利益在作祟。我們應該清醒地認識到這些問題所產(chǎn)生的不利影響，意識到這種片面認識所帶來的危害。函授學員的學籍管理由主辦單位負責，其畢業(yè)文憑由主辦單位頒發(fā)。函授學員的知識水平除了與自身素質(zhì)、學習努力程度有關(guān)以外，與辦學單位的教學管理水平有重要的關(guān)系。因此，函授學員的知識水平反映了辦學單位的辦學水平。如果一個函授畢業(yè)生在工作崗位上不能體現(xiàn)出學歷應有的水準，名不副實，那么就會影響到該辦學單位的聲譽，這種負面影響是每個辦學單位都不愿意看到的。

三、修正函授教育認識問題的建議

1教育函授學員明確學習目的，端正學習態(tài)度，遵守學習紀律

由于部分學員的學習目的有偏差，以為只要參加考試，通過就可以了，從思想上不重視函授面授學習過程。針對這個現(xiàn)實，在學員思想教育中，把幫助學員明確學習目的、端正學習態(tài)度和自覺遵守學習紀律當做重點。通過入學教育、面授簽到、班會、班主任點名及與學員交往的機會，反復教育學員要正確處理文憑和水平、學歷與本領(lǐng)的關(guān)系，要求學員遵守學習紀律，按時參加面授學習，強調(diào)面授是學員在教師指導下系統(tǒng)掌握課程體系內(nèi)容及自學方法的學習過程，是教師指導學員全面掌握教材內(nèi)容和自學方法的課堂教學活動。通過面授學習，不但能掌握課程的重點、難點及解決學員自學中的難點、疑點，還能使學員的自學能力得到培養(yǎng)和提高。通過思想教育使學員提高對參加面授學習重要性的認識，增強學員參加面授的自覺性，提高面授質(zhì)量。

2狠抓函授教育中的考試環(huán)節(jié)的管理，實行教、考分離

考試是提高函授教育質(zhì)量的必要手段，考試的質(zhì)量高低，直接影響到文憑的可信度、學校的信譽和學校函授教育乃至整個成人教育的長遠發(fā)展，因此狠抓考試環(huán)節(jié)的管理在函授教育中是非常重要的?？荚嚟h(huán)節(jié)包括命題、制卷、考場設(shè)置、監(jiān)考、評卷等一系列工作，要制定一套完整、科學的管理措施，并切實執(zhí)行。命題工作應充分考慮函授學員的特點，著重考核學員對本專業(yè)的基本理論、基本知識、基本技能的理解掌握程度和運用所學理論知識判斷、分析、解決問題的

能力。根據(jù)教學大綱的要求，多出理解性、應用性、綜合性的題目，盡可能建立試題庫，實行標準化考試。學校除組織參加上級部門舉行的統(tǒng)一考試外，還要逐步實行“教、考分離”，避免劃范圍、圈重點、降低考試要求等現(xiàn)象的發(fā)生，逐步實現(xiàn)函授考試的標準化、規(guī)范化。要設(shè)置標準考場，嚴肅考場紀律，從嚴監(jiān)考，防止舞弊行為的發(fā)生。對違反考場紀律的，要嚴肅處理，讓函授學員有一種壓力感，迫使他們學習更多的知識，培養(yǎng)嚴謹求實的學風。

3加強教學管理，提高函授學員的知識水平

函授教學管理和教學方法應該適應函授學員的特點。現(xiàn)在存在的問題是，我國函授教育的主體是普通高等學校，大部分教師主要從事普通高校教育，因此相當多的函授教師沿用和照搬全日制教學的授課方式，不了解函授教學的特點和規(guī)律。因此在安排函授教學活動中，要注重加強對任課教師的管理，調(diào)動其積極性。首先，要求授課教師必須高度重視函授教育，要有責任感和敬業(yè)精神。其次，要求任課教師具有較高的教學基本功，熟悉教學內(nèi)容和要求，以最簡潔、最清晰的方式教授基本知識、基本技能和基本的學習方法。再其次，研究熟悉函授教學特點，探討適合函授教育的教學方法。要有改革的意識，對教學方法和教學手段要不斷創(chuàng)新。教學過程是教師與學生雙邊互動的過程，應根據(jù)高等函授教育的特點，不斷探討新的教學方法，改進教學管理。

4培養(yǎng)函授學員的自學習慣，教會自學的方法

自學是函授教育的重要環(huán)節(jié)，學員自學的效果將影響函授教育的教學質(zhì)量。要重視指導學生掌握學習方法?！皩W會學習”是現(xiàn)代教育的普遍要求，也是函授教育的重要一環(huán)。函授班開學的第一件工作就應該是自學方法的傳授，教學單位選派出經(jīng)驗豐富的教師對學員傳授自學方法。指導自學的內(nèi)容包括：指導學員確定自學目標、制訂自學計劃、選擇自學內(nèi)容、調(diào)配自學時間、設(shè)計自學成果的體現(xiàn)形式等。為了培養(yǎng)學員自學的能力，教師要重視指導學員使用教科書、閱讀參考書、查詢工具書；指導學員做讀書筆記、記卡片、收集和整理資料；指導學員利用收集到的資料進行分析、比較、鑒別；指導他們采用得當?shù)男问秸_表達通過學習或研討獲得的啟發(fā)，完成作業(yè)和撰寫科研論文等。