黃 衛(wèi)

摘要：我們要積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑，構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：預(yù)防職務(wù)犯罪

0引言

職務(wù)犯罪是我國當(dāng)前政治腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入和社會生活的發(fā)展變化，職務(wù)犯罪的形式、特點(diǎn)、規(guī)律也在不斷變化。我們必須針對新形勢下職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動向，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效途徑，逐步建立起有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。

1職務(wù)犯罪的界定

1.1職務(wù)犯罪的概念目前，我國學(xué)者對職務(wù)犯罪概念的理解各有千秋，但基本上都與最高人民法院對現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪界定的定義相符。總的來說，職務(wù)犯罪有廣義和狹義之分廣義的職務(wù)犯罪是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家工作人員職務(wù)犯罪，即國家機(jī)關(guān)工作人員或者國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動或者濫用職權(quán)，或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。

2職務(wù)犯罪的特征

2.1影響的廣泛性一般情況下，職務(wù)犯罪現(xiàn)象只發(fā)生在個別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和極少數(shù)基層組織中，而目前社會上出現(xiàn)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，涉及面很廣，甚至在執(zhí)法、監(jiān)督部門中也較多發(fā)生。

2.2隱蔽性與公開性同時并存在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開、半公開的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位(或個人)謀私說成“有償服務(wù)”，把行賄收回說成是“搞活經(jīng)濟(jì)”。

2.3經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況嚴(yán)重個別國家工作人員，勾結(jié)社會上的不法分子，置黨紀(jì)國法于不顧，千方百計(jì)鉆法律和體制的空子，企圖為個人和小集團(tuán)牟取暴利。有的利用經(jīng)管項(xiàng)目、工程、資金等的權(quán)力，處處“揩油”，甚至發(fā)展到索賄受賄，貪污盜竊等犯罪行為o

2.4職務(wù)犯罪分子具有貪婪性在職務(wù)犯罪分子當(dāng)中，有的所追求的是要在既得利益的基礎(chǔ)上鞏固和擴(kuò)大自己的各種特權(quán)，還有的企圖利用一切機(jī)會和條件去“發(fā)大財(cái)”，并為此不惜冒各種風(fēng)險。有的竟然不擇手段，不顧后果，胃口越來越大，追求金錢、享樂的欲望日益膨脹，貪污受賄動輒上萬元，甚至幾十萬，數(shù)百萬元的大案也呈上升之勢。

2.5單位、集團(tuán)職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重個別掌握一定權(quán)力的單位或小集團(tuán)，為了滿足其局部利益，置國家和人民的利益于不顧，利用所掌握的項(xiàng)目、審批、處罰等權(quán)力，大搞權(quán)錢交易。

3預(yù)防職務(wù)犯罪的措施

國外有學(xué)者指出：“腐敗是政府最大的痼疾，其危害性僅次于暴政?！倍录悠抡姆锤瘮】谔柺牵骸白尭瘮≌咴谡紊仙頂∶?，讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上全家傾家蕩產(chǎn)?！笨磥碛斜匾芯款A(yù)防和減少職務(wù)犯罪的對策，根據(jù)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的原因，對職務(wù)犯罪要實(shí)行“標(biāo)本兼治，綜合治理”。

3.1完善制度、堵塞漏洞，遏制不正當(dāng)競爭，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重中之重當(dāng)前職務(wù)犯罪導(dǎo)致的原因之一就是，制度不完善，所以導(dǎo)致很多的不正當(dāng)競爭，這是職務(wù)犯罪的重大隱患。雖然黨和政府不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在制度建設(shè)方而頒布了許多規(guī)定，比如，黨員廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)收入申報，國家公務(wù)員在公務(wù)活動中收售的禮品要登記上交等等。但是這些規(guī)定和政策成效不大，我們必須提出更好的制度和政策才能取得更好的效果，當(dāng)然了這些政策和制度不要流于形式和走過場，也只有這樣才能把職務(wù)犯罪的隱患消滅于萌芽之中。

3.2提高黨員和干部的素質(zhì)，以提高反腐敗能力黨員和干部的素質(zhì)在職務(wù)犯罪中起決定性的作用，我們必須提高黨員和干部的素質(zhì)，在反職務(wù)犯罪中才能取得更好的效果。法律和制度是由人來制定，也是由人來執(zhí)行和遵守的。人的素質(zhì)至關(guān)重要，人的素質(zhì)高，能夠廉潔自律，自覺抵制腐敗現(xiàn)象；人的素質(zhì)差，即使法律制度再完善，也會發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)防職務(wù)犯罪必須加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育工作，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”、胡錦濤總書記的“八榮八恥”等思想來武裝黨員干部的頭腦，并以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，來提高黨員干部的思想覺悟，使廣大黨員干部養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、自覺改造的好作風(fēng)，樹立正確的世界觀和人生觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。也可以用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事例來教育他們，如原漳州市東山縣書記谷文昌幾十年如一日為人民辦實(shí)事，從不為自己謀私利的精神都在感動著我們這一代人，我們要讓這個感動繼續(xù)延續(xù)下去。

3.3發(fā)動群眾積極參與和支持反腐倡廉“預(yù)防職務(wù)犯罪，需要您的參與”就是指預(yù)防職務(wù)犯罪需要社會各部門及每個公民的積極參與和配合。使廣大群眾學(xué)法、懂法，提高反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性。倡導(dǎo)“從我做起，絕不行賄”。這種觀念一旦成為一種社會風(fēng)尚，且被廣大人民群眾所接受，腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。群眾“從我做起，絕不行賄”，也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起，絕不行賄”，并自覺預(yù)防職務(wù)犯罪，進(jìn)而促進(jìn)整個社會廉潔風(fēng)氣的形成。

3.4加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法加強(qiáng)立法，形成機(jī)制，使職務(wù)犯罪中主體從“主動犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安桓曳缸铩薄安幌敕缸铩薄Ｊ紫?，加?qiáng)立法，提高職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元，并處以7年以上的徒刑，加大犯罪付出的?“成本”、“代價”。其次，推行“高薪養(yǎng)廉”。中國有句古話是這樣子說的，“貧起盜心，富貴思淫欲”。因此在現(xiàn)有的條件下，逐步提高公職人員的收入水平，改善國家公職人員的實(shí)際的生活水平，通過個人經(jīng)濟(jì)收入增長，減小職務(wù)犯罪的誘因。第三，加強(qiáng)對公務(wù)員違紀(jì)懲罰力度。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標(biāo)。因此在提高公務(wù)員各項(xiàng)待遇的同時，從制度上對國家公職人員平時言行進(jìn)行必要的約束。違反規(guī)定輕則辭退，重則開除。從而從制度上消除職務(wù)犯罪產(chǎn)生的思想條件。

3.5優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說，應(yīng)緊緊依靠黨委和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，頂住壓力，頂住說情風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，要堅(jiān)信黨和國家反腐敗的信心和決心，要認(rèn)識到個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說情，善于頂住說情。要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，來不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉、社會風(fēng)氣的正直是社會和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有讓反職務(wù)犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里，才有可能預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。當(dāng)前我國反職務(wù)犯罪依然任重而道遠(yuǎn)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪是一個繁雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。