劉海君

從2003年下半年開始的五年一輪普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作，要求各高校按照“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估原則進(jìn)行自評(píng)自建工作。用7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目、19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),44個(gè)主要觀測點(diǎn)來檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)的三個(gè)符合度，其中，學(xué)校定位、辦學(xué)思路、專業(yè)、社會(huì)聲譽(yù)、就業(yè)等指標(biāo)檢驗(yàn)“教育－人才－就業(yè)”生態(tài)循環(huán)鏈條，考證高校發(fā)展與社會(huì)需求的符合程度。其符合程度高低、生態(tài)循環(huán)優(yōu)劣決定著高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前景。

一、高校評(píng)估的社會(huì)意義

1高校評(píng)估新特征。教學(xué)評(píng)估，是高等教育大眾化發(fā)展的必然需要，反映了高等教育的發(fā)展規(guī)律，反映學(xué)校存在的諸多問題；能有效促進(jìn)大學(xué)間的競爭，引導(dǎo)教育資源的流向，同時(shí)吸引社會(huì)關(guān)注高等教育。但評(píng)估體系不可能針對(duì)某個(gè)個(gè)體評(píng)估單元和對(duì)象，只能告訴一個(gè)院?，F(xiàn)在的各個(gè)指標(biāo)所處的相對(duì)位置，目的也是希望管理者認(rèn)清形勢，督促其改進(jìn)。本次本科教學(xué)工作水平評(píng)估具有五個(gè)明顯的特征：一是整體統(tǒng)一性，即全國592所普通高等學(xué)校實(shí)施全國統(tǒng)一的評(píng)估步驟和指標(biāo)體系。二是強(qiáng)制規(guī)范性，即所有大學(xué)每隔五年都要經(jīng)過一次評(píng)估，也必須接受評(píng)估。三是綜合聯(lián)動(dòng)性，即形成教育部與學(xué)校、學(xué)校的管理層與學(xué)校機(jī)關(guān)各部處和院系的聯(lián)動(dòng)。四是過程周延性，即自評(píng)自建、進(jìn)?？疾旌驼臉?gòu)成一個(gè)完整的過程。五是集約效應(yīng)性，即接受了評(píng)估，就接受了難得的機(jī)會(huì)和壓力，使學(xué)校教改思路與措施的完善、教學(xué)組織與制度的調(diào)改、教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)的更新、教學(xué)條件與設(shè)備的優(yōu)化、教學(xué)模式與特色的探索等都會(huì)集中和快速地產(chǎn)生效益。

2社會(huì)對(duì)高校的認(rèn)知性。我國大學(xué)數(shù)量多，大學(xué)自身的發(fā)展快、變化大，社會(huì)各界、學(xué)生和家長需要了解各學(xué)校的狀況和水平，評(píng)估結(jié)果能提供所需的信息。如果說社會(huì)、家長對(duì)中國的高等教育的期望值有多大，那么在其出現(xiàn)問題時(shí)產(chǎn)生的懷疑程度就會(huì)有多大。家長花費(fèi)高額學(xué)費(fèi)送孩子上大學(xué)，而高校培養(yǎng)出來的人才社會(huì)不接受、不認(rèn)可、不信任，就意味著這樣的教育很失敗，如此下去，人們對(duì)中國的教育將慢慢失去信任，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。所以評(píng)價(jià)能在很大程度上促使高校認(rèn)清自身相對(duì)位置，達(dá)到以評(píng)促建的目的。同時(shí)，評(píng)估也是教育主管部門對(duì)高校進(jìn)行宏觀管理的重要手段之一，進(jìn)而使學(xué)校更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的功能。

二、社會(huì)需求新特點(diǎn)

1高等教育發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。作為社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不是一蹴而就的，它必須隨著時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擁有一個(gè)社會(huì)適應(yīng)性的內(nèi)涵，具有歷史性、發(fā)展性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的特點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)角度講，精英化與大眾化是兩種截然不同的高等教育發(fā)展范式，具有不同的發(fā)展依據(jù)與目標(biāo)：在高等教育的精英化階段，大學(xué)畢業(yè)生主要供職于高端就業(yè)領(lǐng)域，由高等學(xué)校向社會(huì)進(jìn)行“排隊(duì)式”分配，用人單位不僅沒有任何選擇的權(quán)利與余地，且受到包括自身?xiàng)l件、各種政策等方面的制約，獲得畢業(yè)生的機(jī)會(huì)也很少。而在大眾化階段，大學(xué)畢業(yè)生走向社會(huì)的途徑及方式由高校分配轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)與畢業(yè)生雙向選擇，用人單位獲得了絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)和鑒定權(quán)。于是，學(xué)生及其家長此時(shí)所擔(dān)心的已不再是能否考上大學(xué)，而是畢業(yè)后的出路，即能否就業(yè)、能否被社會(huì)認(rèn)可及能否滿足個(gè)人的學(xué)習(xí)與發(fā)展需要等。

2社會(huì)期待轉(zhuǎn)變。在大眾化時(shí)代，高等教育的社會(huì)期待發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變：一方面社會(huì)各界特別是準(zhǔn)備高考、考研的學(xué)生和家長，迫切需要了解各學(xué)校的狀況和水平，評(píng)估結(jié)果能提供社會(huì)所需的信息；同時(shí)學(xué)生及其家長也從“進(jìn)得來”的期待轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭ツ睦铩钡钠诖Ａ硪环矫媸巧鐣?huì)發(fā)展期待高等教育培養(yǎng)更多的適用型人才，即就業(yè)單位對(duì)畢業(yè)生的提問方式與內(nèi)容由“學(xué)什么的”到“能做什么”上來，尤其近年來，社會(huì)對(duì)高校提供有巨大創(chuàng)新能力的“高新技術(shù)”的期望越來越強(qiáng)烈，也期望吸收更多的“復(fù)合型”人才。高等教育社會(huì)期待的轉(zhuǎn)移，更加凸現(xiàn)出高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的必要性與迫切性。

三、基于社會(huì)評(píng)價(jià)因素，建立“教育－人才－就業(yè)”教育鏈條的良性循環(huán)

1定位與規(guī)劃科學(xué)合理。國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)是高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，走多樣化的人才培養(yǎng)之路，要培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要、自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中為自身定位，確定學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的總體目標(biāo)、培養(yǎng)人才的目標(biāo)、層次、類型和人才的服務(wù)面向。在堅(jiān)持自身品格的同時(shí)，走多樣化和個(gè)性化發(fā)展的道路，這是大眾化時(shí)代高等教育的必然要求。一流的大學(xué)并不是指辦學(xué)層次越高越好，而是指在自身所處的這種類型的學(xué)校中辦學(xué)最好，堪稱一流。

社會(huì)對(duì)各種人才的要求和規(guī)模是不一樣的，這就要求高等學(xué)校的類型和規(guī)模也要有所不同，“不同類型的高校定位與發(fā)展”核心是指各個(gè)高等學(xué)校要辦出特點(diǎn)，各類高等學(xué)校的“產(chǎn)出”要滿足社會(huì)需求。不同類型、不同層次的高等學(xué)校都應(yīng)該有自己獨(dú)特的、有別于其他高校的人才培養(yǎng)模式和服務(wù)面向，加之由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的多層次、多類型，這就決定了不同的高等學(xué)校承擔(dān)著不同類型和不同層次的人才培養(yǎng)任務(wù)。

2人才培養(yǎng)模式調(diào)整改革。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，“十一五”期間全國將有2500萬以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，2006年普通高校畢業(yè)生就達(dá)413萬人，全國平均初次就業(yè)率僅為71，8％，比往年略有提高。出現(xiàn)高層次人才供給量不足、而畢業(yè)生就業(yè)率不高的局面，究其原因主要是目前我國大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間脫節(jié)，所用非所學(xué)，所學(xué)非所用。

人才培養(yǎng)模式改革是一個(gè)不斷循環(huán)反復(fù)和調(diào)整完善的過程。一種人才培養(yǎng)模式實(shí)施后所反映出來的培養(yǎng)結(jié)果反饋到社會(huì)、市場，接受社會(huì)市場對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量外顯特征的評(píng)價(jià)，即是否適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的發(fā)展需要，是否適應(yīng)市場的需求。當(dāng)人才培養(yǎng)模式實(shí)施后所反映出來的培養(yǎng)結(jié)果與社會(huì)需求存在不相適應(yīng)的較大差異，或呈現(xiàn)出滯后于社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題時(shí)，高等教育必須對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑進(jìn)行徹底的改革和調(diào)整。

人才培養(yǎng)模式改革的落腳點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)大量社會(huì)需要的各種類型的高質(zhì)量人才；要把加強(qiáng)基礎(chǔ)和強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性有機(jī)地結(jié)合起來，更加重視學(xué)生能力的培養(yǎng)。

現(xiàn)在的大學(xué)生缺乏實(shí)踐知識(shí)，要注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力。專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)市場要求。高校應(yīng)與企業(yè)多交流、

溝通，使企業(yè)真正成為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，以消除學(xué)校與企業(yè)之間的“斷層”。

3專業(yè)結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化。在我國高等教育進(jìn)入“大眾化”的時(shí)期，由于我國許多高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，已跟不上時(shí)代改革步伐，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需要的專業(yè)尚未系統(tǒng)形成，如信息業(yè)、服務(wù)業(yè)等；其次是學(xué)科專業(yè)設(shè)置過窄過細(xì)，造成專門人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，適應(yīng)能力差，后勁不足，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；再次是在人才培養(yǎng)方面，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量等方面不按社會(huì)需求而帶有很大的盲目性。學(xué)校與學(xué)校之間重設(shè)專業(yè)，造成人才結(jié)構(gòu)性過剩。

專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局合理要做到“兩個(gè)符合，一個(gè)遵循”即符合學(xué)校定位，符合社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；遵循教育規(guī)律。學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新設(shè)置專業(yè)建設(shè)和管理，要把拓寬專業(yè)口徑和靈活設(shè)置專業(yè)方向有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)本地、本校辦學(xué)的基礎(chǔ)、社會(huì)的需求，建設(shè)品牌專業(yè)，形成優(yōu)勢和特色。

從長遠(yuǎn)發(fā)展看，高校辦學(xué)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)學(xué)科，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)；面對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)需要，高校要認(rèn)真研究不同學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略、教學(xué)要求和培養(yǎng)目標(biāo)，探討高等文科教育、理科教育、工程教育，構(gòu)建合理的知識(shí)能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，注重研究不同類型、不同層次人才的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，正確處理好能力教育、通才教育、專業(yè)教育三者之間的關(guān)系。

4招生與就業(yè)雙軌制。招生和就業(yè)是一對(duì)矛盾，就業(yè)市場化和招生計(jì)劃化，在當(dāng)前改革滯后的情況下，嚴(yán)重制約著高校的發(fā)展。大學(xué)生就業(yè)市場化了，但高校的招生仍然是計(jì)劃體制。有不少好學(xué)校，生源很足，可計(jì)劃招生指標(biāo)有限，結(jié)果把入校分?jǐn)?shù)炒得很高。而有些生源嚴(yán)重不足的學(xué)校，靠接受調(diào)配生來保證辦學(xué)。高校辦學(xué)就應(yīng)靠質(zhì)量和聲譽(yù)，應(yīng)由市場來決定學(xué)校的生存。因此，加強(qiáng)國家宏觀指導(dǎo)，尤其在高校招生和學(xué)生選擇專業(yè)時(shí)，從實(shí)際需要出發(fā)，使學(xué)生有目的地選擇，避免資源浪費(fèi)；擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)，增加高校與高中學(xué)校的聯(lián)系與交流，及早發(fā)現(xiàn)具有培養(yǎng)潛力的人才；社會(huì)需求是高校招生的導(dǎo)向，也是大學(xué)生就業(yè)的落腳點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中高校間的競爭將日趨激烈，因此要加快建設(shè)招生信息化管理與服務(wù)平臺(tái)，加速實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化，為我國高校的招生工作與大學(xué)生就業(yè)工作提供可靠的保證。