劉海君

從2003年下半年開始的五年一輪普通高校本科教學工作水平評估工作，要求各高校按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估原則進行自評自建工作。用7項一級指標和特色項目、19項二級指標,44個主要觀測點來檢驗學校辦學的三個符合度，其中，學校定位、辦學思路、專業(yè)、社會聲譽、就業(yè)等指標檢驗“教育－人才－就業(yè)”生態(tài)循環(huán)鏈條，考證高校發(fā)展與社會需求的符合程度。其符合程度高低、生態(tài)循環(huán)優(yōu)劣決定著高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前景。

一、高校評估的社會意義

1高校評估新特征。教學評估，是高等教育大眾化發(fā)展的必然需要，反映了高等教育的發(fā)展規(guī)律，反映學校存在的諸多問題；能有效促進大學間的競爭，引導教育資源的流向，同時吸引社會關注高等教育。但評估體系不可能針對某個個體評估單元和對象，只能告訴一個院?，F(xiàn)在的各個指標所處的相對位置，目的也是希望管理者認清形勢，督促其改進。本次本科教學工作水平評估具有五個明顯的特征：一是整體統(tǒng)一性，即全國592所普通高等學校實施全國統(tǒng)一的評估步驟和指標體系。二是強制規(guī)范性，即所有大學每隔五年都要經過一次評估，也必須接受評估。三是綜合聯(lián)動性，即形成教育部與學校、學校的管理層與學校機關各部處和院系的聯(lián)動。四是過程周延性，即自評自建、進?？疾旌驼臉嫵梢粋€完整的過程。五是集約效應性，即接受了評估，就接受了難得的機會和壓力，使學校教改思路與措施的完善、教學組織與制度的調改、教學內容與技術的更新、教學條件與設備的優(yōu)化、教學模式與特色的探索等都會集中和快速地產生效益。

2社會對高校的認知性。我國大學數(shù)量多，大學自身的發(fā)展快、變化大，社會各界、學生和家長需要了解各學校的狀況和水平，評估結果能提供所需的信息。如果說社會、家長對中國的高等教育的期望值有多大，那么在其出現(xiàn)問題時產生的懷疑程度就會有多大。家長花費高額學費送孩子上大學，而高校培養(yǎng)出來的人才社會不接受、不認可、不信任，就意味著這樣的教育很失敗，如此下去，人們對中國的教育將慢慢失去信任，這是一個非常危險的信號。所以評價能在很大程度上促使高校認清自身相對位置，達到以評促建的目的。同時，評估也是教育主管部門對高校進行宏觀管理的重要手段之一，進而使學校更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的功能。

二、社會需求新特點

1高等教育發(fā)展范式轉變。作為社會發(fā)展的產物，高等教育人才培養(yǎng)的質量標準并不是一蹴而就的，它必須隨著時代的變遷、社會的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。高等教育人才培養(yǎng)的質量標準擁有一個社會適應性的內涵，具有歷史性、發(fā)展性和現(xiàn)實針對性的特點。從現(xiàn)實角度講，精英化與大眾化是兩種截然不同的高等教育發(fā)展范式，具有不同的發(fā)展依據(jù)與目標：在高等教育的精英化階段，大學畢業(yè)生主要供職于高端就業(yè)領域，由高等學校向社會進行“排隊式”分配，用人單位不僅沒有任何選擇的權利與余地，且受到包括自身條件、各種政策等方面的制約，獲得畢業(yè)生的機會也很少。而在大眾化階段，大學畢業(yè)生走向社會的途徑及方式由高校分配轉變?yōu)樯鐣c畢業(yè)生雙向選擇，用人單位獲得了絕對的主動權和鑒定權。于是，學生及其家長此時所擔心的已不再是能否考上大學，而是畢業(yè)后的出路，即能否就業(yè)、能否被社會認可及能否滿足個人的學習與發(fā)展需要等。

2社會期待轉變。在大眾化時代，高等教育的社會期待發(fā)生了根本性的轉變：一方面社會各界特別是準備高考、考研的學生和家長，迫切需要了解各學校的狀況和水平，評估結果能提供社會所需的信息；同時學生及其家長也從“進得來”的期待轉變?yōu)椤叭ツ睦铩钡钠诖Ａ硪环矫媸巧鐣l(fā)展期待高等教育培養(yǎng)更多的適用型人才，即就業(yè)單位對畢業(yè)生的提問方式與內容由“學什么的”到“能做什么”上來，尤其近年來，社會對高校提供有巨大創(chuàng)新能力的“高新技術”的期望越來越強烈，也期望吸收更多的“復合型”人才。高等教育社會期待的轉移，更加凸現(xiàn)出高等教育人才培養(yǎng)質量標準轉換的必要性與迫切性。

三、基于社會評價因素，建立“教育－人才－就業(yè)”教育鏈條的良性循環(huán)

1定位與規(guī)劃科學合理。國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務是高校要以社會需求為導向，走多樣化的人才培養(yǎng)之路，要培養(yǎng)數(shù)以萬計的德智體全面發(fā)展的高素質專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。學校要根據(jù)經濟建設和社會發(fā)展的需要、自身條件和發(fā)展?jié)摿Γ诮洕鐣笙到y(tǒng)中為自身定位，確定學校在一定時期內的總體目標、培養(yǎng)人才的目標、層次、類型和人才的服務面向。在堅持自身品格的同時，走多樣化和個性化發(fā)展的道路，這是大眾化時代高等教育的必然要求。一流的大學并不是指辦學層次越高越好，而是指在自身所處的這種類型的學校中辦學最好，堪稱一流。

社會對各種人才的要求和規(guī)模是不一樣的，這就要求高等學校的類型和規(guī)模也要有所不同，“不同類型的高校定位與發(fā)展”核心是指各個高等學校要辦出特點，各類高等學校的“產出”要滿足社會需求。不同類型、不同層次的高等學校都應該有自己獨特的、有別于其他高校的人才培養(yǎng)模式和服務面向，加之由于社會經濟發(fā)展對人才需求的多層次、多類型，這就決定了不同的高等學校承擔著不同類型和不同層次的人才培養(yǎng)任務。

2人才培養(yǎng)模式調整改革。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，“十一五”期間全國將有2500萬以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，2006年普通高校畢業(yè)生就達413萬人，全國平均初次就業(yè)率僅為71，8％，比往年略有提高。出現(xiàn)高層次人才供給量不足、而畢業(yè)生就業(yè)率不高的局面，究其原因主要是目前我國大學生的結構性失業(yè)，即人才培養(yǎng)與社會需求之間脫節(jié)，所用非所學，所學非所用。

人才培養(yǎng)模式改革是一個不斷循環(huán)反復和調整完善的過程。一種人才培養(yǎng)模式實施后所反映出來的培養(yǎng)結果反饋到社會、市場，接受社會市場對人才培養(yǎng)質量外顯特征的評價，即是否適應社會、經濟、政治、科技、文化的發(fā)展需要，是否適應市場的需求。當人才培養(yǎng)模式實施后所反映出來的培養(yǎng)結果與社會需求存在不相適應的較大差異，或呈現(xiàn)出滯后于社會發(fā)展的矛盾和問題時，高等教育必須對人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑進行徹底的改革和調整。

人才培養(yǎng)模式改革的落腳點是教學內容與課程體系改革，要以社會需求為導向，面向經濟建設和社會發(fā)展，培養(yǎng)大量社會需要的各種類型的高質量人才；要把加強基礎和強調應用性有機地結合起來，更加重視學生能力的培養(yǎng)。

現(xiàn)在的大學生缺乏實踐知識，要注重對學生實踐能力的培養(yǎng)，要強化實踐教學，培養(yǎng)學生的相關能力。專業(yè)設置必須適應市場要求。高校應與企業(yè)多交流、

溝通，使企業(yè)真正成為學生的實習基地，以消除學校與企業(yè)之間的“斷層”。

3專業(yè)結構整合優(yōu)化。在我國高等教育進入“大眾化”的時期，由于我國許多高校的學科專業(yè)結構與傳統(tǒng)的經濟結構相適應，已跟不上時代改革步伐，適應新產業(yè)結構發(fā)展需要的專業(yè)尚未系統(tǒng)形成，如信息業(yè)、服務業(yè)等；其次是學科專業(yè)設置過窄過細，造成專門人才知識結構單一，適應能力差，后勁不足，難以適應可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；再次是在人才培養(yǎng)方面，學科專業(yè)設置和培養(yǎng)學生數(shù)量等方面不按社會需求而帶有很大的盲目性。學校與學校之間重設專業(yè)，造成人才結構性過剩。

專業(yè)結構與布局合理要做到“兩個符合，一個遵循”即符合學校定位，符合社會發(fā)展、經濟建設的需要；遵循教育規(guī)律。學校要根據(jù)經濟、社會發(fā)展對人才的需要，調整和設置學科專業(yè)，不斷優(yōu)化學科專業(yè)結構，加強新設置專業(yè)建設和管理，要把拓寬專業(yè)口徑和靈活設置專業(yè)方向有機地結合起來，根據(jù)本地、本校辦學的基礎、社會的需求，建設品牌專業(yè)，形成優(yōu)勢和特色。

從長遠發(fā)展看，高校辦學應遵循市場經濟規(guī)律，對學科專業(yè)設置進行科學規(guī)劃，進一步改造傳統(tǒng)學科，加強優(yōu)勢學科建設，積極發(fā)展與經濟建設相適應的學科專業(yè)；面對國家產業(yè)結構調整和升級需要，高校要認真研究不同學科的發(fā)展戰(zhàn)略、教學要求和培養(yǎng)目標，探討高等文科教育、理科教育、工程教育，構建合理的知識能力、素質結構，注重研究不同類型、不同層次人才的教學內容和課程體系，正確處理好能力教育、通才教育、專業(yè)教育三者之間的關系。

4招生與就業(yè)雙軌制。招生和就業(yè)是一對矛盾，就業(yè)市場化和招生計劃化，在當前改革滯后的情況下，嚴重制約著高校的發(fā)展。大學生就業(yè)市場化了，但高校的招生仍然是計劃體制。有不少好學校，生源很足，可計劃招生指標有限，結果把入校分數(shù)炒得很高。而有些生源嚴重不足的學校，靠接受調配生來保證辦學。高校辦學就應靠質量和聲譽，應由市場來決定學校的生存。因此，加強國家宏觀指導，尤其在高校招生和學生選擇專業(yè)時，從實際需要出發(fā)，使學生有目的地選擇，避免資源浪費；擴大高校的招生自主權，增加高校與高中學校的聯(lián)系與交流，及早發(fā)現(xiàn)具有培養(yǎng)潛力的人才；社會需求是高校招生的導向，也是大學生就業(yè)的落腳點。在市場經濟環(huán)境中高校間的競爭將日趨激烈，因此要加快建設招生信息化管理與服務平臺，加速實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務信息化，為我國高校的招生工作與大學生就業(yè)工作提供可靠的保證。