張春華

摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是一個系統(tǒng)工程。需要舉全國之力，進(jìn)行不懈的艱苦努力。要按照‘科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)走出一條新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

1我國經(jīng)濟(jì)增長方式存在的問題

在經(jīng)濟(jì)增長方式方面，我國目前還存在著高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的突出問題，存在著嚴(yán)重的發(fā)展隱患。

在投入方面，按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯特曼的“增量資本產(chǎn)出率”，即從每增加1億元GDP所需要的固定投資來看，我國在“六五”期間是1.8億元，到了“十五”前三年上升到4.99億元，也就是說，我國創(chuàng)造1元錢GDP需要的投資竟然接近了5元錢。這足以說明，經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口，在我國更多的是靠粗放的投資去拉動的。

在能耗方面，以水資源為例，我國人均水資源擁有量只有世界平均水平的1／4，但農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用系數(shù)卻只有0.4，相當(dāng)于國外先進(jìn)水平的一半左右，工業(yè)每萬元產(chǎn)值的用水量高出了國外先進(jìn)水平的10倍。2003年，我國實(shí)現(xiàn)的GDP，按現(xiàn)行匯率計算為1.4萬億美元，約占全世界GDP的4％，但為此消耗的資源，包括原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等，分別約占世界消費(fèi)量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，消耗的資源高出世界平均水平很多。

高消耗換來了高增長，也帶來了高排放和高污染的問題，現(xiàn)在，中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高出10多倍。

不協(xié)調(diào)的問題則更明顯，經(jīng)濟(jì)增長的不協(xié)調(diào)體現(xiàn)在三個短板：一是農(nóng)業(yè)的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題長期得不到有效解決；二是服務(wù)業(yè)的短板，中國現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3％，不僅低于世界平均水平的66.4％，還低于低收入國家平均水平的45％，影響了整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，社會物流總成本比發(fā)達(dá)國家高出近1倍.三是行業(yè)中的短板，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，許多關(guān)鍵的、高技術(shù)的設(shè)備都要依賴進(jìn)口。

2樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念，一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在走的正是這樣一條“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)發(fā)展模式，而我國的能源利用率只有33％，工業(yè)用水利用率為55％，礦產(chǎn)資源總回收率為30％，分別比國外先進(jìn)水平低10％、25％和20％。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財富的增長而忽視人的全面發(fā)展，簡單地把經(jīng)濟(jì)增長等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，相應(yīng)地把GDP作為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展的單一標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須辨證地認(rèn)識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。符合“科學(xué)發(fā)展觀”的經(jīng)濟(jì)增長方式，是以有利于而不是有損于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長方式。

必須辨證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念，也不能把發(fā)展簡單地等同于增長。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但增長并不一定帶來相應(yīng)的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，事實(shí)上存在著“沒有發(fā)展的增長”，甚至“負(fù)增長”，即經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量沒有改善，國家的綜合實(shí)力和人民生活的綜合質(zhì)量沒有實(shí)質(zhì)性提高，甚至在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時，結(jié)構(gòu)惡化了，環(huán)境破壞了，人類生存和發(fā)展的條件下降了。符合“科學(xué)發(fā)展觀”的經(jīng)濟(jì)增長方式，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式。

必須辨證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。應(yīng)該認(rèn)識到，破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己：要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡：要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，也要關(guān)注人類未來的利益。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力。符合“科學(xué)發(fā)展觀”的經(jīng)濟(jì)增長方式，是人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。

3進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)核算體系

GDP這一國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立，曾被稱為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。它是反映一個國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，GDP又是國家制定宏觀調(diào)控政策的重要依據(jù)，因此，對GDP的重要作用不能忽視。但現(xiàn)行GDP也有其局限性，它主要反映了一個國家(地區(qū))一定時期經(jīng)濟(jì)增長的“產(chǎn)出”、“總量”和“量”，沒有或不是很好地反映其“投入”(特別是資源成本和環(huán)境成本的代價)、“結(jié)構(gòu)”(包括社會財富的分配結(jié)構(gòu))和“質(zhì)”(包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、社會效益等)。在GDP核算存在種種缺陷的情況下，單純地用GDP來評估一個地區(qū)的發(fā)展成果，考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績，有失偏頓，容易導(dǎo)致一些地方不惜代價片面追求增長速度，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

要完善GDP，需要逐步建立綠色GDP的體系，在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上，增加一些資源、環(huán)境、人文等因素，建立一套不僅包括物質(zhì)文明，而且包括精神文明和政治文明在內(nèi)的科學(xué)考核體系。

4調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)業(yè)“短板”問題，提高農(nóng)民的收入。要改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，淘汰落后設(shè)備。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)長期滯后的局面，提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用。此外，還要遏制某些地區(qū)、某些行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是“減量化、再使用、可循環(huán)”，減量化是指在生產(chǎn)的投入端盡可能地消耗資源：再使用是指盡可能延長產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放地?zé)o害化，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。以電解鋁為例，生產(chǎn)一噸鋁，要消耗1500度電。去年出口了125萬噸鋁，就相當(dāng)于出口了接近200多億度電。但是鋁的再生性能好，受損率小，按一定的生命周期計算，目前鋁制品的平均壽命是15年，按可再生13～25次計算，鋁的平均壽命就可以達(dá)到200～375年，可以大大節(jié)約鋁釩土的資源消耗。

6推進(jìn)科技進(jìn)步，加快體制創(chuàng)新

將來的能源、資源問題，最根本的還要靠科技進(jìn)步。以能源為例，現(xiàn)在能源的生產(chǎn)和生活消費(fèi)主要是靠煤炭、原油、天然氣等化石能源，這些不可再生資源都很有限。太陽能是最清潔，最豐富的能源。太陽能是化石能源的3.5萬倍，然而太陽能的收集、儲存、使用等技術(shù)問題還沒有過關(guān)。解決能源問題的最終出路還是要靠科技。

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新是相互制約、相互影響的。沒有體制的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式就不可能得到根本的轉(zhuǎn)變。

7強(qiáng)化企業(yè)管理，提高國民素質(zhì)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的微觀基礎(chǔ)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)成本管理和企業(yè)信息化建設(shè)，高度重視基礎(chǔ)管理工作。

要提倡文明、健康、可持續(xù)的消費(fèi)方式，要廣泛開展節(jié)約型社會的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會、全民族的資源憂患意識和節(jié)約意識。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，歸根到底要靠人。要加快實(shí)施人才強(qiáng)化戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高高等教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快高科技能人才的培養(yǎng)。