華 陽

摘要：本文從無錫市加工貿(mào)易發(fā)展的角度出發(fā)，介紹了該市自改革開放以后，在經(jīng)濟全球化大發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下取得的相關成果和不足，并根據(jù)現(xiàn)有的問題對無錫市加工貿(mào)易的發(fā)展提出了基本發(fā)展思路，在此基礎上統(tǒng)籌發(fā)展，進一步提出了對策和建議。

關鍵詞：加工貿(mào)易現(xiàn)狀基本思路對策

0引言

在經(jīng)濟全球化日益明顯、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、世界貿(mào)易規(guī)模逐步擴大并將直接推動加工貿(mào)易發(fā)展的新形勢下，我國加入世界貿(mào)易組織后，投資貿(mào)易相互促進，國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，體制政策環(huán)境保持穩(wěn)定并趨于改善，企業(yè)自主增長能力日益增強，這為我國加工貿(mào)易發(fā)展提供了前所未有的良好機遇。但是機遇和挑戰(zhàn)并存，在發(fā)展趨勢良好的大背景下也潛藏了不少令人擔憂的現(xiàn)狀，下面以無錫市的加工貿(mào)易發(fā)展為例，來探討一下該市加工貿(mào)易的發(fā)展情況。

1無錫市加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，無錫市發(fā)揮了比較優(yōu)勢，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成績。但同時無錫市加工貿(mào)易也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，主要有以下四個方面：

1.1加工貿(mào)易增值含量低，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯相對于一般貿(mào)易而言，加工貿(mào)易增值率不高，對國民經(jīng)濟的貢獻弱，拉動作用相對較小。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1996年以來，無錫市加工貿(mào)易取得了較大的順差，當年順差為5960萬美元，2003年順差達到9.18億美元，占同期貿(mào)易順差比呈上升趨勢，在統(tǒng)計上擴大了貿(mào)易不平衡，擴大了對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟的拉動作用。而實際上，外資企業(yè)是加工貿(mào)易的經(jīng)營主體，我們賺取的僅僅是少部分加工費，創(chuàng)匯有限。

1.2加工貿(mào)易本地化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對無錫市產(chǎn)業(yè)帶動作用并未充分發(fā)揮。

無錫市加工貿(mào)易尚處于典型的簡單加工和組裝型發(fā)展階段，這種發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，而零部件和原材料過分依賴進口。這種加工貿(mào)易方式對中上游產(chǎn)業(yè)帶動作用小，組裝環(huán)節(jié)的加工增加值率比較低，隨著勞動力成本上升，它會逐漸失去發(fā)展后勁。同時，加工貿(mào)易因出口退稅政策的制約，國產(chǎn)采購率低，導致國內(nèi)配套能力不足，加工貿(mào)易的輻射能力和聚焦效應未得到充分釋放。無錫市現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)集中在機電、紡織、服裝等行業(yè)，大多是“一進一出、單一工序”，普遍缺少帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)，產(chǎn)品加工程度不深，加工鏈條短，對無錫市產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代的作用不顯著。

1.3加工貿(mào)易企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品優(yōu)化升級慢目前，無錫市加工貿(mào)易領域最為突出的問題是企業(yè)核心技術研發(fā)能力不足，許多關鍵核心技術基本依賴引進，延緩了產(chǎn)品更新周期，產(chǎn)品優(yōu)化升級慢。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易因企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品檔次仍然偏低，即使是IT產(chǎn)業(yè)，主要還是集中在中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，IT產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游有待培育和發(fā)展。從加工貿(mào)易企業(yè)看，絕大部分加工生產(chǎn)企業(yè)以模仿為主，技術開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，承接的加工貿(mào)易相當部分也屬于低水平的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高新技術、高創(chuàng)匯的加工貿(mào)易項目相對較少。同時，無錫市勞動密集型加工生產(chǎn)能力過剩，真正高、精、尖的加工能力卻嚴重不足，并且加工能力一旦形成，機器設備成為沉淀資本，要維持其生產(chǎn)就必須有足夠的原材料供應，帶來加工工業(yè)與原材料工業(yè)之間的比例失衡。這些都影響了無錫市加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值的提高，在市場發(fā)生變化時就經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量增加而出口總值反而下降的現(xiàn)象。

1.4加工貿(mào)易市場集中度高，抗風險能力弱近年來，無錫市加工貿(mào)易得到了較快的發(fā)展，出口市場也日趨多元化，但仍集中在香港、日本、美國、歐盟四大市場。對俄羅斯、南美等新興市場的開拓緩慢，主要是大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)的市場經(jīng)營控制權(quán)在境外。而同時，無錫市內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)自身營銷能力較弱，對特定市場依存度過高，易受國際經(jīng)濟波動影響，一旦發(fā)生變化，企業(yè)回旋余地小，抗風險能力弱。

2對無錫市發(fā)展加工貿(mào)易提出的對策和建議

2.1抓住世界經(jīng)濟新一輪增長的機遇，促進無錫市加工貿(mào)易向縱深發(fā)展加工貿(mào)易既是一種貿(mào)易方式，也是一種經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)已成為無錫市參與全球化的一個標志。加工貿(mào)易的發(fā)展為無錫市引進國外資金和技術，帶動就業(yè)發(fā)揮了積極的作用，并為無錫市打造國際制造業(yè)基地奠定了基礎。應該說，加工貿(mào)易是無錫市外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，在當今經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯和我國入世的新形勢下，我們應充分認識繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的必要性和緊迫性，抓住當前國際分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的機遇，利用無錫市的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮加工貿(mào)易承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體作用，把發(fā)展加工貿(mào)易擺在更加突出的位置，采取有力措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

2.2著力吸引跨國公司高科技含量、高附加值的外資大項目，擴大加工貿(mào)易在無錫市支柱產(chǎn)業(yè)帶中的聚集和輻射效應無錫市現(xiàn)有的加工貿(mào)易從內(nèi)涵到外延發(fā)生了很大的變化，已從早期的以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向機電產(chǎn)品擴大，并在逐步向以IT產(chǎn)品為代表的高附加值產(chǎn)品過渡，加工制造程度逐步加深，技術和資本密集程度在不斷地提高。加工貿(mào)易經(jīng)營主體已發(fā)生變化，九成以上來自外資企業(yè)。加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整、升級，無錫市高新技術產(chǎn)品出口中，九成是通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的。在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，無錫市應進一步創(chuàng)造有利條件，制定相應的鼓勵政策，結(jié)合建設支柱產(chǎn)業(yè)帶，促進跨國公司特別是世界500強將增值價值高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)引進來，并逐步將其研發(fā)中心轉(zhuǎn)移過來，從而切入全球高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應，引導無錫市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

2.3勵加工貿(mào)易企業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，不斷提升無錫市加工制造業(yè)技術水平目前，無錫市加工貿(mào)易企業(yè)絕大多數(shù)技術創(chuàng)新能力較弱，多數(shù)以模仿、貼牌為主，關鍵技術基本依賴進口。從長遠看，完全依靠跨國公司的技術轉(zhuǎn)移和技術外溢是有限的。我們要一方面要引導和鼓勵企業(yè)用足用好各種政策，幫助企業(yè)加大技術投入，提高核心技術研發(fā)能力，提升產(chǎn)品檔次；另一方面要走引進、消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路子，尤其是高新技術企業(yè)更需要加快新技術引進步伐，跟蹤本行業(yè)世界先進技術水平。不斷提升無錫市加工貿(mào)易制造業(yè)技術水平，更好地承接跨國公司資金和技術的轉(zhuǎn)移，使企業(yè)從OEM出口做起，逐步向ODM出口轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)OBM的出口。

2.4優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵內(nèi)資企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，形成引進外資與產(chǎn)業(yè)升級良性互動的格局應該說，外資企業(yè)的引入帶動了無錫市加工貿(mào)易的發(fā)展。加工貿(mào)易領域的外商直接投資為無錫市帶來了資金、技術和融入國際市場的渠道，同時也對無錫市經(jīng)濟產(chǎn)生了不同程度的示范效應、溢出效應和關聯(lián)效應，帶動了無錫市企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)的升級換代，進而促進了外商新一輪的資本投入和技術轉(zhuǎn)移，吸引了更多的跟隨性投資。為此，結(jié)合無錫市的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系，增加產(chǎn)業(yè)配套能力，推動無錫市內(nèi)資企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育高新技術產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級換代創(chuàng)造更有利的產(chǎn)業(yè)空間，最終實現(xiàn)引進外資與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。

2.5加快加工貿(mào)易載體建設，積極發(fā)揮出口加工區(qū)的作用無錫出口加工區(qū)作為無錫市外向型經(jīng)濟的寶貴資源，經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設，目前已順利運作。無錫出口加工區(qū)是無錫市“境內(nèi)關外”的特殊封閉區(qū)域，位于國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，進區(qū)企業(yè)可享受出口加工區(qū)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的雙重優(yōu)惠政策，旨在吸引更多的從事加工貿(mào)易的企業(yè)在此區(qū)域內(nèi)投資。結(jié)合新的加工貿(mào)易形勢和出口退稅政策的調(diào)整，無錫市應進一步完善出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、管理體制和規(guī)劃目標，加快出口加工區(qū)建設和招商引資，進一步完善區(qū)內(nèi)功能，注重土地的集約利用和開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)聚集效應，更好地發(fā)揮其在發(fā)展加工貿(mào)易、促進出口和帶動周邊經(jīng)濟中的獨特作用。

2.6健全各部門溝通協(xié)作機制，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級營造良好的發(fā)展環(huán)境加工貿(mào)易管理，涉及到外經(jīng)貿(mào)、海關、商檢、外管、銀行、稅務、港口、運輸?shù)榷鄠€部門，各部門都有自己的管理體制和管理模式，為加強部門間協(xié)作和政策的協(xié)調(diào)一致性，進一步促進加工貿(mào)易的規(guī)范發(fā)展，形成引導加工貿(mào)易落地生根、轉(zhuǎn)型升級的合力，無錫市應進一步加強各部門間的溝通與協(xié)作，形成全市推動加工貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機制。

總的來看，轉(zhuǎn)型升級對無錫市乃至全國加工貿(mào)易企業(yè)而言，既是壓力，也是機遇，必須抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機。