胡玉義

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，筆者認為從信息化入手或許是解決問題的契機所在。下面談一下對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的粗淺看法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化

0引言

隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用，其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面，近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟環(huán)境日益成熟，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動與日俱增，相關(guān)法律法規(guī)不斷健全，要求工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率相應(yīng)提高。5.12汶川地震和上海閔行“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故，使建設(shè)工程質(zhì)量再次成為人們關(guān)注的熱點，究竟如何搞好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，仁人志士也是各有己見。在國際上日本的建設(shè)工程質(zhì)量名列世界前茅，同時日本的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化也是世界最好的。管理體制信息化已經(jīng)被實踐證明是一條行之有效的工程質(zhì)量管理捷徑，也是我們當前建筑領(lǐng)域亟待研究和解決的問題。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，筆者認為從信息化入手或許是解決問題的契機所在。下面談一下對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的粗淺看法。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設(shè)是推動質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。而長期以來，我國工程建設(shè)信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠逐層人工統(tǒng)計，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準確、及時對工程有關(guān)信息進行查詢、統(tǒng)計和分析，嚴重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度，難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。充分利用信息技術(shù)，可以及時掌握準確、完整信息?？梢允菇ㄔO(shè)工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標進行更好的評估、預(yù)測和控制，可以使建設(shè)工程各方責(zé)任主體及相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設(shè)，用公正、公平的監(jiān)督標準來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化，強化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，可以使監(jiān)督人員耳聰目明，卓有成效地開展監(jiān)督工作，近而推動提高建設(shè)工程質(zhì)量提高。通過大力推行電子政務(wù)，可以達到加強管理力度和提高管理水平工作效率的目的。所以我們必須提高信息化建設(shè)緊迫感的認識，高度重視信息化建設(shè)，認真抓好信息化建設(shè)。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)部于2003年發(fā)布了《2003—2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡稱綱要)，這標志著我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

近年來，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達國家(日本在這方面走在世界前列)相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)建設(shè)方面、利用市場化手段研發(fā)相關(guān)軟件方面、信息化標準制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。

目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面一

2.1基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

2.2先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

2.3自動控制技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設(shè)目標的有效控制。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題

進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)主要用來解決如下問題：

3.1解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題針對某一個單項或分項工程，系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強制性條文，法規(guī)文件為依據(jù)，引導(dǎo)確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

3.2解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標準問題系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強大的現(xiàn)場幫助支持查詢計算系統(tǒng)，引導(dǎo)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。

3.3解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運用問題整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實時管理控制。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要功能

為了強化政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管力度和工作水平，凸現(xiàn)政府向社會的服務(wù)職能，并有效遏制質(zhì)量事故的發(fā)生，應(yīng)該建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)及工程詳細情況的建設(shè)工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)包括如下主要功能：

4.1硬件及底層軟件系統(tǒng)硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務(wù)器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。

4.2網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)該系統(tǒng)主要功能為：①接受建設(shè)工程網(wǎng)上報監(jiān)，劃撥分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計劃。②實現(xiàn)政務(wù)公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢。④實行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報，網(wǎng)上通知、公告等，便利企業(yè)及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結(jié)果，節(jié)約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場監(jiān)督信息，進行工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量數(shù)據(jù)的登記、儲存。⑥對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報表統(tǒng)計。

4.3工地檢查系統(tǒng)隨著3G時代的到來，可以開發(fā)出直接面向工地，執(zhí)行工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查的客戶終端。

5實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的途徑

5.1加強行業(yè)指導(dǎo)和信息化組織體系建設(shè)推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責(zé)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，設(shè)立或指定專門機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控，推進信息化規(guī)劃的實施。

5.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，運用市場機制推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)和市場調(diào)節(jié)機制的作用。開展信息化標準制定、優(yōu)秀軟件的評議推薦、信息化知識普及和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，逐步打通軟件之間數(shù)據(jù)流通的瓶頸，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化軟件產(chǎn)品測評體系，提高行業(yè)基礎(chǔ)信息的數(shù)字化水平，推動建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)技術(shù)在行業(yè)的普及，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化全面建設(shè)打好基礎(chǔ)。

5.3研究制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展的政策和措施：①加強建筑業(yè)信息化法制建設(shè)，制定有關(guān)信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，改革不適應(yīng)信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高信息交換及共享水平，創(chuàng)造有利于企業(yè)信息化的體制條件。②加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關(guān)崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。③制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)的具體措施，在監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)條件審核中逐步增加信息化方面的要求。行政管理中的各種申報、核準、統(tǒng)計等逐步采用電子申報和網(wǎng)上申報。④整頓和規(guī)范軟件市場和網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立起政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟件開發(fā)商和信息技術(shù)集成商資質(zhì)管理機制，促進政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化。⑤制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)評價指標體系，加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟科學(xué)課題研究，在建設(shè)過程中提高決策水平。⑥給予一定的資金保障和經(jīng)費支持，各級建設(shè)行政主管部門在分配科研經(jīng)費或其它有關(guān)企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)改造費用時，應(yīng)將政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)項目列入投資計劃，以鼓勵和引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進行信息化建設(shè)。⑦開展政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)示范工程。通過示范企業(yè)與工程項目的率先垂范，探索政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)的方向和道路，并以其成功的經(jīng)驗和信息化模式，引導(dǎo)其它監(jiān)督企業(yè)的信息化建設(shè)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)雖然迫在眉睫，但又是一個相對漫長的過程，不可能一蹴而就，在整個進程中我們要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步普及信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用，推進建設(shè)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，以監(jiān)督信息化手段為我國建設(shè)行業(yè)“一流的規(guī)劃設(shè)計，一流的工程質(zhì)量，_流的人居環(huán)境，一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一流的典型示范，一流的人才隊伍”的目標，提供有力的技術(shù)支持和保障。