教就工作是兩個體系

建設的核心內(nèi)容

構建兩個體系的最終目的是要解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益問題，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會發(fā)展成果。教育就業(yè)扶貧和社會保障等工作與廣大殘疾人的切身利益緊密相連，直接關系每一個殘疾人及其家庭的幸福安康，是實現(xiàn)殘疾人“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基本手段，是兩個體系建設工作的核心內(nèi)容。

一方面，殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作是兩個體系建設的主要載體，另一方面，兩個體系建設也為推進殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等業(yè)務工作創(chuàng)造了有利條件。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，需要統(tǒng)籌兼顧。

教就工作面臨的困難和問題

擺在我們面前的現(xiàn)實是：殘疾人教育水平還很低，仍有近四成適齡殘疾兒童少年未入學；殘疾人就業(yè)面臨改革開放30年以來最為嚴峻的形勢，就業(yè)服務能力和水平亟待提高；農(nóng)村殘疾人貧困人口絕對數(shù)量大，扶貧穩(wěn)定性差，返貧現(xiàn)象嚴重；殘疾人參加社會保險還有很多困難，接受社會救助的渠道還比較窄，特殊保障需求還難以得到有效滿足。

對這些困難，我們應充分認識其對事業(yè)長遠發(fā)展的潛在影響，研究提出切實可行的解決辦法。

推進教就工作

在新的起點上加快發(fā)展

（一） 堅持以殘疾人為本，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項業(yè)務的持續(xù)發(fā)展。

教就工作幾項業(yè)務政策性強、影響面大、專業(yè)要求高。這就要求大家務必從戰(zhàn)略性、全局性的高度，切實增強對業(yè)務發(fā)展規(guī)律性、前瞻性和持續(xù)性的研究，注重提高了解規(guī)律、掌握規(guī)律和駕馭規(guī)律的能力。認真梳理、總結殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作中存在的突出矛盾與問題，深刻分析面臨的嚴峻形勢和機遇挑戰(zhàn)，勇于打破違背科學發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機制的束縛，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，區(qū)分輕重緩急，注重統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項業(yè)務又好又快地持續(xù)發(fā)展。

（二）抓住有利時機，統(tǒng)籌推進“十一五”落實和“十二五”規(guī)劃。

今年是推進兩個體系建設的第一年，也是全面完成“十一五”任務目標的攻堅階段。各省關于貫徹落實中央7號文件的實施辦法都將出臺，這為我們做好殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作提供了難得的歷史性發(fā)展機遇。

要把今年作為殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作的調查年、攻堅年和規(guī)劃年，查實情，核實數(shù)，為明年的教育就業(yè)工作，為制定“十二五”規(guī)劃打下一個很好的基礎。

（三）強化制度建設，努力構建殘疾人狀況改善的長效機制。

兩個體系的建設，要通過各業(yè)務領域創(chuàng)新制度建設來實現(xiàn)，通過科學完善的體制機制來保障，其中大量的工作都要落到教育就業(yè)扶貧和社會保障幾項業(yè)務上。大家務必要振奮精神，增強開拓創(chuàng)新的自覺性和堅定性，圍繞最大多數(shù)殘疾人的根本需求，緊抓國家注重社會建設、著力保障和改善民生的歷史機遇，推動政策制度突破，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，為促進兩個體系建設和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供堅實的基礎。

（四）突出服務效能，全面提升為殘疾人服務的能力和水平。

一方面，要積極推動政府不斷調整和豐富公共服務的內(nèi)容與手段，使公共服務更廣泛地惠及和涵蓋殘疾人，另一方面，要突出發(fā)揮我們殘聯(lián)系統(tǒng)專業(yè)服務機構的作用，拓展服務功能，提高服務能力，為廣大殘疾人提供切實有效的服務?，F(xiàn)階段，各地應聚集力量，將殘疾人急需、受益面廣、社會反響強烈的托養(yǎng)服務作為殘疾人服務業(yè)的重點內(nèi)容優(yōu)先發(fā)展，推動政府逐步建立殘疾人居家服務補貼制度?！?/p>

（標題為編者所擬）

（攝影/武藝）